Конец передела собственности

Гульмира КЕНЖЕГАЛИЕВА, специально для Gazeta.kz

С 1 января в Казахстане начался процесс инвентаризации недвижимого имущества. Государство намерено выяснить сколько и какого имущества у него и его граждан на сегодняшний день имеется. Особый упор будет делаться на бесхозном имуществе.

В распоряжении премьер-министра страны четко оговаривается, что необходимо привести в порядок недвижимое имущество на данный момент являющееся бесхозным.

Сказать, что бесхозное имущество ничейное нельзя, ибо у него имеется хозяин, но он им не пользуется и о своих правах не заявляет. В результате имущество растаскивается по кирпичу, приходит в негодность и иногда даже исчезает с лица земли. А когда приходит время выяснения правовых аспектов, то тут как раз и становится ясно, что концов не найти. В основном подобное происходит в сельской местности, а местная исполнительная власть смотрит на это сквозь пальцы. Большинство сельских акимов не знают, что именно они являются правопреемниками государственного имущества, в конце концов оказавшегося бесхозным также по их вине или по вине их предшественников.

Самый настоящий передел собственности в Казахстане начался на заре перестройки, когда каждый приближенный к власти пытался отхватить себе как можно больший кусок от государственного пирога. Бездействующие сельские клубы, библиотеки, дома культуры, магазины уходили с торгов по бросовой цене. Раз оно бездействует сегодня, значит никому не нужно, именно по такому принципу действовали те, кто распределял госимущество. В Уральске огромное здание универмага было продано по цене подержанного "Жигули", всего за 300 тысяч тенге. Все понимали, для того, чтобы стать его обладателем нужно как минимум быть приближенным к власть имущим. Каждый раз, узнавая о таком переделе собственности народ выражал свое возмущение, но все без толку. А теперь, когда, все почти распределено, государство спохватилось и решило показать, кто в доме хозяин и посчитать остатки.

Во многом это связано еще и с тем, что именно в нынешнем году власти намерены быть более лояльными к субъектам малого и среднего бизнеса. А потому многие бездействующие здания и сооружения будут переданы на различных условиях бизнесменам. Кому-то они могут быть просто подарены, а для этого нужно выяснить имеется ли у этой недвижимости хозяин, не окажется ли так, что через некоторое время объявится владелец и начнет предъявлять свои права.

В связи с этим до 1 января 2003 года уполномоченные органы по стране проводили праворазъяснительную работу по проведению регистрации недвижимого имущества, механизма перехода бесхозного имущества под юрисдикцию местной исполнительной власти. По заявлению местных исполнительных органов центры регистрации недвижимости берут недвижимое имущество на учет. В свою очередь органы коммунальной собственности могут обратиться в суд с иском о передаче бесхозного имущества в коммунальную собственность. Как указано в статье 155 ГК РК, сделки с недвижимостью считаются совершенными после регистрации в государственном органе по регистрации недвижимого имущества. Но на сегодня в стране сложилась ситуация, что у большинства населения имеются земельные доли сельхозназначения, но они не зарегистрированы соответствующим образом.

В Казахстане регистрация недвижимого имущества происходит по явочному принципу. Захотел человек зарегистрировать свое имущество, он идет в центр по регистрации имущества. Насильно никто его туда гнать не будет и за то, что не зарегистрировал, ему ничего не будет. Единственное, он не сможет продать свой дом или иную недвижимость без регистрации, а потому население у нас в основном заявляет о своем имуществе только в случае продажи. Для государственного учета и статистики это не совсем удобно. Не зря во многих странах эта процедура является обязательной, за неисполнение ее налагается штраф. В Уральске по данным директора областного центра по регистрации недвижимого имущества Нурлыбека Брманова, насчитывается 57 600 квартир, но 3600 из них не зарегистрированы. Неизвестно, приватизировано ли это жилье вообще. Хотя все понимают, что недвижимость-это большой капитал государства и отдельного гражданина. А потому государственные органы намерены произвести инвентаризацию пустующих бесхозных зданий, сооружений, жилых строений. Как правило, бесхозная недвижимость, это та, у которой имеется хозяин, другое дело, что он оставил ее без присмотра, бросил за ненадобностью или еще по какой то причине и никто о владельце ничего не знает. Например, при регистрации юридического лица, последний заявляет в органы юстиции о своем имуществе, которое войдет в уставный капитал.

Но вся беда в том, что после регистрации юридического лица никто не проверяет и не интересуется, а зарегистрировало ли оно свое имущество на самом деле. Вот и получается, что на поверку большинство субъектов малого и среднего бизнеса владеют чужим имуществом и иногда благополучно его и продают, пользуясь то ли безграмотностью, то ли содействием самих органов, которые как раз не должны допускать подобных вещей. По словам юриста Максута Едильбаева, регистрация объектов недвижимого имущества, являющихся коммунальной собственностью, на местах не производится по одной простой причине: акимы не знают, кому принадлежит сие имущество. Поэтому юристы предлагают акимам провести ревизию имущества, имеющегося в их вотчине. Проверить, зарегистрированы ли они, произвести сверку кадастра. Для этого необходимы финансовые средства, которые нужно заложить в бюджет. Сделать это в случае, если бюджет на нынешний год уже принят почти невозможно, следовательно, эта работа в текущем году в большинстве регионов не будет проведена. В городской местности ситуация осложняется в связи с тем, что еще необходимо будет выявить это самое бесхозное имущество, ведь никто никому не скажет, что его квартира бесхозная. И уже в ближайшее время резко изменится оценка жилой площади для налогооблажения. По данным центра недвижимости в 2003году она составит 18 тысяч тенге за 1 кв. м. Это отразится на налогоплательщиках.

Инвентаризация недвижимого имущества должна быть завершена до 1 января 2004 года, к этому времени государство будет знать все о недвижимости в стране. Это значит, что в стране должен быть завершен передел собственности. Пока же инвентаризация полностью не произведена и кое-кто еще успеет прибрать к рукам кое-какую недвижимость. В какой-то степени это последний шанс для любителей легкой наживы. Впрочем, лазейку можно найти в любой ситуации.