Закон о поддержке свободы: уровни финансирования на 2004 финансовый год
(Ассигнования направлены на поддержку интеграции Евразии в Евроатлантическое сообщество)

В общей сложности в рамках Закона о поддержке свободы (ЗПС) на 2004 финансовый год запрашиваются ассигнования в сумме 576 миллионов долларов. Ассигнования в рамках ЗПС направлены на поддержку программ интеграции Евразии в Евроатлантическое сообщество и укрепление стабильности государств в этом регионе в борьбе против терроризма.

Нынешний запрос на 179 миллионов долларов меньше по объему, чем средства, запрошенные на 2003 финансовый год. Это сокращение частично отражает перемещение финансовых средств на образовательные и профессиональные обмены из ЗПС в ассигнования для программ образовательных и культурных обменов в рамках Министерства торговли, Государственного департамента и Министерства юстиции. В 2002 финансовом году ассигнования на эти обмены составляли примерно 110 миллионов долларов. Кроме того, 11,4 миллиона предоставлялись для обменов посредством дополнительного финансирования в 2002 финансовом году. Образовательный и профессиональный обмены будут продолжать оставаться ключевым элементом наших программ помощи.

Сокращение запроса на ассигнования по сравнению с прошлым финансовым годом не умаляет ключевого значения евразийского региона для интересов США. Скорее, оно отражает трудности принятия решений, которые предстояло принять среди большого числа весьма срочных приоритетов в области внешней помощи.

Приоритеты ЗПС на 2002 финансовый год

- По всей Евразии в программах ЗПС на 2004 финансовый год упор сделан на две приоритетные задачи: децентрализация власти и укрепление гражданского общества (посредством укрепления НПО, независимых средств массовой информации, местных органов власти и судебной ветви власти) и укрепление власти закона (посредством борьбы с коррупцией и повышения эффективности систем обеспечения правопорядка).

- В рамках поддержки экономического роста и создания рабочих мест средства ЗПС пойдут на помощь малым и средним частным предприятиям, инвестициям и торговле США и содействию вступлению в ВТО.

- Средства в рамках ЗПС будут содействовать переменам на местном уровне посредством укрепления неправительственных организаций, расширения доступа к Интернету и большего доступа местных жителей к социальным услугам.

- Средства ЗПС будут и дальше поддерживать самостоятельность и жизнеспособность независимых средств массовой информации в пределах региона.

- Средства ЗПС также пойдут на помощь в деле решения серьезных социально-экономических проблем в рамках Евразии, особенно в области охраны здоровья. Эти программы будут направлены на укрепление здоровья матери и ребенка, на борьбу с инфекционными болезнями (ВИЧ/СПИД и туберкулез) и укрепление службы здравоохранения в рамках микрорайонов.

- Средства ЗПС будут и дальше использоваться для достижения важных целей нераспространения во всем регионе.

- Запрос также позволит обеспечить финансирование для повышения потенциала местных учреждений по правоприменительной деятельности с тем, чтобы бороться с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими формами организованной преступности. ЗПС также позволит финансировать программы по борьбе с торговлей людьми.

Регионы в фокусе

- В данном запросе об ассигнованиях продолжен переход, начатый в 2002 финансовом году в направлении относительно большего финансирования для центрально-азиатских республик, и предусматривается 157 миллионов долларов для указанных стран. Эти средства позволят нам продолжить усилия, начатые после атак 11 сентября, для укрепления долгосрочной стабильности в этих ключевых государствах этого региона.

- Программы будут направлены на то, чтобы породить экономические надежды посредством поддержки макроэкономической реформы и обеспечения роста малых предприятий; открыть политическое пространство путем укрепления демократических институтов и организаций на местном уровне; восстановить резко ухудшившуюся инфраструктуру здравоохранения и образования; преодолеть изоляцию и ослабить межэтнические и трансграничные напряженности.

- В той же степени, в какой Польша, Венгрия, Чешская Республика и другие страны Центральной Европы прошли через этап помощи развитию предпринимательства в юго-восточной Европе в рамках SEED, мы сейчас можем предвидеть тот день, когда евразийские страны также достигнут достаточного прогресса, чтобы начать свертывать программу помощи в рамках ЗПС.

Средства ЗПС и коррупция

- Мы признаем, что коррупция представляет собой пагубное явление, которое подрывает доверие обществ к правительствам во всем регионе, сокращает масштабы инвестиций и экономического роста и подрывает власть закона, которую пытаются создать или укрепить наши программы и многие люди на всем протяжении Евразии.

- Во многих странах региона программы ЗПС осуществляются таким образом, чтобы бороться с коррупцией путем поощрения добросовестного государственного управления, прозрачности, отчетности и независимости судебной власти. Это ключевые элементы стратегий борьбы с коррупцией.

- Важно понять, что помощь в рамках ЗПС состоит в первую очередь из технической помощи. Она предполагает не передачу средств местным правительствам, а предоставление экспертных знаний и производственного опыта для сотрудничества с правительствами, частным сектором, неправительственными организациями, средствами массовой информации и другими секторами общества, чтобы двигать вперед демократическую и рыночную реформу.