Доктор Мехди САНАИ
иранский политолог,
Руководитель Культурного представительства при посольстве Исламской Республики Иран в Российской Федерации

Отношения Ирана с Россией имеют давнюю историю, в ходе которой были и многочисленные подъемы, и падения. В отдельные моменты четырехсотлетних отношений они были и очень дружественными, и весьма враждебными. Последний этап ослабления отношений приходится на 80-е годы после победы Исламской революции. Во внешней политике Ирана тогда господствовал лозунг "Ни Восток и ни Запад". В тот период отношения Ирана с Россией не прерывались, но и не развивались. Такое положение прекратило свое существование в конце 80-х - начале 90-х годов. Затем последовал подъем. Другими словами, в начале 90-х годов растаял лед в отношениях Ирана и России в связи с тем, что на северных границах Ирана распалась великая большевистская держава, огромная империя. С другой стороны, стала очевидной несостоятельность российских опасений по поводу Исламской революции и ее распространения в центрально-азиатских республиках. Необходимо иметь в виду, что из-за многочисленных агрессий России против Ирана в ходе исторического развития россияне имели в глазах иранцев отрицательный имидж. Вследствие этого десятилетиями и веками отношения с Россией не носили нормальный характер. Ввиду изложенного, наблюдающееся улучшение отношений Ирана с Российской Федерацией в последние годы считается началом сближения противоположных точек зрения. Это произошло после распада СССР. Кроме того, произошли исторические перемены на международном уровне, то есть исчез восточный социалистический блок, который являлся ареной идеологической борьбы. Это все создало основы расширения связей между двумя государствами. Российский востоковед Леонид Скляров в статье "Стратегическое взаимодействие Ирана и России" справедливо отмечает: "Априори Иран и Россия являются соседями и вынуждены сотрудничать, и это является обычным делом".

За последние годы наблюдаются большие достижения в сотрудничестве между Ираном и Россией. Стали более явственными основы взаимодействия и причины сближения между ними. С другой стороны, Иран признает, что в любом случае Россия является экономически развитым государством и играет важную роль в качестве партнера на международной арене, поэтому сотрудничество с Россией сулит ему большую выгоду. Эти связи охватывают различные направления и заслуживают тщательного рассмотрения и изучения.

Россия занимает большую часть Евроазиатского континента. Такое специфическое геостратегическое расположение России в историческом аспекте отразилось на культуре и политике этой страны. Ее можно назвать евроазиатским государством. Несмотря на европейское (славянское) происхождение, русские находились издревле в постоянном контакте с восточными народами, и это повлияло на их культуру и менталитет.

С распадом СССР ограничилась сфера влияния России, с одной стороны, и уменьшилась ее некогда большая ответственность по обеспечению экономики регионов, с другой стороны. После распада СССР относительно внешней политики России выдвигаются следующие три точки зрения:

1. Членство в европейском сообществе, всестороннее сотрудничество с США. Сторонники этой точки зрения назойливо убеждают общественное мнение в том, что Россия должна отойти от Востока и проявить, таким образом, раболепие во вхождении в общеевропейский дом и в отношениях с США. Этот взгляд называется концепцией "соединенного сообщества, в соответствии с которым Россия вместе с США должна участвовать в построении нового миропорядка. Прозападная тенденция во внешней политике имеет исторические корни. Некоторые российские политики со времен правления Петра I спасение своего государства видели только в углублении сотрудничества с Западом.

2. Националистическая точка зрения. Она опирается на независимый менталитет и дух русских и закладывает фундамент "русского государства".

3. Евразийская точка зрения рассматривает Россию как мост между Западом и Востоком. Геостратегическое расположение России делает необходимым наличие добрых отношений, как с Западом, так и с Востоком. Первая из перечисленных мысль о "соединенном сообществе" ориентирует на то, что во внешней политике России после распада СССР господствующей является идея о важности и первоочередности сотрудничества, прежде всего с Западом. Правда, такая тенденция во внешней политике России просуществовала недолго (1992-1993) и была затем пересмотрена. Вслед за противостоянием российского парламента и правительства, экстремистскими выпадами правой Либерально-демократической партии России (ЛДПР) на парламентских выборах 1993 года правительство Российской Федерации в ответ на оказанное давление вынуждено было ввести изменения в ее внешнюю политику. За последние годы прозападные стремления ослабли, но начал заметно развиваться и русский национализм. Эта линия уменьшает давление Запада. В соответствии с этой точкой зрения российские руководители должны иметь возможность противостоять Западу сознательно, уменьшмв роль прежних переговоров относительно сокращения стратегических вооружений, ослабив тем самым значение переговорных процессов в этой важнейшей сфере.

Новая преобладающая тенденция во внешней политике России направлена на укрепление самостоятельности в отношениях с Западом, развитие движения в сторону укрепления сотрудничества с Китаем и исламским миром. Вышеизложенные изменения во внешней политике России затрагивают также отношения с центрально-азиатскими республиками. "Ближнее зарубежье" - это термин, который возник во внешней политике России после распада СССР. Под "ближним зарубежьем" понимают бывшие советские республики. Хотя они уже юридически отделены от России, тем не менее, их связи остаются все еще многочисленными. Взаимодействие России с бывшими советскими республиками после распада Союза осуществляется в рамках Содружества Независимых Государств. В начале независимости представлялось, что бывшие союзные республики целиком отделятся от России, так как СНГ в качестве экономического союза не является субъектом международного права. Это положение зафиксировано в Минском договоре СНГ 1994 года. Таким образом, факты говорят о неразрывных связях между Россией и республиками, которые, несомненно, еще долгие годы будут существовать и развиваться. Ниже приводятся выводы из вышеизложенного.

1. Рост националистических движений в России, с одной стороны, гражданская война в Югославии после распада коммунистического лагеря восточного блока, с другой стороны, стали поводом беспокойства русских о том, что такое может случиться и в самой России или окружающих ее республиках. Все это заставляет Россию сближаться с республиками "ближнего зарубежья". Националисты постоянно говорят о трудных условиях жизни русских, проживающих в ближнем зарубежье. Это побудило бывшего министра иностранных дел России Андрея Козырева высказаться о праве прямого грубого вмешательства России в дела независимых стран СНГ. Тем не менее, она старается различными способами сохранить спокойствие и стабильность в этих странах и уберечь их от влияния других государств.

2. Россия в Центральной Азии имеет стратегические интересы, и это заставляет ее держать в поле зрения южные страны. Россия с учетом ее геополитического расположения является мощной силой евроазиатского континента, имеющей свои интересы на юге. Это не требует доказательств, ибо Россия в своей истории никогда не пренебрегала югом и всегда желала иметь доступ к водам Персидского залива. Являясь правопреемницей бывшего СССР, Россия сохранила многочисленные экономические интересы в странах СНГ. Они строились таким образом, что все республики участвовали в производстве товарной продукции под руководством и надзором центра. Сегодня из-за сохранения такого взаимосвязанного планирования страны СНГ, имея богатые природные ресурсы, без помощи России не могут обеспечить себя в полном объеме товарами народного потребления.

3. Присутствие около 10 миллионов этнических русских в центрально-азиатских республиках является связующим звеном между Россией и странами ближнего зарубежья. Русские в центрально-азиатских республиках не приобрели местного менталитета и для многих из них полное отделение от России и признание России как иностранного государства психологически очень сложно и даже недопустимо. С другой стороны, Россия серьезно озабочена положением русского меньшинства в этих республиках. В связи с этим Россия предложила введение так называемого "двойного гражданства". Согласие на это выразили лишь Туркменистан и Таджикистан.

С учетом изложенного мнения о позиции России относительно Центральной Азии, можно предположить, что в этом регионе Иран по степени влияния считается основным соперником России. Но это относится не только к Ирану, но и ко всем государствам, которые стремятся оказать свое влияние в Центральной Азии.

Иран старается улучшить свои связи с Россией и использовать ее авторитет на международной арене. Он стремится также использовать экономические выгоды от сотрудничества с центрально-азиатскими республиками. Из-за активности Ирана в Центральной Азии в качестве лидера Организации Экономического Сотрудничества (ЭКО) и членства центральноазиатских республик в этой организации Иран вольно или невольно противопоставляет себя остальным странам СНГ. Но одновременно с этим стремление улучшить отношения с Россией позволяет расширить пространство ирано-российского сотрудничества.

Существуют многочисленные возможности сотрудничества и партнерства между Ираном и Россией. И первый, используя их, занимает более значительное место и играет более существенную роль в международных отношениях, одновременно сдерживая вероятность грубого давления со стороны США. Необходимо подчеркнуть, что Иран и Россия имеют совпадающие точки зрения на региональную безопасность и стабильность. Россия стремится противодействовать безраздельному присутствию и господству Европы и Америки в Центральной Азии. Иран также считает, что любая нестабильность в регионе вредит его национальной безопасности. Поэтому он путем переговоров и посредничества старается установить мир и стабильность в регионе. В вязи с этим Иран с пониманием относится к сохранению лидерства Росси в странах СНГ и исходит из того, что в новых условиях сильная Россия может быть гарантом обеспечения интересов Ирана в регионе. Слабая же Россия открывает доступ другим государствам. Надо сказать, что Иран и Россия в последние годы делают очень многое для достижения стабильности в Таджикистане. В постоянно ведущихся здесь переговорах между нынешним правительством и оппозицией они влияют с двух сторон на эти переговоры, причем с общих точек зрения. Россия хорошо осведомлена, что Иран имеет контакты с группировками оппозиции в Таджикистане, что можно благоприятно использовать для достижения мира. Можно сказать, что Россия и Иран во многих случаях имеют общие политические интересы. Россия в настоящее время сотрудничает с Ираном в области поставок обычных вооружений для последнего.

Другим регионом совместного взаимодействия России и Ирана является Персидский залив. Многие страны залива, особенно в последние годы, создают благоприятные условия для присутствия в регионе США. Связи этих государств с Америкой настолько прочны, что она играет ключевую и господствующую роль в заливе. Такое положение не устраивает ни Россию, ни Иран. И по этой причине позиция Ирана, заключающаяся в обеспечении безопасности стран Персидского залива, одобряется Россией и приводит к ослаблению присутствия США. Иран и Россия также имеют во многом совпадающие взгляды по вопросам Каспийского моря. Большой Каспий омывает Россию и Иран, Туркменистан, Казахстан и Азербайджан, которые являются здесь прибрежными государствами. За последние годы в плане определения правового статуса Каспия проведены многократные дискуссии. Азербайджан и Казахстан склонны к разделу Каспия. Азербайджан заключил контракты с нефтяными компаниями по добыче нефти. Туркменистан также излагает различные позиции относительно Каспия. Иран и Россия не хотели бы раздела Каспия.

Из изложенного выше можно заключить, что Россия и Иран в последние годы имеют по большинству вопросов совпадающие мнения в контексте развития двухсторонних отношений. Разногласия с Россией возникнут только в том случае, если Иран развернет свое религиозное влияние в Центральной Азии. Эта проблема является важной для защиты интересов России в Центральной Азии, где другие силы пока не столь значительны. Таким образом, ясно то, что между Ираном и Россией существуют общие точки зрения стратегического значения по проблемам региона.

***

Каспий – общенациональная проблема Ирана

По сообщению политического обозревателя Би-Би-Си Джамшида Барзегара, в воскресенье, 29 декабря, министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази в очередной раз присутствовал на заседании меджлиса. Он был приглашен на это заседание для того, чтобы ответить на вопросы депутатов по поводу внешней политики страны в связи с проблемами Каспийского моря и по поводу предпринятых шагов для защиты национальных интересов Ирана в этом регионе.

Присутствия Камаля Харрази на заседании меджлиса потребовали 84 депутата, однако на воскресном заседании было объявлено, что несколько депутатов отказались от своего требования.

Депутаты, выступающие с критикой внешней политики страны, считают, что в последние годы Ирану не удалось защитить свои права, в первую очередь в вопросе о крупных месторождениях энергоресурсов под дном Каспийского моря. Другие прикаспийские государства, заключив двусторонние и многосторонние соглашения изменили ситуацию в свою пользу.

Камаль Харрази не согласился с высказанными критическими замечаниями, однако вместе с тем подчеркнул, что хотя пока Иран не добился окончательных результатов, тем не менее он движется в правильном направлении.

Обращаясь к депутатам меджлиса, Камаль Харрази заявил: "Для решения проблемы правового статуса Каспийского моря требуется время, и в этом вопросе не следует проявлять излишнюю поспешность".

Подчеркнув, что договоры 1921 и 1940 годов между Ираном и бывшим Советским Союзом по-прежнему остаются в силе, Камаль Харрази отметил, что иранская сторона не согласна с предложениями других прикаспийских государств. Она продолжает отстаивать идею совместного использования ресурсов Каспийского моря.

Из пяти прикаспийских государств только Иран выступает за равный раздел ресурсов моря, при котором каждая сторона получит долю в 20%.

Россия, Казахстан и Азербайджан, подписав двусторонние соглашения, основой для определения доли каждого из прикаспийских государств считают протяженность береговой линии и скоординированную соответствующим образом срединную линию. Туркменистан также наглядно продемонстрировал свое намерение присоединиться к этим трем странам.

При таком правовом режиме доля Ирана с 20% уменьшится до 13%. Это вызвало в Иране большую озабоченность, и именно поэтому депутаты снова пригласили министра иностранных дел на заседание меджлиса.

Указав на эту озабоченность, Камаль Харрази сказал, что проблема Каспийского моря носит общенациональный характер. Не учитывать это нельзя, и права Ирана должны быть соблюдены.

В результате достижения другими прикаспийскими государствами общего согласия без учета требований Тегерана иранская дипломатия оказалась в трудном положении. Теперь будет значительно сложнее добиться приемлемой доли при разделе ресурсов Каспия.

В прежние годы Россия проводила примерно такую же политику, как и Иран, однако в течение двух последних лет Москва постепенно все больше отдалялась от своих прежних позиций. Туркменистан шел по такому же пути. Все это означает, что Иран в деле определения правового статуса Каспийского моря в том виде, который представляется ему наиболее приемлемым, остался в полном одиночестве.

29 декабря Камаль Харрази, выступая в меджлисе, заявил: "Некоторые ошибочно думают, что мы, отстаивая свои права в Каспийском море, опираемся в своей политике на Россию. Это не так. Исламская республика Иран никогда не будет опираться на внешние силы для того, чтобы добиться соблюдения своих законных прав в зоне Каспия".

Вместе с тем член комиссии меджлиса по вопросам национальной безопасности и внешней политики Алаха Кулаи заявляет: "Прикаспийские государства используют нас для достижения компромисса друг с другом. Нашу карту постоянно разыгрывает Россия. Туркменистан также извлекает определенную выгоду, пользуясь нашим положением. Фактически, все, кроме иранского народа, используют преимущества, которыми располагает Иран".

Сложившаяся ситуация, в особенности трудности, с которыми сталкивается Иран в деле защиты своих интересов, свидетельствует о том, что при определении политической линии необходимо принимать во внимание такие факты, как обострение отношений между Ираном и США, присутствие Америки в регионе и ее заинтересованность в огромных запасах энергоносителей в Каспийском море.

По мнению многих специалистов, именно обострение ирано-американских отношений является одной из главных причин неудач Ирана в отстаивании своих интересов в Каспийском море.

В этой связи Алаха Кулаи напоминает: "Все усилия Америки, как одного из основных игроков в регионе, направлены на то, чтобы лишить Иран возможности защитить свои интересы в зоне Каспийского моря".

В подобной ситуации, когда другие прикаспийские государства все больше консолидируются друг с другом, следует четко представлять себе, к каким результатам приведет выжидательная позиция, которую с таким оптимизмом отстаивает Камаль Харрази.

Министр иностранных дел Ирана, выступая перед депутатами меджлиса, заявил: "Несмотря на обеспокоенность некоторых наших друзей по поводу переговоров по проблемам Каспийского моря, лично я не испытываю подобной обеспокоенности и считаю, что до сих пор наши переговоры проходили вполне успешно".