КАЗАХСТАН: ИМПОРТ ЯДЕРНЫХ ОТХОДОВ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ

Джон БЕННЕТ – независимый консультант и журналист, специалист по вопросам охраны окружающей среды.

22 января премьер-министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов заявил, что за надлежащее захоронение ядерных отходов должно отвечать государство. Это заявление может поставить точку в долгих спорах, которые были вызваны предложением начать коммерческий импорт ядерных отходов. "Кахатомпром", государственная компания, отвечающая за торговлю ураном и ядерным топливом, широко рекламировала этот план, заявляя, что для решения проблем с собственными ядерными отходами Казахстану необходимы дополнительные средства.

Приведенные в российской газете "Комсомольская правда" комментарии премьер-министра – последние среди всех возражений, высказанных в ответ на предложение "Казатомпрома". Еще в ноябре 2002 г. Тасмагамбетов говорил, что вопрос этот сложен и требует дополнительного изучения. В конце декабря группа депутатов парламента посетила вероятное место на западе страны, где предполагается построить хранилище. Не согласные с планом активисты провели его публичное обсуждение еще до поездки депутатов, заронив в местном населении чувство глубокой тревоги. Несколько недель спустя, 8 января, депутаты объявили, что не собираются рассматривать никакие законы, пересматривающие введенный пять лет назад запрет на импорт ядерных отходов. А еще через неделю министр природных ресурсов и окружающей среды Айткуль Самакова заявила журналистам, что выступает против плана коммерческого импорта.

Встретив сильное сопротивление, "Казатомпром", по-видимому, должен будет отказаться от своего плана. Однако, по словам известного казахского юриста Вадима Нее, также выступающего против импорта, идея "Казатомпрома" может быть реализована позднее, возможно после следующих выборов в 2004 г. "Возможно, что они проведут более тщательную подготовку своего проекта, – сказал Нее. – Они убеждены, что это может стать доходным предприятием".

Ранее президент "Казатомпрома" Мухтар Джакишев осудил позицию депутатов, обвинив их в политиканстве и нежелании поддержать важный проект. Джакишев продолжает считать, что план импорта способен принести государству значительные доходы. В интервью EurasiaNet в середине ноября 2002 г., которое он дал в офисе "Казатомпроме", Джакишев заявил, что создание хранилища для ядерных отходов из Европы и других стран приносило бы около 4 тысяч долларов дохода за баррель отходов. Вырученная сумма, которая, по его оценкам, может достигнуть не менее 20 млрд долларов, даст Казахстану возможность привести в порядок свои собственные огромные запасы ядерных отходов и радиоактивных веществ.

Природоохранные организации в Казахстане давно говорят о необходимости привести в порядок многочисленные построенные еще в советское время урановые рудники и ядерные полигоны. Нее, консультирующий многие природоохранные структуры, говорит, что власти не в состоянии контролировать положение дел в урановой промышленности и невероятное количество ядерных отходов. Передать в распоряжение властей еще большее количество отходов – значит ухудшить и так весьма сложное положение.

В любом случае перед Комитетом по атомной энергии, главным казахстанским органом, курирующим вопросы ядерных отходов, однако состоящим всего из 21 человека, стоят весьма непростые проблемы. Казахстан поставляет на мировой рынок четвертую часть всего урана, и в стране накопилось более 230 млн тонн радиоактивных отходов, хранящихся в более чем 500 местах. В последние годы правительство вывело из эксплуатации реактор на быстрых нейтронах, который производил плутоний. Нерешенные ядерные проблемы привлекают внимание зарубежных партнеров Казахстана, обеспокоенных вопросами безопасности, в том числе Соединенных Штатов. Вашингтон поддерживает казахскую программу по радиоактивным отходам, оказывая стране техническую и финансовую помощь на сумму в несколько миллионов долларов. Тем не менее, по оценкам "Казатомпрома", для приведения в порядок имеющихся в стране ядерных захоронений необходимы дополнительно 1,1 млрд долларов.

Возможно, что "Казатомпром" поднял слишком много шума. По словам Тимура М. Жантикина, председателя Комитета по атомной энергии, введенный пять лет назад запрет на импорт вредных отходов будет отменен несмотря на то, что места будущих захоронений пока не имеют лицензий на получение импортируемых отходов и строительство хранилищ. Джакишев рассказал, однако, что хранилище может быть устроено в специально вырытых котлованах в глубоких глиняных слоях близ города Актау, расположенного неподалеку от Каспийского моря. Заявив, что система хранения не будет представлять опасности для окружающей среды, Джакишев сказал также, что до тех пор пока не будет построено специальное хранилище, импортируемые баррели отходов могут складироваться в выработках старых рудников, которые будут запечатываться бетоном.

Такой подход, в случае его практического воплощения, скорее всего будет означать нарушение Казахстаном международных норм хранения ядерных отходов промежуточного уровня, как правило содержащих такие весьма опасные изотопы, как плутоний. Тем не менее Джакишев заявил в ноябре, что план получил поддержку Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). МАГАТЭ подтвердило, отвечая на вопросы британской газеты Guardian, что его представители обсуждали с казахстанским правительством идею импорта, однако исключительно с целью разъяснения международных норм. Агентство отрицает, что рекомендовало Казахстану "начать импорт радиоактивных отходов".

Еще до того, как "Казатомпрому" был дан отпор, Джакишев признал, что проект импорта отходов практически не находит понимания в обществе. В ответ на утверждения о громадных доходах, которые можно получить от такого импорта, представители природоохранных организаций заявляют, что связанный с этим риск слишком высок. Сергей Куратов из группы "Зеленое спасение" считает, что предложенная схема неприемлема по многим причинам. На его взгляд, сомнительной, прежде всего, является тезис о существовании международного экспортного рынка отходов. Но даже если бы он был, сказал Куратов корреспонденту EurasiaNet, "все казахские граждане имеют по закону право на безопасную окружающую среду. Как мы можем гарантировать, что таможенные, транспортные проблемы, а также вопросы безопасности будут разрешены адекватным образом?" В стране, богатой нефтью, правительству не может не хватать денег на приведение в порядок доставшихся в наследство ядерных отходов, – говорит Куратов. Чего действительно не хватает, – добавляет он, – так это желания включить в число государственных приоритетов задачу охраны природы.
29/01/2003