Сергей ПОТРЕСОВ

Индия не перестает удивлять мировых аналитиков темпами своего прогресса в области информационных технологий. Еще бы! В стране, которая на протяжении многих лет находилась в стороне от IТ-революции, сегодня работают сотни компьютерных фирм с суммарным оборотом в десяток миллиардов долларов.

Большой рывок

Десятикратный (!) рост объемов экспорта программного обеспечения (ПО) за пятилетний период (1997-2002 г.г.), $10,25 миллиарда годового финансового оборота отрасли производства программного обеспечения, 30-процентный рост промышленности программного обеспечения и услуг в неблагоприятный для этой отрасли 2002 год. Цифры впечатляют. Особенно для страны с аграрной экономикой, в которой более 40% населения неграмотно.

В прессе встречаются термины "Индийский феномен" и даже "Индийское чудо", однако в реальных условиях суровой экономической действительности за любым "чудом" стоит многолетний и кропотливый труд. В случае с Индией - целенаправленная и в целом последовательная государственная политика, проводимая в течение последних 30 лет. Во многом благодаря такой политике Индия пришла в новое тысячелетие с мощной IT-индустрией.

Закладка фундамента

Официально история закладки фундамента началась в 1970 году созданием Департамента электроники (с конца 90-х годов - Министерство информационных технологий). С 1972 года в стране начала действовать знаменитая "Схема организации экспорта программного обеспечения", во многом содействовавшая приоритетному развитию именно IT-индустрии. В соответствии с этой схемой у индийских компаний-разработчиков ПО появилась возможность существенно сократить свои расходы на импорт компьютеров и периферии в обмен на определенные обязательства по экспорту программного обеспечения. Был создан действенный регулирующий инструмент, в разных формах и с разной степенью эффективности просуществовавший последующие 20 лет.

В течение этого времени государством практиковались чрезвычайно высокие пошлины на импорт высокотехнологичной продукции, доходившие до 135% на импорт компьютеров и до 100% на программное обеспечение. При этом индийским компаниям - разработчикам программного обеспечения оказывалась серьезная поддержка на государственном уровне: прогрессивное снижение таможенных пошлин на ввозимое оборудование (пропорционально объемам экспорта ПО), специальные субсидии на поддержку экспортеров, льготные условия кредитования и т.п.

Одновременно в масштабах страны создавалась организационно-административная структура, призванная максимально стимулировать экспорт интеллектуального продукта: были сформированы экспортные производственные зоны с льготными условиями налогообложения, компаниям-экспортерам присваивали специальный статус экспортно-ориентированного предприятия, Госсовет по содействию техническому экспорту оказывал индийским компаниям реальную помощь в области маркетинга продукции.

История успеха

Развитие IT-индустрии в Индии резко ускорилось после избрания Раджива Ганди премьер-министром в 1984 году. Либерализация импорта, разработка специальных правительственных программ, увеличение субсидий на поддержку экспортеров ПО, снятие ограничений на использование импортируемой техники. Наконец, "знаковое" событие: рождение первых технопарков по разработке программного обеспечения. Постепенное ослабление государственного регулирования, допуск иностранного и венчурного капитала на внутренний рынок, государственные реформы в области финансов и образования.

Определенную роль сыграло и внешнее финансирование; в частности, финансовая поддержка Всемирным банком программы технического образования. Совершенствовалось законодательство в области авторских прав и ответственности за использование "пиратского" программного обеспечения, всячески стимулировалось получение индийскими компаниями международных сертификатов ISO и CMM. Закономерный итог этой последовательной политики - официальное провозглашение курса Индии ни мировое лидерство в области информационных технологий. В 1998 году при правительстве Индии был создан Комитет по информационным технологиям, который разрабатывает программу развития этой отрасли на последующее десятилетие - IT Action Plan.

Планы на будущее

Программа развития на период до 2008 года, названная "План действий в области информационных технологий", еще два года назад выглядела несколько утопической, а заложенные в ней цифры - недостижимыми. Однако, как и было обещано, Министерство информационных технологий держит на своем официальном сайте этот объемистый 110-страничный документ и постоянно добавляет в таблицы цифры достигнутых результатов. Публикуемая динамика роста вполне согласуется с поставленными задачами, а сам факт публикации подробной статистики - одно из проявлений политики прозрачности и открытости, которая обеспечивает высокий уровень доверия иностранных инвесторов.

"План" декларирует три главных направления развития:
- создание информационной инфраструктуры мирового класса, совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры;
- достижение к 2006 году объема IT-экспорта в $50 миллиардов;
- реализация целого ряда программ повышения качества IT-образования, в том числе увеличение компьютерного парка, широкое использование Интернета во всех сферах жизни, программа развития электронного государства и многие другие.

Три стратегии в цифрах

В эволюции экспорта программного обеспечения и услуг из стран с переходной экономикой просматривается три основные стратегии, они же - ступени развития. Выход на последующую ступень свидетельствует о качественно более высоком уровне развития национальной IT-индустрии.

Первая ступень - экспорт труда. В 1998 году на экспорт труда (работа в компаниях-заказчиках за рубежом) в Индии приходилось до 75% экспортных поступлений. Второй этап - экспорт услуг (оффшорное программирование), на который в 1998 году в Индии приходилось 25% экспортных поступлений, а в 2001 году - уже 45%. Третья, высшая ступень - экспорт готовых программных продуктов, доля которого для Индии составляет от 5 до 10% (по разным оценкам).

Однако даже доминирование "продажи голов" в структуре интеллектуального экспорта нельзя рассматривать как недостаток. Процесс "утечки мозгов" из той же России не только необратим, но и убыточен для страны в целом, в Индии - зачастую наоборот. Значительное число выезжающих за рубеж квалифицированных специалистов либо в конечном итоге возвращаются с багажом дополнительных знаний и навыков, либо активно участвуют в работе представительств индийских компаний за рубежом.