Дмитрий Косырев

КУАЛА-ЛУМПУР. Чем бы ни кончился 25 февраля саммит Движения неприсоединения в столице Малайзии, один из его важнейших результатов был ясен заранее. Согласно уставу этой организации, включающей в себя фактически уже 116 стран развивающегося мира, сама Малайзия, страна-хозяйка саммита, будет страной-председателем ДН в ближайшие три года.

Председатель - это немало. Пример одного лишь последнего десятилетия, когда страной-председателем Движения побывали Колумбия и ЮАР, показывает, что влияние такого государства вырастает как в Азии, Африке и Латинской Америке, так и в мире в целом, в частности в ООН и других международных организациях. Вопрос в том - до какой степени? Можно ли будет теперь считать Куала-Лумпур столицей "третьего мира", а премьер-министра Малайзии Махатхира Мохамада - лидером большей части стран-членов ООН? Все эти вопросы очень остро проявились здесь, в ходе саммита, при подготовке его повестки дня и решений.

Уже накануне встречи было ясно, что Малайзия полна решимости не просто оживить Движение неприсоединения, но, по сути, создать его заново, выстроив новую, мощную организацию, способную смело отвечать на вызовы, бросаемые развивающимся странам в целом. Эти вызовы, по словам министра иностранных дел Малайзии Сайеда Хамида Албара, - негативные последствия глобализации, двойные стандарты и лицемерие развитых стран, угроза образу жизни множества государств, расизм как последствие борьбы с терроризмом, а также "однополярная система, в котрой доминирующая, даже гегемонистская сверхдержава колеблется между изоляционизмом и односторонностью" и создает дисбаланс в системе международных отношений.

Малайзия выдала к саммиту целый букет предложений, причем не просто смелых, но и очевидно разумных. По большей части они продолжают процесс, начатый еще в середине 90-х, с саммита в Картахене /Колумбия/, когда было решено не ограничиваться саммитами и другими встречами ДН, а сделать постоянно работающую международную организацию. Малайзия предложила создать постоянный секретариат ДН - естественно, в Куала-Лумпуре; экономико-статистическую службу развивающегося мира по образу и подобию Организации экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/, и многое другое.

Ясно, что среди десятков стран развивающегося мира всегда были и есть страны-лидеры, которые выступали от имени всего послеколониального мира в целом. И если бы не Насер, Тито, Сукарно, Мандела и другие великаны прошлого века, не было бы не только Движения неприсоединения, но и мир наш сегодня выглядел бы по-иному. Они и другие руководили бедными государствами, но их смелость и энергия делала их страны куда более значительными в мире, чем это можно было ожидать исходя из их вклада в мировую экономику.

Никаких сомнений, что сегодняшняя Малайзия относится именно к таким лидерам, а ее премьер-министр Махатхир Мохамад, возможно, самая яркая личность среди лидеров отнюдь не только "третьего мира". По крайней мере среди ныне действующих это лидер, добившийся наибольшего в мире экономического успеха за все прошедшее столетие вообще. Нет больше на планете такой страны, которая еще в 70-е годы была бы нищей сырьевой экономикой, а уже в 90-е по уровню жизни и по технологической развитости настолько приблизилась бы к странам "золотого миллиарда". Если говорить о лидерах-реформаторах, то чего-то похожего добились Дэн Сяопин /Китай/ и Ли Куан Ю /Сингапур/, но первый в могиле, второй в отставке, а Махатхир пока что остается у власти.

Малайзия - мусульманская страна, и это делает Махатхира очень уважаемым человеком еще и на Ближнем Востоке. Это страна умеренного и просвещенного ислама, ислама, устремленного в будущее, а не ко временам пророка - и поэтому Малайзия уважаема и у европейцев и американцев, не говоря уж о том, что США зависят от этого государства на 50 проц по электронным и компьютерным компонентам. И хотя Махатхир не выбирает выражений в адрес Америки и "Запада" в целом, он умеет делать это так, чтобы не останавливался приток инвестиций в его страну.

Лидерство в развивающемся мире - не такое простое дело, как кажется. Ведь те, кто сейчас съезжается на саммит - Фидель Кастро /Куба/, Мохаммад Хатами /Иран/, Атал Бихари Ваджпайи /Индия/ - это тоже заметные личности. И вряд ли можно ожидать, что в организации, состоящей из такого числа участников, с такими разными интересами и противоположными точками зрения на множество проблем, вообще может быть один ярко выраженный лидер.

Вроде бы сюжет с Ираком - тот самый случай, где согласны почти все члены ДН; вроде бы, именно на этом форуме в официальных итоговых документах то, что хотят проделать в Ираке США, может быть наконец названо своим именем - агрессия. Малайзия внесла инициативу принять на саммите отдельное и очень сильное заявление по Ираку. Но все документы здесь делаются методом консенсуса, и мнение одной лишь страны может заблокировать все прочие, что создаст сложную ситуацию. Излишняя настойчивость страны-хозяйки может лишь повредить делу.

Что уже и заметно. Дело в том, что Малайзия предложила вдобавок провести сразу после саммита ДН отдельное заседание Организации Исламская конференция /в которую страна входит/, раз уж многие ее лидеры будут здесь, и на ней тоже принять резолюцию по Ираку. Но это, как сообщают здесь, обидело Катар, нынешнюю страну-председателя ОИК и попутно хозяйку американской базы, задействованной сейчас в военных приготовлениях.

Катар и некоторые другие члены ОИК напомнили Малайзии, что у них для таких случаев бывают свои саммиты, а сейчас в Каире готовится саммит Лиги арабских государств /в которой Малайзия не состоит/. И, между прочим, в Каир поедут главы арабских государств, некоторые из которых /например, президент Египта Хосни Мубарак/ имено по этой причине не смог приехать на саммит в Куала-Лумпур. Не говоря уж о том, что только что прошел саммит лидеров арабских государств и Франции, тоже в основном по Ираку.

Вообще, часто кажется, что многие инициативы Куала-Лумпура не проходят просто потому, что их выдвигает опять все та же Малайзия. Это касается не только Движения неприсоединения, но и предложения Махатхира создать единые для исламского мира золотой динар и исламский инвестиционный центр и многого другого. Попытки Малайзии быть слишком активной вызывают ревность и в ее регионе - Юго-Восточной Азии, и на Ближнем Востоке.

Ревность и соперничество вообще очень характерны для сегодняшнего мира, в том числе и по весьма рациональным причинам. Нежелание иметь слишком активного лидера отражает философию самого Движения неприсоединения. Члены его не хотят создавать своей, параллельной ООН, наоборот, они хотят, чтобы их голос был слышен и учитывался в самой ООН - что, конечно, разумно.

Справка ЦА.
Из 6 стран Центразии в Движение неприсоединения (Non-Aligned Movement) входят Афганистан, Туркменистан и Узбекистан. Казахстан и Кыргызстан - страны-наблюдатели.
Сайт конференции - nam2003.com