В новых условиях требуется срочное создание триады - ракетно-ядерного щита, сил общего назначения и специальных войск

Андрей Кокошин

Мы живем в тревожном мире, когда войны и военные конфликты являются, к сожалению, одной из важнейших составляющих международной политики в целом. По традиции в своем первом номере наступившего года "НВО" дает анализ военно-политической ситуации на планете и предоставляет первую полосу еженедельника трем ведущим экспертам в данной области - Андрею Кокошину, Алексею Арбатову и Игорю Родионову. Депутат Государственной Думы Андрей Кокошин - в недавнем прошлом секретарь Совета безопасности РФ - анализирует военные угрозы России. Алексей Арбатов - зампредседателя комитета по обороне ГД - разбирает со своим соавтором финансовую сторону, возможности Российской Федерации по укреплению ее обороноспособности. А экс-министр обороны РФ Игорь Родионов дает оценку нынешнему этапу военных реформ.

ЕСЛИ в 1990-е годы в международных отношениях и политике ведущих государств доминировали финансово-экономические проблемы, то в 2001-2002 гг. на первый план вышли проблемы безопасности, прежде всего связанные с действиями крайне радикальных организаций, использующих террористические методы, и угрозой распространения оружия массового поражения и возрождением опасности войн с применением ядерного оружия, с такой степенью вероятности, которой не было с конца 1950-х - начала 1960-х гг.

Наметилась радикальная перегруппировка различных государств, коалиций, союзов, обозначился передел сфер политического, экономического и военного влияния (в том числе в духе XIX - начала ХХ вв.), включая районы традиционных российских интересов и существовавшую столетиями территорию России.

В определении веса и влияния государства в мире вновь начинает играть возрастающую роль размер его территории и географическое положение. Эта тенденция еще может усилиться в последующие годы под воздействием ухудшения экологической ситуации развития макрорегиональных транспортных магистралей.

В 2001-2002 гг. низкие темпы роста наблюдались одновременно в двух главных центрах мировой экономики второй половины ХХ в. - в США и в Западной Европе (ЕС), а в третьем центре - Японии - сохранялось состоянии стагнации.

Два азиатских гиганта (Индия и Китай) сохранили высокие темпы роста; они уже в 1990-е сократили свой разрыв с США, в то время как в тот же период США оторвались от ЕС и Японии.

Впервые за последние 200-250 лет заявили о себе два центра силы, не являющиеся частью евроатлантической цивилизации, европейской политической культуры, - Китай и Индия. Успеха в экономике, науке, технике, образовании Китай и Индия достигли, во-первых, не благодаря, а вопреки "вашингтонскому консенсусу", во-вторых, не жертвуя своим суверенитетом, а укрепляя его, - Индия в том числе путем приобретения в 1998 г. ядерного статуса.

СМЕНА ЛИДЕРОВ

США сохраняют абсолютное преобладание в военной мощи над всеми другими государствами мира (за исключением ядерной сферы, где на несколько лет примерное равенство с Россией, которого не будет к концу десятилетия), доминирование в СМИ и в целом на мировом "информационном поле", в мировых финансах (хотя среди 10 крупнейших банков мира, контролирующих около 70% всех банковских операций, только три - американские), в массовой культуре, в масштабах усилий по развитию прикладной и фундаментальной науки. Это преобладание с высокой степенью вероятности сохранится по крайней мере на ближайшие 15-20 лет.

После серии скандалов 2001-2002 гг. и обвала Нью-Йоркской фондовой биржи США перестали быть страной "образцовых" по управлению и финансовой эффективности корпораций, что обеспечивало поступление в США огромных финансовых ресурсов извне и из внутренних источников (портфельные инвестиции). Доверие инвесторов (в том числе массовых) к американским корпорациям и их ценным бумагам подорвано всерьез и надолго; но при этом оно не компенсировано ростом доверия ни к японским, ни к западноевропейским корпорациям, также не выглядевшим в лучшем свете в глазах инвесторов в эти годы. В результате Китай внезапно стал в 2002 г. страной номер один по привлечению иностранных инвестиций.

Впервые за весь послевоенный период в Японии на высоком уровне в 2002 г. началось обсуждение проблемы приобретения ею собственного ядерного оружия и выхода таким образом из-под американского "ядерного зонтика".

Научно-технический потенциал Японии позволяет ей считанные месяцы иметь и ядерные боеприпасы, и носитель гораздо быстрее и на более высоком техническом уровне, чем Иран, Северная Корея и кто-либо еще.

НЕОТВРАТИМАЯ ВОЙНА

Акты "мегатеррора" 11 сентября 2001 г. нанесли глубокую травму национальному сознанию США. Они одновременно позволили мобилизовать огромный эмоциональный и политический ресурс, а затем и финансово-экономический ресурс не только на "войну с терроризмом", но и на решение (по представлениям значительной части американской политической элиты) других "классических" задач, свойственных многим великим державам в мировой истории, - по усилению своих доминирующих позиций в мире, в том числе путем установления новых режимов по американской модели демократии, ведущих к изменению территориально-политического устройства в ряде ключевых районов мира.

Наиболее ярким проявлением этого являются политико-военные планы США в отношении Ирака, применительно к которому радикальные силы в американской администрации неуклонно ведут дело к масштабному применению военной силы для смены и конкретного государственного руководства, и политической системы, рассматривая при ведении боевых действий и возможность применения ядерного оружия.

ПЕРЕГРУППИРОВКИ

Значительным остается конфликтный потенциал в отношениях между США и КНР по Тайваню, а также по вопросу об объединении Южной и Северной Кореи (с попыткой потенциальной смены усилиями США режима в КНДР по логике, аналогичной той, которая может быть применена в Ираке, а также и в Иране). В КНР значительная часть элиты убеждена в том, что США ведут дело к развалу Китая - по аналогии с тем, что произошло в СССР в 1991 г.

В Соединенных же Штатах усилилось влияние той части "истеблишмента национальной безопасности", которая считает, что растущая мощь и влияние Китая представляют крупнейшую проблему и даже угрозу национальным интересам Америки и что "Китай надо остановить, пока не поздно".

Западноевропейские государства в 1990-е и в начале 2000-х гг. отказались от целого ряда элементов своего суверенитета ради развития Евросоюза, но новый центр силы в виде этого интеграционного объединения до сих пор не возник, и его возникновение проблематично на всю обозримую историческую перспективу вопреки всем надеждам и прогнозам начала - середины 1990-х гг.

В результате Западная Европа (а вместе с ней и страны Центральной и Восточной Европы, входя еще в орбиту влияния западноевропейских государств) все больше теряет (за исключением Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии) роль главного партнера Соединенных Штатов в международных отношениях, особенно за пределами собственно этого региона. В США существует мнение, что "Западная Европа все равно никуда не денется", хотя разрыв между США и Европой в культурно-ценностной ориентации по вопросам мировой политики растет.

Германия, затратившая сотни миллиардов марок на подъем Восточных земель, после воссоединения страны не стала "локомотивом" экономического рывка ЕС. В 2002 г. с ростом бюджетного дефицита, безработицы, ухудшением положения дел в банковском секторе перспективы Германии в этом отношении не стали по крайней мере, лучше. В то же время Германия в последние 8-10 лет уверенно расширяла свою "сферу влияния" в Центральной и Восточной Европе, восстанавливая там позиции, утраченные много десятилетий назад.

В различных сегментах политической и деловой элиты Западной Европы усиливается представление о том, что переход от Европейского Сообщества к Евросоюзу не оправдал ожиданий, что Евросоюз 1990-х - начала 2000-х оказался значительно менее успешным "интеграционным проектом", чем НАТО 1950-х годов, как с точки зрения обеспечения высоких темпов роста экономики, так и с точки зрения обеспечения безопасности членов Союза.

МЕСТО РОССИИ

Во взаимоотношениях России с западноевропейскими странами так и не реализовался (и прежде всего не по вине России) ряд крупномасштабных наукоемких проектов, стоявших в повестке дня 1990-х годов, по совместному развитию российской космической навигационной системы двойного назначения ГЛОНАСС, по российско-украинскому военно-транспортному самолету Ан-70, по гражданской авиации и др.

В российской деловой и политической элите усиливается впечатление о том, что для ЕС и ряда ведущих западноевропейских государств Россия необходима в качестве поставщика сырья (и прежде всего невозобновляемых энергоресурсов) и плательщика по долгам СССР и Российской Федерации.

На этом фоне куда более впечатляющими выглядят некоторые результаты взаимодействия России и США в области высоких технологий - предоставления Россией услуг по запускам американских спутников гражданского назначения, по развитию ракетного двигателя. Американские компании предлагают России гораздо более выгодные условия по сотрудничеству в области создания новых типов гражданской авиации, нежели "Эйрбас индастриз" (хотя и здесь масштабы взаимовыгодного сотрудничества могли бы быть в несколько раз большими с учетом имевшегося огромного научно-технического потенциала России).

Россия в 2000-2002 гг. в целом упрочила свои позиции в системе международных отношений по сравнению с предыдущим периодом. Целенаправленными усилиями государственного руководства снижен дезинтеграционный потенциал страны. Заметно улучшилось положение в экономике России. Однако темпы экономического роста остаются значительно ниже того уровня, на который ориентировал президент РФ Владимир Путин. Продолжает возрастать удельный вес сырьевых секторов и зависимость экономики страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков.

Одной из рельефных черт мировой политики после 11 сентября 2001 г. стало значительное улучшение отношений между Россией и единственной сверхдержавой - США, что в целом отвечает интересам России.

Хорошие отношения России с США (и другими западными странами) имеют для нашей страны особое значение не только в силу огромной мощи и влияния США в современном мире, но и в силу необходимости обеспечения устойчивого процесса превращения России в современное гражданское общество и правовое государство с развитой системой политической демократии и рыночной экономики. Однако в их развитии сохраняется и немало потенциальных конфликтных сфер и опасностей. Они связаны как с вопросом обеспечения законных интересов России и ее союзников на постсоветском пространстве (в том числе в Центральной Азии, на Южном Кавказе, в Прибалтике), так и с отходом США от соблюдения норм международного права и соблюдения прав и свобод граждан внутри самих Соединенных Штатов, что может быть использовано внутри России как сигнал для противодействия развитию и без того пока еще недостаточной устойчивой системы политической демократии в России.

Одновременно России удалось значительно продвинуться и в развитии отношений с Индией и Китаем, более того - начать взаимодействие в рамках "треугольника" Индия-Китай-Россия, не направленное против чьих-либо интересов, но способное оказать серьезное стабилизирующее воздействие на систему международных отношений, предотвратить ее сползание к состоянию "войны всех против всех".

Принятые на саммите НАТО в Праге (на котором, несмотря на неоднократные приглашения, отсутствовало высшее российское руководство) решения о приглашении в состав этой организации новых членов из числа бывших республик Советского Союза являются одной из крупнейших исторических ошибок Запада, последствия которой скажутся и на устойчивости всей христианской цивилизации перед лицом грозных опасностей XXI в.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СВЕРХЗАДАЧИ

Со "второй волной" расширения НАТО на восток потенциал сотрудничества в рамках "двадцатки" Россия - страны НАТО будет использован далеко не в той мере, в какой требует борьба с террористическими организациями, с предотвращением появления новых ядерных государств и другими реальными угрозами международному сообществу, требующими исключительно высокого уровня взаимного доверия и отсутствия тех чувств несправедливости, которые вызывают у подавляющего большинства россиян решения о расширении НАТО в условиях такой совместной борьбы, сопоставимой с той, которую вела антигитлеровская коалиция в годы Второй мировой войны.

В условиях происходящих тектонических сдвигов в мировой политике еще большую значимость для интересов экономического и социального развития России, обеспечения российской национальной безопасности имеют процессы, происходящие по периметру наших государственных границ - от обеих корейских государств, Китая и Японии до стран Балтии и Северной Европы. Особую роль при этом играют новые независимые государства, возникшие на постсоветском пространстве, многие из которых переживают значительно большие трудности, чем Россия, в создании современной системы политической демократии и рыночной экономики. Здесь Россия в 2001-2002 гг. осуществила (с учетом ошибок и поражений 1990-х годов) перегруппировку своих сил, сделав ставку на механизмы разноуровневой и разноскоростной реинтеграции.

Обеспечение общих экономических, социальных, культурных интересов, общих интересов безопасности с народами, деловыми и политическими элитами стран постсоветского пространства превратилось в одну из ключевых задач, требующих объединения усилий нашего общества и государства.

Важнейшей задачей России на международной арене является последовательная деятельность на прагматической основе по отстаиванию своих национальных интересов, обеспечению наиболее благоприятных (в том числе военно-политических) условий для развития экономики страны, ее социального развития, прироста национального богатства, роста благосостояния граждан. Эта деятельность предполагает и обеспечение личной безопасности российских граждан, защиту их чести и достоинства государством в любом регионе мира.

Одним из важнейших условий обеспечения реального суверенитета России является сохранение, развитие, усиление независимой военной мощи страны во всех трех компонентах "новой триады" - средств ядерного сдерживания (наступательных и оборонительных), сил общего назначения и спецвойск, предназначенных для борьбы с терроризмом, - а также обороной промышленности и науки.

Нарастающая стратегическая неопределенность в мире, растущая нестабильность подтверждают важность сохранения и развития внешнеполитической стратегии "равновекторности" в отношении ведущих центров силы, дистанцированности от вступления в долговременные блоки и союзы с теми или иными мировыми центрами силы при наращивании партнерских отношений с ними и другими государствами там, где они носят взаимовыгодный и равноправный характер.