На заседании Республиканского координационного Совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства был обсужден и утвержден план работы Республиканского координационного совета по стимулированию развития малого и частного предпринимательства на 2003 год.

Члены совета ознакомились с отчетами заместителей хокимов по экономическим вопросам Сырдарьинской и Сурхандарьинской областей о создании условий для развития малого и среднего бизнеса, правовой защиты предпринимательства от незаконного отвлечения средств предприятий местными органами власти, необоснованного затягивания сроков, связанных с осуществлением начала деятельности предприятий МСБ после их регистрации.

Участники заседания отметили, что в городе Ширине, Шараф-Рашидовском, Акалтынском, Мехнатабадском и Мирзаабадском районах Сырдарьинской области не выполнены прогнозные задания по созданию предприятий малого и среднего бизнеса и кредитованию субъектов предпринимательства. В 2002 году в области не был реализован ни один инвестиционный проект по иностранным кредитным линиям, отмечены факты отвлечения средств предпринимателей, нарушения сроков государственной регистрации. Предприниматели испытывают трудности также и в послерегистрационный период при получении лицензий, разрешений, подключении к сетям газоснабжения, электроснабжения, канализации и другим коммунальным и коммуникационным сетям.

Исследование центра "Ижтимоий фикр" ("Общественное мнение") показало, что 47% предпринимателей Гулистанского района, 24% предпринимателей Хавастского района оценивают деятельность своего хокимията и хокима по поддержке и защите предпринимателей и фермеров по созданию условий для развития их деятельности отрицательно. Министерством юстиции выявило в 2002 году в области 12,9 тыс фактов нарушения, за которые 107 должностных лиц привлечены к ответственности, в том числе 13 освобождены от занимаемых должностей, 47 объявлены выговоры.

В Сурхандарьинской области программа развития малого и среднего бизнеса разработана формально. Такой вывод сделали участники заседания. Координационный совет области в текущем году провел всего четыре заседания, в которых ни разу не принимали участие предприниматели. В области допущено снижение доли МСБ в промышленности с 25,1% до 21,1%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос уровень дотации местному бюджету с 42% до 44%. Число безработных в области составляет 1107 человек, количество юридических лиц с закрытыми более года расчетными счетами – 725. В тринадцати районах и городах не реализован ни один инвестиционный проект.

Кредитные средства распределяются крайне неравномерно, так из средств фонда поддержки дехканских и фермерских хозяйств в объеме 21,25 млн сумов за 11 месяцев 2002 года через "Пахта-банк" выдано кредитов в Термезе в объеме более 19 млн сумов, тогда как 12 сельскохозяйственных районов не получили ни одного сума. По-прежнему отмечаются факты нарушения прав предпринимателей со стороны органов власти и управления. Отрицательно оценивают деятельность своего хокимията и хокима по поддержке и защите предпринимателей и фермеров по созданию условий для развития их деятельности 52% опрошенных предпринимателей Шурчийского района, 35% предпринимателей Термезского района.

В Сурхандарьинской области в истекшем году органами юстиции выявлено 18,5 тыс нарушений законодательства, 18 должностных лиц освобождены от занимаемых должностей, 145 чиновникам объявлены выговоры, 80 – письменно предупреждены, по отношению к 36 – применены штрафные санкции. В суды поданы 693 иска по взысканию с виновных должностных лиц 38,3 млн сумов материального и 6,3 млн сумов морального ущерба, нанесенных предпринимателям. По итогам обсуждения деятельность хокимията Сырдарьинской области по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, правовой защите предпринимательства признана недостаточной, а деятельность хокимията Сурхандарьинской области неудовлетворительной.

Координационный совет определил основные приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства на 2003 год.

*****

Предприниматели обсудили свои взаимоотношения с органами власти

В Ташкенте прошел научно-практический семинар "Проблемы взаимоотношений между предпринимателями и государственными органами". Он был организован Палатой товаропроизводителей и предпринимателей республики совместно с Узтелерадиокомпанией. Председатель Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана Музаффарбек Сабиров отметил на семинаре, что взаимоотношения субъектов предпринимательства с представителями государственных органов очень важны для развития предпринимательства. В ходе семинара специалисты Министерства юстиции, Высшего хозяйственного суда, Республиканского налогового комитета, Агентства по внешним экономическим связям, Бизнес-фонда и страхового агентства "Мадад" представили доклады.

На форуме были также рассмотрены вопросы взаимодействия государственных органов с предпринимателями, устранения барьеров, препятствующих более эффективному и успешному ведению бизнеса. Участники семинара отмечали, что в отдельных случаях нет механизмов исполнения норм закона по соблюдению прав предпринимателей при проверках. Так, например, законодательно не урегулирован порядок участия представителей Палаты товаропроизводителей и предпринимателей при проведении проверок, тогда как Закон "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" предполагает такое участие. Это приводит к тому, что районные палаты практически не осведомлены о времени проведения проверок. Также встречаются случаи, когда представители палат просто не были допущены к участию в проверках и изучению их материалов.

Участились также случаи обращений предпринимателей в Палату по поводу отвлечения финансовых средств со стороны районных хокимиятов в различные фонды, на разного рода благотворительные мероприятия. Определенные трудности создаются государственными органами при введении в строй объекта после завершения строительства и установки необходимых коммуникаций. Так, например, общество с ограниченной ответственностью "Кардайз" в Ташкенте после окончания строительства уже больше года не может ввести в строй свой готовый объект из-за бюрократических проволочек.

Тормозит начало деятельности и получение разрешений в службах санэпидемнадзора (СЭС) и пожарной охраны, на что уходит от 10 до 20 дней. Так, например, разрешение СЭС для частной фирмы "Шахарча сервис" было оформлено за 15 дней при затратах в 18140 сумов. Больше всего нареканий у предпринимателей возникает в адрес агентства "Узстандарт". Получение сертификатов качества для товаропроизводителей является долгим и требующим затрат процессом в ходе подготовки изделий к реализации.