Сегодня практически все население Афганистана лишено каких-либо возможностей обмениваться информацией или быть в курсе новостей. Это итог и 20-летней гражданской войны, и почти полного отсутствия на протяжении всего развития государства программ в области освоения и использования IT-технологий гражданским населением.

История вопроса

Первые телекоммуникационные средства массового пользования: радио, телефон и телеграф появились в Афганистане в двадцатых годах прошлого века, во время правления прогрессивного правительства, исповедовавшего идеи "младоафганцев". Во главе этого движения тогда стоял эмир Амманула Хан. Поддержку и техническую помощь в создании собственных коммуникаций связи и радиовещания оказали специалисты из СССР.

Огромную роль в пропаганде реформаторских идей правительства должна была сыграть построенная в Кабуле радиостанция, которая для подавляющего числа афганцев тогда явилась первым и единственным средством массовой информации. Уже в апреле 1928 года Афганистан вступил в международный союз электросвязи (ITU), а для государственного регулирования и обеспечения развития средств связи было создано министерство по коммуникациям. С этого момента средства и сервисы электросвязи должны были бы развиваться по нарастающей, но для Афганистана история придумала свои правила.

Период созидания сменил период разрушения, когда при поддержке англичан в начале 1929 года пришел к власти Бачаи Сакао (Хабибулла), основной политической платформой которого было уничтожение реформ предыдущего правительства.

В 1929 году кабульская радиостанция была разрушена. Тогда Конституция 1931 года короля Мухаммеда Надира закрепила позиции мусульманского духовенства в государственном управлении и просвещении. С учетом специфики социального и экономического профиля населения Афганистана, где, как и сегодня, основная часть населения вела кочевой образ жизни, развитие средств связи было не самой актуальной проблемой тогдашнего правительства.

Новый период в развитии телекоммуникационных средств наступил с приходом к власти короля Мухаммед Захир Шаха в 1933 году. В этот период идет создание национального купечества и фабричной промышленности. Начали развиваться советско-афганские связи, и был подписан советско-афганский договор о дружбе. В 1941 году в стране было восстановлено радиовещание - в Кабуле был построен новый радиовещательный центр "Радио Афганистана", который вещал по трем программам на местных языках пушту и дари. Было налажено и внешнее вещание на зарубежные страны на английском, урду, русском, арабском, немецком и французском языках.

После окончания Второй мировой войны в Афганистане усиливается англо-американское экономическое влияние. С 1946 года развитие всей экономической инфраструктуры, в том числе и средств телекоммуникаций Афганистана, уже напрямую зависело от американской фирмы "Моррисон-Надсен", а в 50-х годах прошлого столетия в страну начал проникать и западногерманский капитал. Поскольку западные инвесторы заботились, прежде всего, о собственных экономических интересах, ни о каком увеличении доступности телекоммуникационных услуг для простого населения не могло быть и речи. В стране функционировала телефонная и телеграфная связь, которая была доступна только для правительства и небольшого круга промышленников и купцов.

С приходом в 1953 году к власти правительства Мухаммеда Дауда была провозглашена политика "регулируемой экономики". В стране возобновляется государственное регулирование экономического и технического развития. В этот период вновь активизируются экономические связи с СССР, основой для которых послужили целый ряд соглашений: "О сотрудничестве в развитии экономики Афганистана и о предоставлении долгосрочного кредита" (1956 год), "О радиотелеграфной связи" (1959 год) и других. Дальнейшее развитие телекоммуникаций в Афганистане опять-таки шло при активном участии советских специалистов.

С 1973 года и по настоящее время в Афганистане продолжается период сменяющих друг друга военных переворотов и войн. Однако, несмотря на этот период смутного времени, в крупных городах была налажена телефонная и телеграфная связь, построены телевизионные передатчики, радиорелейные линии связи. Хотя в условиях длительной гражданской войны осуществлять нормальное поступательное развитие средств связи было почти невозможно. Одни и те же аппаратные части средств связи и вещания попеременно переходили из рук в руки воюющих сторон.

Период "Талибана"

С приходом в 1996 году к власти движения "Талибан" телекоммуникации в Афганистане пережили очередной период упадка. К 1999 году в Афганистане имелось семь AM-радиостанций, но фактически работал только радиопередающий центр в Кабуле (1 AM, 1 FM, 1 shortwave). Вещание велось на языках пушту, дари, урду и английском. На 1999 год в стране было 167000 радиоприемников. На 1998 год из десяти телевизионных центров (Кабул - центральный, остальные девять располагались в провинциях) работал только Кабульский телецентр. В стране на этот год насчитывалось около 100000 телевизоров.

В 1996 году талибы ввели ограничения на использование в стране телевидения, кинематографа и музыки. Однако уже в июле 1998 года правительство талибов издало Указ о полном запрете телевидения: "Телевидение и видеомагнитофоны - главная причина коррупции в обществе", - заявил тогда заместитель министра по делам религии Мухаммед Галамуддин. Согласно этому Указу, в 15-дневный срок всем жителям Афганистана надлежало сдать свои телевизоры властям. Также в страну было запрещено ввозить и спутниковые телевизионные антенны. Таким образом, к началу XXI века, как и в начале XX века, основным средством массовой информации для афганцев опять стало радио, только это уже было "Шариатское радио Афганистана".

В сентябре 1998 года американская компания Telephone System International (TSI) из Нью-Джерси подписала многомиллионное соглашение с правительством талибов о намерении создать в Афганистане современную сеть связи, которая должна была обеспечить и международную связь, а также выход в интернет. Тогда из всего контракта удалось реализовать только часть, касающуюся организации международных спутниковых каналов. Затем, из-за санкций правительства США, этот контракт был приостановлен. Но уже в то время относительно небольшое число состоятельных афганцев пользовались услугами интернет-провайдеров из соседнего Пакистана.

В 2001 году движение "Талибан" полностью запретило интернет на всей контролируемой им территории Афганистана и дало указание религиозной полиции наказывать виновных в его использовании согласно законам шариата. В официальном декрете талибами предписывалось: "правительственные и неправительственные организации, афганские или международные, а также частные лица не имеют права использовать интернет". Декрет был оглашен "Шариатским радио Афганистана". Глава талибов Мухаммад Омар объявил, что только генеральный штаб исламистов, расположенный в Кандагаре, имеет право пользоваться интернетом, и в частности, все электронные письма государственных учреждений будут отправляться только через него. Талибы ранее уже запрещали использовать интернет государственным учреждениям и гражданам, однако тогда этот запрет не распространялся на учреждения системы ООН, расположенные в Афганистане.

Вместе с тем, утверждение режима движения "Талибан" сопровождалось попытками поставить под контроль не только источники информации для населения, но и телекоммуникационное оборудование всех иностранных организаций в стране. Так, руководство "Талибана" осенью 2001 года пригрозило сотрудникам ООН в Афганистане смертной казнью, если они будут использовать свое телекоммуникационное оборудование. Cилами правопорядка талибов были совершены рейды в офисы ООН в Кабуле и Кандагаре. Все коммуникационные устройства, которыми располагали офисы, были опечатаны. Среди них - компьютеры, спутниковые телефоны, переносные рации.

Сами лидеры движения "Талибан" предпочитали пользоваться портативными спутниковыми системами связи глобальных систем низкоорбитальных спутников, такими, как "Иридиум".

Состояние телекоммуникаций и ПК

Сегодня трудно оценить количество компьютерной техники в стране, где до последнего времени даже обладание телевизионным приемником приравнивалось к тяжкому преступлению. Как правило, ПК и средства связи до начала военных действий США имелись только у небольшого круга приближенных к движению "Талибан" специалистов, центрального аппарата "Аль-Каиды". По отрывочным сообщениям СМИ, указанная техника использовалась последними исключительно для своих целей - удержания власти и планирования террористических атак. Применительно к населению - свободной продажи IT-техники и средств телекоммуникаций нет до сегодняшнего дня. В принципе, указанное является наиболее явным признаком нарождающегося или сохраняющегося тоталитарного режима - недопущением основной части населения к современным IT-продуктам. Практически при любом из них сохранение контроля над информационными средствами впрямую связывается с сохранением своей власти.

Однако, несмотря на то, что военная операция в Афганистане в самом разгаре и еще идут бои, уже в январе 2002 года компания Ericsson установила в столице Афганистана Кабуле новое оборудование для предоставления услуг сотовой связи стандарта GSM. В течение последующих шести месяцев сотрудники гуманитарных миссий ООН, а также работники правительственных учреждений страны будут иметь возможность связаться с любой точкой земного шара. Оплата услуг сотовой связи будет производиться за счет ООН. Помимо оборудования для подключения до 5 тысяч абонентов, Ericsson предоставила 200 телефонных аппаратов модели R250.

Тем не менее, Кабул, город с населением более миллиона человек, сегодня обслуживают только 32000 наземных линий связи, а в целом на страну с населением в 26 миллионов человек приходится около 43000 телефонных линий и 9 тысяч мобильных аппаратов.

Услуга Провайдер Двухбуквенный код Трехбуквенный код Числовой код
Интернет AFGHANISTAN AF AFG 004
Связь AFGHANISTAN AF AFG 93

До начала контртеррористической операции в Афганистане была одна наземная станция Intelsat (Индийский океан), имевшая канал только на Иран. Имеется также одна станция Intersputnik (Атлантический океан), а в г. Газни работал коммерческий центр международной спутниковой связи. Таким образом, при участии TSI, Афганистан имел прямую международную связь с 13 странами мира, среди которых США, Канада, Саудовская Аравия, Великобритания и некоторые европейские страны.

Коммерческих операторов сотовой связи в Афганистане нет. Из телефонных сервисов сегодня снова доступны для обеспеченной части населения страны только факс и модемная связь. Международные миссии, а также временное правительство Афганистана сегодня пользуются портативными спутниковыми системами связи глобальных систем низкоорбитальных спутников, предоставленными им странами "антитеррористической коалиции". Потому, говорить о ценах и стоимости услуг в настоящее время не имеет смысла.

Аналогично обстоит дело и с телефонной связью. Как и в 20-х годах прошлого столетия, так и в настоящее время, телефонная связь в Афганистане имеет очень ограниченный набор услуг, да и то доступный только обеспеченным слоям населения, имеющим "нетрудовые доходы" от наркобизнеса.

В 1983 году в стране насчитывалось 31200 телефонных линий, в среднем - один телефон на 1000 жителей. В 1998 году на столицу страны Кабул приходилось всего 21000 телефонных линий. В Афганистане и сегодня практически нет междугородних кабельных линий связи, поэтому связь между городами Кабул, Мазари-Шариф, Герат, Кандагар, Джалалабад организована с помощью спутниковых станций и наземных радиорелейных линий. В середине 90-х годов из Туркменистана в Герат была проложена радиорелейная линия. Технические характеристики и возможности этой линии связи и сегодня неизвестны.

После падения режима талибов попытки оценить структуру средств массовой информации в северном Афганистане показали, что, например, в городе Талеган (Toleqan) c 50-тью тысячами населения, местная радиостанция вещает только по два часа в день. Производится прием телепередач из Ирана через спутниковый ретранслятор, их можно ловить на удалении до 5 км от города. Производится прием радиопередач из Кабула (200 км от Талегана) на языках пушту и дари, музыкальных передач на узбекском языке. Министерство информации и культуры временного правительства Афганистана ищет средства для восстановления местного кинотеатра на 400 мест.

Определенные усилия по восстановлению инфраструктуры СМИ на территории Афганистана предпринимаются и Россией. В декабре 2001 года помощник президента РФ Сергей Ястржембский и группа ведущих журналистов ОРТ и РТР во время визита в Таджикистан предложили использовать таджикский ретранслятор для передачи на Кабул российских телепрограмм. Однако этот проект требует времени и денег.

Перспективы

Недавно в Токио завершилась конференция стран-доноров, на которой обсуждались вопросы финансовой помощи Афганистану. В результате разрушенной войной стране пообещали перечислить в течение пяти лет $4,5 миллиардов, в том числе $1,8 миллиарда уже в этом году. Главными донорами Афганистана станут США, Евросоюз, Япония, Саудовская Аравия, а также Всемирный Банк и Азиатский Банк развития.

Всего в конференции приняли участие представители почти 60 стран мира и 20 международных организаций. Причем помощь Афганистану намерены оказать даже страны, традиционно не являющиеся финансовыми донорами, - Иран, Пакистан, Индия, Южная Корея, Кувейт и др. Но, несмотря на чуть ли не всеобщую готовность оказать помощь, сумма, которая будет перечислена в бюджет Афганистана, на самом деле не так велика. Особенно если учесть, что после двадцати лет непрерывной войны страна фактически лежит в руинах.

Определенные планы по оснащению администрации временного правительства Афганистана современными IT-средствами имеет ООН и другие международные организации. Однако здесь вопрос упирается уже не столько в финансовые средства, сколько в необходимость подготовки квалифицированных кадров, которых на настоящий момент в Афганистане просто не осталось.

Совершаемые в последнее время челночные визиты главы временного правительства Афганистана Хамида Карзая, помимо вопросов укрепления новой власти, сопровождаются переговорами о восстановлении средств телекоммуникаций и СМИ. Так, в Саудовской Аравии ему было обещана помощь в восстановлении и реконструкции кабульского телецентра. Однако обстановка в стране и современное состояние хода военной операции США не позволяют точно прогнозировать момент, когда от использования IT-сферы в чисто "военных" целях страна перейдет к периоду спокойного и планомерного использования достижений современной науки и техники в экономике, культуре, образовании и общественной жизни страны.

Остается только надеяться, что когда внутриполитические противоречия Афганистана урегулируются, в стране восстановится мир и гражданское согласие, а телекоммуникационные средства и вся IT-сфера получат новый виток развития. Пока же молодые афганские инженеры строят планы: на недавнем симпозиуме обсуждался вопрос о возможности использования волоконной оптики для построения междугородних линий связи в Афганистане.

Батыр Каррыев
Доктор физико-математических наук
Светлана Гамоля
Информационно-исследовательский Центр "SIBIS"