Правда об "экономической агрессии". Инциденты на узбекской границе усиливают напряженность в ЦентрАзии 09:38 29.01.2003
Заявляя об "экономической агрессии" со стороны своих среднеазиатских соседей, Узбекистан начинает закрывать границы, что приводит к прекращению приграничной торговли. Многие эксперты оспаривают главный тезис, лежащий в основе информационной кампании государственных СМИ Узбекистана и заключающихся в том, что действия Ташкента вызваны желанием защитить потребителей от низкопробного импорта. Напротив, утверждают некоторые наблюдатели, основной причиной является неспособность самого Ташкента провести экономические реформы, в частности ввести конвертируемость национальной валюты.
В конце декабря узбекские власти начали закрывать пропускные пункты на границах с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном. В одном случае пограничники разрушили мост на пограничной переправе близ кыргызского города Кара-Су, – сообщило 21 января узбекское телевидение. Пока что недовольство узбекских властей приграничной торговлей ограничивается Казахстаном и Кыргызстаном. Введение пограничных строгостей последовало после неудачной попытки узбекских властей обратиться к своим казахстанским и кыргызским коллегам с просьбой прекратить незаконную торговлю.
Пограничная торговля в Казахстане и Кыргызстане процветает, особенно после введения Узбекистаном высоких пошлин на импорт. Пошлины, первоначально достигавшие 90 процентов на некоторые виды товаров, ввергли узбекскую экономику в состояние хаоса, что в конце концов заставило правительство вначале снизить тарифы, а затем и полностью от них отказаться. Тем не менее многие узбеки продолжают закупать товары длительного пользования и продукты на приграничных рынках в соседних государствах, часто по очень низким ценам. Кроме того, покупателям и торговцам-челнокам часто удается избежать уплаты пошлин при ввозе товаров в Узбекистан.
Попытки Ташкента остановить челночную торговлю сопровождались интенсивной кампанией в СМИ. В последние несколько недель государственное телевидение и печать ежедневно публиковали материалы, в которых говорилось об опасности хлынувшего в Узбекистан потока "низкопробных" товаров. Одна из статей в газете "Правда Востока" от 18 января, например, имела заголовок "О защите прав потребителей".
Позиция узбекского правительства, изложенная в редакционной статье "Правды Востока" от того же числа, заключается в том, что жизни "простых людей" угрожают недобросовестные казахские и кыргызские торговцы, продающие произведенные в Китае товары "низкого качества", в частности алкоголь и табачные изделия. "Эти товары китайских производителей по большей части не отвечают стандартам качества, а в некоторых случае даже опасны для здоровья", – предупреждает редакционная статья.
В статьях и телепередачах называются конкретные цифры недополученных государством доходов. В статье от 25 января в газете "Народное слово" говорится, что в 2002 г. правоохранительные органы зафиксировали 2800 случаев контрабанды товаров на сумму примерно в 1,5 млрд узбекских сумов.
По сообщению одного из казахских СМИ, в расположенный рядом с казахской границей город Шымкент ежедневно прибывает примерно 50 тысяч узбеков, которые закупают товары на сумму примерно в 4 млн долларов. Между тем узбекские власти отрицают, что закрыли границы, говоря, что ограничивают пересечение границы для "тех, кто намерен ввозить и вывозить товары в нарушение закона", – заявил 20 января узбекскому телевидению Содикжон Мусаев, руководитель отдела узбекского Комитета по охране государственных границ.
И хотя кампания в СМИ в целом пытается изобразить правительство как защитника интересов узбекских потребителей, из некоторых материалов следует, что за закрытием границ стоят более глубокие экономические причины. Например, в статье, опубликованной 21 января "Правдой Востока", говорится: "Прочность и стабильность экономики многих ведущих государств во многом зависят от их способности сберечь свой внутренний рынок от внешней интервенции".
По мнению некоторых экономических экспертов, узбекские власти настроены решительно по той причине, что челночная торговля позволяет узбекам обойти ограничения контролируемой государством экономики, обнаруживая тем самым ее слабость.
Другие аналитики считают, что пограничные строгости и соответствующая кампания в СМИ являются попыткой властей замаскировать свое нежелание проводить необходимые экономические реформы, в том числе вводить конвертируемость национальной валюты.
Администрация президента Каримова неоднократно обещала ввести полную конвертируемость сума. Последнее обещание такого рода было сделано в ноябре прошлого года. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Business & Economics]. Ни одно из этих обещаний, однако, так и не не было выполнено.
Некоторые аналитики указывают, что целью имевшего катастрофические последствия введения импортных пошлин было уменьшение разрыва между официальным и неофициальным курсами сума. В последний момент правительство, как сообщается, отказалось от введения конвертируемости валюты.
Некоторые комментаторы полагают, что некоторым влиятельным членам узбекского политического и экономического истеблишмента весьма выгодна существующая и находящаяся под контролем государства валютная система, и поэтому они оказывают противодействие любым попыткам, направленным на ликвидацию черного валютного рынка.
"[Государственные] структуры в экспортном секторе и секторе услуг вовсю пользуются черным рынком, как и крупные предприятия, берущие ссуды для импорта производственных технологий и военного снаряжения", – заявила 3 января в одной из передач местная телекомпания "Орбита".
"Полная конвертируемость национальной валюты означает, что правительство [и государственные структуры] должны будут покупать товары по более высоким ценам", – говорилось в сообщении "Орбиты". "Это может стать непосильным бременем для государственного бюджета, особенно если учесть существенное уменьшение поступлений в бюджет в результате закрытия приграничных рынков в Узбекистане [осложненного неудачным повышением импортных тарифов]".
Вместо того чтобы решать возникшие проблемы экономическими способами, узбекские власти, как сообщается, потребовали от казахских и кыргызских властей принять меры и закрыть приграничные рынки, а также прекратить денежные операции, позволявшие узбекам свободно обменивать деньги на казахские тенге, кыргызские сомы или американские доллары.
Некоторые представители казахских властей выразили свое понимание проблем, с которым столкнулся Ташкент. Вице-премьер Казахстана Карим Масимов, руководитель команды переговорщиков по урегулированию торговых вопросов, заявил о необходимости "приведения всего [торгового] процесса в порядок", – сообщило агентство "Интерфакс-Казахстан". В то же время другие казахские чиновники поднимают на смех позицию Узбекистана. "Какое может быть дело [узбекским руководителям] до наших обменных пунктов?", – задает вопрос заместитель министра внутренних дел Иван Отто.
Разногласия по вопросам приграничной торговли означают, что Узбекистан продолжает враждовать со всеми соседями по бывшей советской Средней Азии. Весьма напряженными остаются отношения с Туркменистаном после неудавшегося покушения на жизнь туркменского лидера Сапармурата Ниязова, который обвинил Ташкент в содействии заговорщикам. Острый характер уже в течение ряда лет носят и узбекско-таджикские отношения, главным образом из-за подозрений Ташкента, что исламские экстремисты используют территорию Таджикистана в качестве надежного убежища. 28.01.2003
|