Киргизия и Казахстан борются с незаконной миграцией

Виталий ВОЛКОВ

Руководство миграционной полиции обеспокоено возможностью массовой миграции в Казахстан этнических казахов из Узбекистана. В Казахстане в прошлом году было выявлено 17 тысяч незаконных мигрантов.

К концу первого полугодия 2003 года Казахстан планирует ввести карточки миграционного контроля для иностранцев. Как передает наш корреспондент Евгения Вышемирская:

"Люди будут получать такие карточки при пересечении границы, и потом им не надо будет ходить в полицию на регистрацию", - сообщил заместитель начальника департамента миграционной полиции МВД Казахстана Умирбай Мусаев. Он отметил, что основные проблемы с незаконной миграцией существуют в южных областях Казахстана. Поэтому, подчеркнул Мусаев, на юге страны созданы и действуют специальные подразделения по борьбе с незаконной миграцией. По словам Мусаева, руководство миграционной полиции обеспокоено возможностью массовой миграции в Казахстан этнических казахов из Узбекистана. В Казахстане в прошлом году было выявлено 17 тысяч незаконных мигрантов".

Казахстан в своем желании ввести миграционные карточки, идет по стопам России. О том, какие последствия ожидаются там от этого новшества, рассказывает Анатолий Даценко:

"По мнению руководителя центрально-азиатской программы российского правозащитного центра "Мемориал" Николая Митрохина введение в России миграционных карт для иностранцев значительно усложнит условия пребывания в стране выходцев из бывших советских республик, особенно из Центральной Азии. Митрохин считает, что милиция превратит эту затею в еще один источник поборов, как это уже давно практикуется с регистрацией по месту пребывания. Тем более, что миграционная карта регистрацию не отменяет и отныне любой остановленный милиционером иностранец должен предъявить как минимум три документа - национальный паспорт, миграционную карту и регистрацию.

Срок массовой выдачи миграционных карт продлится до начала лета, и с июня российская милиция обещает перейти от выборочных к масштабным проверкам миграционного режима. Согласно официальным данным, получить миграционную карту не так-то просто. Для этого нужны основания, доказывающие законность пребывания иностранца в России. Поскольку подавляющее большинство выходцев из Центральной Азии трудятся в России нелегально, то для получения миграционной карты им потребуется согласие работодателя, а это значит, что и работодатели, и работники должны будут платить налоги в российскую казну.

Ни тем, ни другим это не выгодно, потому что, с одной стороны, налоги нивелируют само понятие дешевой рабочей силы, а, с другой, лишают мигрантов более трети и без того скудных по российским меркам заработков. Единственный выход - купить так называемую липовую миграционную карту на черном рынке, как это сплошь и рядом происходит сейчас с регистрацией. Николай Митрохин уверен, что этот бизнес будет налажен довольно скоро, поскольку в его основу ложится финансовая заинтересованность низовых звеньев российских правоохранительных органов".

Вопрос с регистрацией иностранцев остро стоит в Киргизии. Там, после долгих споров о правомочности режима регистрации министерство внутренних дел издало постановление, согласно которому иностранные граждане из 28 государств по прибытию в республику обязаны проходить регистрацию в силовом ведомстве. Подробности - в материале, подготовленном Солто Темир:

"Примечательно, что год назад МВД разрешило иностранцам из Европы и США посещать Киргизию без постановки на учет в органах внутренних дел. Однако тогда министерство юстиции отказалось узаконить это постановление, ссылаясь на то, что документ противоречит закону о нормативно-правовых актах.

В свое время инициатором свободного посещения центральноазиатской республики иностранными коммерсантами и туристами был президент Аскар Акаев. Еще на заре независимости Киргизии он заявил, что превратит постсоветское государство во вторую Швейцарию. Как отмечал Акаев, страна обладает уникальной природой и туристическими достопримечательностями, способными сделать ее второй Меккой для приверженцев ислама. Однако этому, на взгляд киргизского лидера, мешали бюрократические препоны.

"Не мешало бы устранить их вовсе", - подчеркивал президент. Так появился вышеупомянутый указ министра внутренних дел Бакирдина Субанбекова, согласованный с внешнеполитическим ведомством республики.

Однако вторжение боевиков Исламского Движения Узбекистана на юг страны в 1999-2000 годах внесло коррективы в политику открытых дверей. Гражданам из так называемых "стран риска" следует иметь разрешение на въезд в Киргизию более чем на год. В противном случае им грозит депортация.

По данным миграционного департамента МИД республики, на сегодняшний день в стране проживают около 9 тысяч нелегалов из Афганистана, Пакистана, Сирии, Индии, Ирана, Кореи, Саудовской Аравии и даже Африки. В основном, они занимаются коммерцией. В Киргизию нелегалы попадают по поддельным документам, так как, по опыту силовиков, именно местные паспорта легко подделать преступникам.

Примечательно, что у арестованных в ходе антитеррористической операции в Афганистане боевиков ИДУ находили киргизские документы, которые, по их словам, они покупали на юге страны всего за 200 долларов.

С целью пресечения потока нелегалов в Киргизию Международная организация по миграции намерена помочь правительству изготовить уже в текущем году новые защищенные визы для въезда в страну. Как заявил эксперт МОМ в республике Фредерик Шанэ, новая мера является ключевым инструментом в борьбе с нелегальной миграцией. Каждая виза-наклейка имеет свой идентификационный номер. Часть финансовых расходов возьмет на себя МОМ".