КЫРГЫЗСТАН СТАЛКИВАЕТСЯ С ПРОБЛЕМОЙ ЭМИГРАЦИИ

Алла ПЯТИБРАТОВА - журналист, живет и работает в Кыргызстане.

Создание в Кыргызстане российской авиабазы должно помочь Кремлю распространить свое стратегическое влияние в Средней Азии. Российские и кыргызские власти надеются также, что военное присутствие Москвы будет способствовать преодолению нежелательной тенденции: с момента распада Советского Союза из Кыргызстана выехало уже несколько сотен тысяч русскоязычных граждан.

Исход русскоязычного населения в постсоветский период произошел во всех среднеазиатских государствах. Экономическая необходимость, т.е. отсутствие рабочих мест, вынудила уехать многих русскоязычных граждан, в большинстве своем стремящихся начать новую жизнь в России. Некоторые из них говорят, что чувствуют себя неуютно после принятия в соответствующих государствах законов, направленных на развитие культурных традиций титульных наций.

Непрекращающаяся эмиграция оказывает разрушающее воздействие на экономическое развитие среднеазиатских государств, поскольку многие эмигрирующие русскоязычные граждане являются высококвалифицированными рабочими или специалистами, в том числе врачами, инженерами и учителями. За последнее десятилетие численность русскоязычного населения снизилась примерно до 600 тысяч по сравнению с 1 млн человек в начале 1990-х гг. Русскоязычным населением называются все граждане, основным языком которых является русский, в том числе этнические русские, украинцы, белорусы и другие этнические группы.

В последние годы уровень эмиграции снизился, и начиная с 2000 г. из Кыргызстана ежегодно выезжает 20-25 тысяч русскоязычных граждан. В 2002 г. российские власти получили на 60 процентов меньше заявлений на иммиграцию, чем в предыдущем году, - заявил 16 января представитель Федеральной миграционной службы России в Бишкеке Борис Ассаулюк.

Это падение уровня эмиграции не обязательно говорит о том, что у русскоязычного населения пропадает желание эмигрировать из среднеазиатских стран. Ассаулюк признал, что одним из факторов стал более жесткие требования к тем, кто подает заявления на гражданство и постоянное проживание в России. Россия все более настороженно относится к приезжим, главным образом из-за растущей озабоченности вопросами безопасности, связанной с продолжением войны в Чечне. Другим фактором, определяющим политику России в этой сфере, являются высокие затраты на обустройство иммигрантов.

Ассаулюк выразил надежду, что создание российской авиабазы в пригороде Бишкека Канте поможет русскоязычным граждан чувствовать себя более уверенно и не выезжать из Кыргызстана. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. "Теперь население республики знает, что Кыргызстан не оставлен в одиночестве в борьбе с международным терроризмом", - сказал Ассаулюк.

Живые свидетельства, полученные из разговоров с представителями русскоязычного населения, которые намеревались выехать в Россию, указывают на то, что геополитические события, включая борьбу с исламским экстремизмом, не являются главным фактором, определившим их решение. Чаще всего в качестве мотивов эмиграции называются экономические причины, а именно нехватка рабочих мест.

"Мне только 42 года, имею несколько специальностей, однако являюсь безработным", - сказал Александр, подавший заявление на выезд. "Моя семья живет в нищете, и я не думаю, что ситуация улучшится. Поэтому мы и решили переехать в Россию".

Другие решившие эмигрировать люди говорили, что решение далось им с трудом, но подчеркивали, что у них практически нет другого выбора. Например, 34-летняя Татьяна сказала, что имеет высшее образование, но не может найти работу. Она сказала, что ее муж находится в России и присылает деньги, позволяющие прокормить семью с двумя детьми. "Так мы и живем, но семья должна быть вместе, а это можно сделать только в России", - сказала она.

Многих граждан, как и Татьяну, тревожит вопрос о том, какое будущее ожидает их детей. По их словам, шансы получить образование на русском языке значительно снизились во всех среднеазиатских государствах, так же как и возможность доступа к русскоязычным СМИ, в том числе электронным. Чем дальше они откладывают переезд, тем больше рискуют поставить своих детей в неблагоприятные условия, которые могут осложнить впоследствии их жизнь в России, - говорят некоторые русскоязычные граждане.

"Очень трудно реализовать наши [русскоязычного населения] общественные и культурные потребности", - сказал Валерий Улеев, правозащитник из южного города Джалал-Абад. "Качество образования на русском языке снижается. Информационное пространство становится все более ограниченным. Практически никто из русских не может найти работу".

Самая высокая эмиграция наблюдается на юге Кыргызстана. В Джалал-Абадской области, например, по официальным оценкам, проживает примерно 18 тысяч русскоязычных граждан по сравнению с 87 тысячами в 1991 г. Как и повсюду в Средней Азии, пик эмиграции пришелся на период, который начался сразу же после распада СССР, - в 1991-1994 гг. В середине 1990-х гг. уровень эмиграции пришел в норму, а затем, в конце 1990-х, вновь повысился. Важным фактором так называемой "второй волны" эмиграции стал исламский экстремизм, вылившийся в кампанию разжигания мятежа, развернутую в 1999 г. Исламским движением Узбекистана. Многие русскоязычные граждане обеспокоены также внутренней политической нестабильностью в стране. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Русскоязычное население сталкиваются со все большими трудностями, пытаясь выехать из страны. Одним из главных препятствий является бедность. Значительную долю все еще проживающих в Средней Азии русскоязычных граждан составляют пенсионеры. В южном Аксыйском районе, например, практически все 348 этнических русских, до сих пор проживающих на этой земле, - это доведенные до нищеты пожилые люди.

Переезд в Россию многим не по средствам, в том числе и более молодым городским жителям. Поскольку рынок недвижимости в среднеазиатских странах неразвит, многие решившиеся на эмиграцию люди не имеют возможности продать свои квартиры или дома, чтобы собрать необходимые средства для переезда и обустройства на новом месте.

Но даже те, кто располагает средствами, сталкивается с бюрократическими препонами. Например, принятый в 2002 г. новый закон затруднил получение российского гражданства этническими русскими, проживающими в среднеазиатских государствах.

Правительство могло бы снизить уровень эмиграции русскоязычных граждан из Кыргызстана, если бы проводило соответствующую политику, - заявляет правозащитник Улеев. Чтобы повернуть вспять существующую тенденцию, говорит он, правительство должно продемонстрировать свою заинтересованность в русскоязычных гражданах. "Трудно прогнозировать развитие ситуации, - сказал Улеев. - Многое будет зависеть от правящей элиты. Цели, настроения и поведение национальных меньшинств в республике будет зависеть от способности правящей элиты гарантировать равные возможности для всех граждан независимо от их национальной принадлежности".