Демократия плюс согласие.

Б. БАТЫРБАЕВ, председатель Военного суда Кыргызской Республики, полковник юстиции.

Анализ новой редакции Конституции показывает, что в отличие от действующего Основного Закона предлагаемый проект предусматривает один из базовых принципов правового государства:
граждане вправе делать все, что не запрещено законом, а государственные органы, в том числе и правоохранительные, не вправе выходить за рамки требований Конституции и законов республики. И это в полной мере соответствует национальной идее "Кыргызстан - страна прав человека".

Статья 16 главы 2 проекта новой Конституции предусматривает широкие права и свободы граждан в сфере правовой защиты их интересов. Им предоставлено право свободно, без принуждения вступать в какие-либо объединения. Серьезным новшеством является то, что каждый гражданин не только вправе опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи, но и обладает правом на возмещение материального, морального вреда, причиненного ему недостоверной информацией.
Статья 19 проекта новой Конституции, регламентирующая частную собственность в Кыргызской Республике, закрепила право государства на изъятие частной собственности граждан для госнужд в исключительных случаях только при условии предварительного и равноценного его возмещения. Следовательно, таким образом, защищается материальная основа жизнедеятельности наших граждан.

Одним из основных принципов демократического государства, как известно, является формирование на демократической основе выборных органов власти на всех уровнях.

Новая редакция Конституции предусматривает кардинальное изменение в парламенте, а именно: переход от двухпалатного к однопалатному. Принятое в свое время решение о создании двух палат в Жогорку Кенеше (Собрание народных представителей и Законодательное собрание) было обусловлено необходимостью широкого привлечения представителей различных слоев населения и регионов к управлению государством, и это дало свои положительные результаты.

Но развитие и укрепление демократических принципов государственности, формирование демократического сознания у подавляющей части граждан, и многочисленные требования большинства населения вызывают теперь жизненную необходимость формирования однопалатного парламента. Значительно расширена глава, регламентирующая деятельность Жогорку Кенеша. Будущий однопалатный парламент, который будет состоять из 75 депутатов, вправе выразить недоверие правительству Кыргызской Республики. Предусмотрена возможность отрешения от должности Президента Кыргызской Республики, парламенту также предоставлено право ежегодно заслушивать доклад омбудсмена (акыйкатчы) о положении дел в стране в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека, гражданина.

Новый парламент станет профессиональным, и будет обладать контрольными полномочиями, что в значительной мере внесет прозрачность в деятельность государственных органов и их руководителей.
Новый однопалатный парламент более активно будет влиять на кадровые вопросы.

В отличие от действующей ныне Конституции более четко определен порядок подготовки законопроектов и их принятие.

Закрепляются в обязательном порядке сотрудничество и взаимодействие правительства и его органов на местах с неправительственными организациями, численность которых с каждым годом увеличивается. Предусматривается четкое и сбалансированное разделение полномочий Президента, правительства, Жогорку Кенеша, исключается их дублирование. Ряд полномочий передается местным органам самоуправления.
Предусматриваются большие перемены в системе судов.
Глава 6 четко регламентирует структуру, цели, задачи судебной системы. Одним из ярких новшеств в деятельности судов по отправлению правосудия является то, что в п. 3 ст. 80 сказано: "Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу", что лишний раз свидетельствует о независимости судей и подчинении их только Конституции и закону. Конституция также предусматривает социальные и материальные гарантии независимости судей, судьи назначаются Президентом только после предварительного согласия Жогорку Кенеша, согласие в данном случае необходимо понимать как избрание, т. е. выбор судьи депутатами Жогорку Кенеша.

Слияние Верховного суда с Высшим арбитражным судом - это не просто механическое соединение, а продиктованная временем жизненная потребность, что непременно приведет к качественному и оперативному рассмотрению судебных дел.

Могу с твердой уверенностью сказать, что новая редакция Конституции создает предпосылки для дальнейшего развития демократии и основу общественного согласия.

21 января 2003