EurasiaNet - Референдум рассудит. Споры о Конституции Киргизии близки к завершению 22:30 02.02.2003
СПОРЫ О РЕФЕРЕНДУМЕ ПО КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСТАНА БЛИЗКИ К ЗАВЕРШЕНИЮ
Несмотря на заявление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, кыргызский президент Аскар Акаев не намерен откладывать проведение намеченного на 2 февраля референдума по конституции республики. Акаев убежден, что референдум послужит урегулированию продолжающегося в течение года политического конфликта, способного дестабилизировать положение в стране. Однако ведущие оппоненты Акаева заявляют, что результаты референдума вряд ли снизят остроту политической борьбы.
24 января Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) выступило с заявлением, в котором призвало отложить проведение референдума. Выразив сомнения в необходимости плебисцита, ОБСЕ заявила, что кыргызское правительство не обеспечило должного общественного обсуждения проекта новой конституции и эффективного мониторинга всего референдума в целом.
В заявлении БДИПЧ содержится критика кыргызских властей, которые, обращаясь к Совету Европы с просьбой дать оценку проекта конституции, тем не менее не принимают в расчет высказанных им рекомендаций. "И за 13 дней до голосования вынесенные на референдум поправки к конституции продолжают подвергаться изменениям", – говорится в заявлении БДИПЧ. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Другие организации и правительства, в том числе американский Национальный демократический институт и Госдепартамент США, также выражают обеспокоенность в связи со сжатыми сроками, отведенными на обсуждение проекта конституции.
28 января Кыргызстан официально отклонил заявление БДИПЧ. На встрече с журналистами первый вице-премьер Курманбек Осмонов объяснил, что перенесение референдума на более поздний срок может помешать весенним посевным работам. Позднее министр иностранных дел Кыргызстана Аскар Айтматов заявил, что "отсутствие наблюдателей ОБСЕ не может поставить под сомнение легитимность референдума", – сообщило 29 января агентство "Интерфакс".
Созванная Акаевым в конце января Экспертная комиссия внесла изменения в проект конституции, лишив президента абсолютного права вето, расширив права граждан на обращение в суды вышестоящей инстанции и включив пункт, гарантирующий свободу печати. Власти пояснили, что последний пункт не был включен в предыдущий вариант конституции в результате технической оплошности.
По мнению экспертов, эти изменения внесены для того, чтобы успокоить оппозицию, считающую проект конституции попыткой чрезмерного усиления исполнительной ветви власти. Акаев утверждает, что проект конституции усилит систему сдержек и противовесов в кыргызской политической жизни и тем самым ускорит процесс демократизации.
На референдум вынесен не только проект конституции, но и вопрос о подтверждении полномочий Акаева до окончания президентского срока в 2005 г.
Акаев явно рассчитывает на то, что ему удастся получить мандат как на новую конституцию, так и на продолжение своих полномочий. Надеясь на положительный исход голосования, президент предложил рассматривать референдум в качестве политического арбитра. "Пусть народ решает, кого поддерживать –президента или оппозицию", – привело слова Акаева, сказанные им 27 января, агентство "Интерфакс". "Вот почему я вынес второй вопрос на референдум [о подтверждении полномочий]".
Лидеры оппозиции молчаливо признают, что результаты референдума, вероятно, будут говорить в пользу президента, хотя бы потому, что все референдумы, которые проводились в посткоммунистический период в бывших советских республиках, всегда выливались в поддержку существующей власти. Тем не менее оппоненты Акаева считают, что новая конституция и выражение доверия администрации Акаева не заставят замолчать оппозицию. Депутат парламента Азимбек Бекназаров, один из наиболее громогласных критиков Акаева, заявил, что независимо от результатов референдум может привести к усилению политической конфронтации в Кыргызстане.
"Возможно, Акаев референдум выиграет со страшным скандалом, который сильно поднимет политическую активность народа, это голосование породит уйму недовольных", – сказал Бекназаров в интервью, опубликованном на сайте газеты Res Publica от 21 января.
Некоторые аналитики полагают, что кампания, которую проводит Акаев в связи с референдумом, уже сейчас дает оппозиции возможность оспорить ее результаты и оказать политическое давление на президента.
"Даже если мы согласимся с доводом Акаева, что он стремится ускорить демократизацию... тот способ, которым была проведена [кампания за проведение референдума], никак этому не способствует", – сказал Джон Шоберлейн, директор Программы по Центральной Азии и Кавказу при Гарвардском университете. Разъяснения правительства насчет того, что пункт о свободе прессы был опущен по недосмотру, "не прибавляют веры в процесс демократизации", – добавил он.
Шоберлейн утверждает, что маневры Акаева свидетельствуют о его стремлении "укрепить свою власть". Тем не менее Шоберлейн сомневается, что референдум поможет президенту заткнуть рот критикам. "Сил у оппозиции прибавилось, – сказал он. – Такого рода вещи [манипуляции Акаева в связи с референдумом] лишь ускоряют консолидацию" оппозиционных движений.
Бекназаров дал понять, что объединение оппонентов Акаева уже началось. "Власти хотели оппозицию разделить", когда объявили летом о необходимости провести референдум, – сказал он. "Но тем, что они проигнорировали... проект [Конституционного совещания] – они объединили оппозицию".
"Сегодня не только ультрарадикалы, но даже близкие к президенту люди поняли, что Акаев использует их авторитет так, как ему хочется", – сказал Бекназаров.
Оппозиционные группы приняли обращение, в котором призывают граждан не только отклонить проект конституции, но и не подтверждать полномочий Акаева. Они объявили также о своем намерении внимательно проследить за процессом подсчета голосов. Некоторые деятели предложили рассмотреть возможность бойкота референдума.
Правительство прогнозирует высокую явку населения. По кыргызским законам, референдум будет иметь законную силу в том случае, если в нем примет участие по меньшей мере 50 процентов граждан. 24 января власти предупредили, что всем, кто попытается сорвать голосование, в том числе призывая к бойкоту, грозит трехлетний срок тюремного заключения.
|