Если все получится – ОРИ

Нурлан МАХМУДОВ

Если бы то, что произошло на минувшей неделе в Москве, случилось бы лет этак десять назад, я уверен, сейчас все СМИ бывших союзных республик хором бы воспевали "стратегическую прозорливость своих вождей" и живописали возрождение если не былого Союза, то его внутриэкономической общности. Впрочем, многие наверняка помнят, что даже во время "парада суверенитетов" звучали настойчивые призывы сохранить взаимовыгодные проекты. Нурсултан Назарбаев неоднократно выступал с идеей Единого экономического пространства в СНГ (справедливости ради надо отметить, сейчас в Москве это авторство не оспаривалось). Но тогда и все эти десять лет благие намерения сотрудничества ложились на бумагу и... пылились в ящиках, тема интеграции элементарно забалтывалась, всевозможные саммиты кончались ничем или отдельными региональными образованиями. Вплоть до нынешнего года товарооборот между странами СНГ падал, вводились все новые барьеры – пошлины и тарифы...

И вдруг 23 февраля (в праздник и выходной день, между прочим) в Москве президенты Белоруссии, Казахстана, России и Украины выступают с заявлением "о новом этапе экономической интеграции" с целью формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Уже в сентябре нынешнего года на саммите глав СНГ в Ялте планируется подписать соглашение о переходе к ЕЭП, которое предполагает проведение согласованной экономической политики по ряду направлений, гармонизацию национальных законодательств и создание единой регулирующей межгосударственной независимой комиссии по торговле и тарифам. Конечной целью этой работы в перспективе должно стать создание новой структуры – Организации региональной интеграции (ОРИ).

Это все Путин!

Московский корреспондент газеты "Экспресс К" в отчете об официальном визите Н. Назарбаева в Москву пишет: "Казахстанский президент всегда радовал медиа-сообщество множеством идей, получавших активную поддержку российского политического истеблишмента. Но в эпоху Бориса Ельцина все они так и оставались в декларативных документах. Нынешние российские власти рассматривают предложения Нурсултана Назарбаева как действенные экономические механизмы". Вольно или невольно, но обозреватель, на мой взгляд, верно указал персону, которая стоит за нынешним всплеском интеграционных течений. Правда, нарушая устоявшиеся политические традиции, Владимир Путин намеренно отодвигает свою фигуру на второй план.

По инициативе россиян в начале этого года активизировались разговоры о необходимости создать крупные транснациональные корпорации в рамках СНГ. И первый проект, наиболее близкий к реализации, – международный газовый консорциум, который должен объединить производителей России, Украины, Казахстана, Узбекистана и Туркмении. Главным "модератором" этой идеи неожиданно стал президент Украины Леонид Кучма. Также достаточно неожиданно (и с прямой подачи В. Путина) прежде не особо "интеграционный" глава Украины стал председателем Совета глав государств СНГ и теперь громче всех ратует за создание Зоны свободной торговли (ЗСТ) на постсоветском пространстве!

Хозяину Кремля не откажешь в известных дипломатических способностях: новая интеграционная инициатива прозвучала как раз после первого экономического форума ЕврАзЭС и официального открытия Года Казахстана в России…

Поверит ли "деревня"?

Наверное, у всех народов в том или ином варианте существует притча о мальчике-чабане, который ради забавы все время пугал соседей криками "Волк, волк!", вынуждая всех бежать с вилами на защиту отары. А когда пришла настоящая беда, никто на помощь мальчику не прибежал, и его вместе с баранами съел серый хищник.

Реакция многих СМИ на заявление от 23 февраля о создании ЗСТ и ЕЭП (не говоря уже о сверхновой ОРИ) показала, что большая часть "деревни" уже не хочет бежать на помощь "мальчику-шутнику", а прочие проявляют пассивный интерес к этой теме. Рассуждения пессимистов, видимо, зиждутся на трех вопросах с непредсказуемым ответом. Во-первых, еще неизвестно, будет ли к сентябрю готово объявленное соглашение? Во-вторых, даже если и будет, согласятся ли главы государств принять его? И в-третьих (что будет досаднее всего), не постигнет ли это соглашение судьба принятых прежде, но так и нереализованных документов?

В то же время нельзя не сказать об одной важной особенности нынешнего заявления четырех президентов о переходе к ЕЭП, его, так сказать, политическом "ноу-хау": договоренность предполагает создание наднационального органа по внешнеторговому урегулированию. По замыслу его деятельность будет санкционирована парламентами четырех стран, специальным мандатом, позволяющим действовать без оглядки на национальные правительства.

Пока же учрежденная президентами совместная группа высокого уровня, по словам В. Путина, будет размещаться и функционировать в Киеве. Возглавлять ее будет представитель Казахстана. Эта рабочая группа из вице-премьеров четырех государств и должна к сентябрю разработать проект соглашения, по которому уже с начала следующего года движение товаров и услуг по территории этих стран должно осуществляться без препятствий и пошлин.

В настоящий момент все выглядит так, что всем четырем президентам – инициаторам ЗСТ и ОРИ – такая интеграция выгодна и в краткосрочном политическом, и в стратегическом плане. Посмотрим, до сентября осталось ждать недолго...

Из стенограммы пресс-конференции 23 февраля 2003 года

Л. Кучма:

– Я хочу, чтобы ни в коем случае не сложилось мнение, что внутри СНГ мы создаем еще одну организацию "четырех". Главная цель состоит в том, что в сентябре мы должны принять решение о создании Зоны свободной торговли и через нее прийти к Единому экономическому пространству. Если у нас действительно есть политическая воля, и мы это подтвердим, тогда нам будут верить и внутри СНГ, и в мире.

В. Путин:

– Разумеется, мы открыты для работы с другими странами СНГ, это заявление открыто для присоединения других заинтересованных стран.

А. Лукашенко:

– Мы решили еще раз инициировать решение очень серьезной проблемы: создание Зоны свободной торговли, Единого экономического пространства... Мы делаем конкретные шаги в направлении защиты своих рынков, защиты своих государств. Мы понимаем, что не можем потерять традиционные рынки для нашей продукции, и мы должны выполнить решения до конца нынешнего года. А с будущего года – предоставить полную свободу для перемещения наших товаров.

Н. Назарбаев:

– Я не хотел бы, чтобы у уважаемых журналистов сложилось впечатление, что это экспромт президентов. Просто мы проанализировали, чего же мы достигли в СНГ, ЕврАзЭС, ГУАМ, ЦАС, и когда мы на это все посмотрели объективно и честно, поняли, что если мы не создадим независимую от правительств России, Казахстана, Украины, Белоруссии комиссию, которой мы законами через парламент дадим мандат и которая независимо от нас будет регулировать тарифы и торговлю, в том числе внешнюю, ничего у нас не получится.

Я хотел бы, чтобы не сложилось впечатление, что это альтернатива СНГ и всем другим объединениям. Просто когда наша комиссия, состоящая из вице-премьеров, привлекая все министерства, подготовит это соглашение к сентябрю, и мы опубликуем его, то все поймут, полезно, выгодно или нет к нему присоединяться. Я надеюсь, что это совершенно новый прорыв в наших отношениях, если мы хотим настоящей торговли. И мы впервые за всю историю нашего объединения начинаем не с политики "сверху", мы начинаем с фундамента. Дай Бог, чтобы у нас в этот раз все красиво получилось.

Досье "НН"

ЦАС

В январе 1994 года был подписан договор о создании Единого экономического пространства между Казахстаном и Узбекистаном. Позднее в качестве полноправных членов к документу присоединились Киргизия и Таджикистан - тогда-то это объединение и было названо Центральноазиатским экономическим сообществом (ЦАЭС). В декабре 2001-го на ташкентском саммите сообщество было преобразовано в ЦАС.

ШОС

26 апреля 1996 года в Пекине Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан создали "шанхайскую пятерку", которая теперь собирается ежегодно в столицах стран – участниц "пятерки". Подписанное соглашение обязывает "укреплять доверие в военной сфере в пограничных районах".

ГУУАМ

В 1997 году в ходе саммита глав государств Европейского союза в Страсбурге президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии подписали совместное коммюнике о создании союза ГУАМ. Название организации дано по первым буквам входящих в нее государств. В 1999 году ее членом стал Узбекистан, и организация стала называться ГУУАМ. Постепенно помимо экономической в деятельности организации стала просматриваться и военно-политическая составляющая. Она стала более заметной после того, как Грузия, Азербайджан и Узбекистан в 1999 году вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

ЕврАзЭС

ЕврАзЭС был создан осенью 2000 года на базе Таможенного союза, в который входили Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Цель ЕврАзЭС – эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства на территории стран СНГ.
№ 8 (124) от 26 Февраля 2003