Отсутствие стратегического подхода к проблемам трудовой миграции в рамках Содружества независимых государств оборачивается ростом региональной напряженности. В последнее время Россия, пункт назначения для большинства трудовых мигрантов, принимает жесткие меры против "нелегалов". Однако некоторые страны СНГ, в частности Таджикистан, высказывают свое несогласие с тактикой российского правительства.

Для большинства стран СНГ трудовые мигранты составляют исключительно важный элемент экономики, они разрешают проблемы, связанные с недостатком рабочих мест. Переводы, посылаемые мигрантами на родину, играют важную роль в поддержании жизни множества семей на уровне выше черты бедности.

Значительное число гастарбайтеров с Кавказа и из Средней Азии являются нелегалами. Этих нелегальных мигрантов, несмотря на то, что они часто подвергались унижениям и вымогательствам со стороны представителей местных правоохранительных органов, практически не трогали вплоть до начала Второй чеченской войны в 1999 г. Сегодня, отчасти в результате трагических октябрьских событий с захватом заложников, российские власти рассматривают нелегальных мигрантов как источник угрозы и принимают жесткие меры для того, чтобы взять проблему под свой контроль.

По официальным российским данным, в 2002 г. в России находилось до 4 млн нелегальных рабочих, и только 300 тысяч гастарбайтеров имели надлежащим образом оформленные документы. Новый иммиграционный закон, вступивший в силу 1 ноября, расширил права правоохранительных органов по выявлению нелегальной рабочей силы.

Особенно жесткие меры были приняты против таджикских граждан, которых в ряде случаях депортировали на родину в массовом порядке. В ноябре примерно 120 таджиков были посажены на военно-транспортные самолеты и отправлены в Душанбе. Несколько дней спустя Москва депортировала еще 80 таджиков.

Таджикские власти выступили с резкой критикой политики Москвы. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов заявил, что депортации "не отвечают духу" дружественных отношений двух стран. Официальный представитель МИД Таджикистана Игорь Саттаров утверждает, что многие из депортированных в ноябре таджикских граждан располагали всеми необходимыми документами. Саттаров сказал также, что правоохранительные органы "проигнорировали соответствующие справки… и демонстративно их уничтожили", – сообщило в декабре агентство "Азия-Плюс".

"Указанные действия российских властей таджикской стороной расцениваются как недружественные, – сказал Саттаров, добавив, что депортации игнорируют "ряд многосторонних и двусторонних соглашений", в том числе соглашение 2002 г. о взаимных безвизовых поездках граждан.

Гонения на нелегальных мигрантов не ограничиваются таджиками. Только в ноябре из Московской области были депортированы по меньшей мере 65 азербайджанцев, – сообщило 2 января азербайджанское агентство "Билик Дуньясы". По словам азербайджанских представителей, приведенным агентством, число депортированных продолжает расти.

Как оказалось, вопрос о нелегальной миграции вносит осложнения и в отношения между среднеазиатскими государствами. Например, в западном Казахстане, по сообщению агентства "Интерфакс-Казахстан" от 7 января, число трудовых мигрантов из соседних Туркменистана и Узбекистана по сравнению с предыдущим годом удвоилось и достигло в 2002 г. 48 тысяч человек. Пытаясь остановить поток мигрантов, казахские власти приняли поправки в законодательство, согласно которым работодатели начали нести ответственность за наем работников, не имеющих регистрации. Благодаря этим поправкам количество нелегальных мигрантов уменьшилось, – сообщило агентство.

Реакция Душанбе на депортацию таджикских граждан связана во многом с тем, что Таджикистан находится в настоящей экономической зависимости от доходов гастарбайтеров. По неофициальным оценкам, ежегодно в России нелегально находится более 800 тысяч таджиков, которые отправляют домой переводы на сумму в 400 млн долларов. Сумма переводов примерно в два раза превышает последнюю оценку государственных расходов Таджикистана в 2000 г., которую приводит справочное издание "CIA World Factbook 2002". Учитывая, что существование многих семей зависит от доходов гастарбайтеров, депортации превратились в Таджикистане в важнейший вопрос внутренней политики.

Депортируя таджиков, Москва, возможно, стремится оказать давление на Таджикистан и заставить его более решительно встать на сторону российского геополитического курса, – предположил политолог Рустем Самиев, живущий и работающий в Душанбе. Если все дело в этом, добавил Самиев, то попытка применить силу вряд ли принесет успех.

"Может быть, такая политика была бы действенной несколько лет назад, но не сегодня, – заявил Самиев. – После событий 11 сентября [ситуация] изменилась. На Таджикистан обратило свое внимание мировое сообщество… Сегодня, когда президент Эмомали Рахмонов чувствует поддержку Европы и Соединенных Штатов, он готов к проведению независимой политики".

Наблюдатели в Душанбе отмечают, что охлаждение российско-таджикских отношений вынудило Душанбе к более активным действиям, направленным на улучшение отношений с Вашингтоном и странами Евросоюза. По их словам, декабрьские визиты Рахмонова во Францию и Соединенные Штаты получили широкое освещение в таджикских СМИ. В совместном американо-таджикском заявлении от 10 декабря говорится, что две страны будут стремиться к укреплению своих стратегических отношений.

По-видимому, наращивание американского и французского присутствия в Таджикистане является дополнительным фактором, способствующим более независимой позиции Душанбе в отношениях с Россией. По сообщению таджикского радио от 2 января, власти в Душанбе объявили, что цены на железнодорожные билеты в Россию снижаются на 16 процентов. Это снижение цен облегчит безденежным таджикам путь в Россию, что, несомненно, вызовет недовольство Москвы.

Тем временем 13 декабря газета "Вечерний Душанбе" опубликовала комментарий, в котором российский президент Владимир Путин был подвергнут критике. По словам газеты, тактика депортаций закончится тем, что будет обессмыслена сама цель этих действий, заключающаяся в укреплении безопасности России.

"Народ Таджикистана до сего дня был уверен, что граждане России и особенно Вы [Путин] понимаете ситуацию в нашей стране лучше, чем другие, и поэтому будете всячески нас поддерживать", – говорится в комментарии. "Однако теперь многие [таджики] в какой-то мере лишились иллюзий и обеспокоены жесткими мерами, предпринятыми российскими правоохранительными органами против таджикских граждан".

"Ваши действия, направленные на депортацию таджикских граждан, увеличат число безработных в нашей стране и в результате создадут потенциальную базу для экстремизма, терроризма и наркоторговли", – говорится далее в комментарии. "Как говорят на Востоке, друзей найти трудно, а создать себе врагов можно одним неосторожным словом".
10.01.2003