Лицензия на грабеж
Чиновники "Кыргызгаза" хорошо овладели мастерством превращать потери в доходы

Многие кыргызстанцы хорошо помнят, как несколько лет назад только благодаря усилиям Президента страны, его переговорам на высшем уровне с Исламом Каримовым, нам удалось добиться стабильных поставок природного газа из Узбекистана в необходимом объеме и на выгодных для нас условиях. Казалось бы, главный вопрос решен и можно жить и работать спокойно. Но не тут-то было.

Потери голубого топлива в системе АО "Кыргызгаз" за прошлый год составили почти 100 миллионов кубических метров. В денежном выражении, если считать по отпускным ценам газового монополиста, такой объем потерь превышает 7 миллионов долларов. Сумма оглушительная. Неужели столько денег развеяно по ветру?!

Но только "Кыргызгазу" переживать не о чем: потребителями, то есть нами с вами, уважаемые читатели, за все заплачено. А представленные умелыми специалистами АО калькуляции на поставки голубого топлива позволяют манипулировать объемами потерь как угодно. Но - не кому угодно, а лишь всесильному монополисту.

Рядовой гражданин даже представить себе не может, какие неограниченные возможности для различного рода махинаций сулят "Кыргызгазу" его "хитрые" калькуляции! Конечно, простой человек эти документы и в глаза не видел.

Давайте попробуем вместе разобраться в представленной "Кыргызгазом" чехарде цифр, процентов, затрат и прочее. Заранее просим наших читателей запастись терпением, поскольку без некоторых расчетов никак не обойтись. А с другой стороны - все эти цифры непосредственно касаются нашего с вами кошелька.

Итак, сначала посмотрим калькуляции на транспортировку природного газа для населения, для промышленных предприятий, для объектов энергетики и для потребителей, получающих топливо по прямым договорам.

Как известно, газопровод у нас проходит в совершенно одинаковых климатических условиях, при одном и том же температурном режиме и рельефе местности. Ни одного аномального явления на магистрали не зафиксировано. А потери для разных категорий потребителей очень разные. Подобное явление в принципе, на первый взгляд, невозможно. Или монополисту подвластны и законы физики? Иначе как объяснить, что в одной трубе при одних и тех же условиях технологические потери "пляшут" от 3,79 и 5,50 до 10 процентов?

Неискушенному человеку это может показаться просто казусом. Но это не простой казус. Отсутствие учета истинных потерь газа очень выгодно только монополисту. Показать потери можно гораздо больше, потерять на самом деле гораздо меньше, разницу - использовать в своих интересах. Как это называется одним словом, знает каждый.

Нашим читателям и невдомек, что в калькуляции по газу для них, кроме потерь, занесены такие пункты, как "внутренние издержки", "рентабельность", "эксплуатационные и капитальные затраты". Для населения, пользующегося газом, предусмотрены потери на год вперед в размере 10 процентов.

За минувшие 12 месяцев этой категории потребителей "Кыргызгазом" реализовано 103 миллиона кубических метров голубого топлива. Значит, около 500 тысяч долларов (23 миллиона сомов) все мы заплатили ни за что. Не за газ, а за то, что монополист решил потерять его 10 процентов. А потерял ли на самом деле - никто не знает. Вот где раздолье для любых афер!

Или строка "внутренние издержки": 188 сомов с каждой тысячи кубических метров газа. Итого - 141 миллион сомов мы вытащили из своих кошельков для нужд монополиста. "Эксплуатационные и капитальные затраты" - всего 100 сомов с 1000 м3. Значит, опять с нас сняли 1 миллион 30 тысяч сомов за год - чтобы, как задумано, производить ремонт, содержать оборудование в хорошем техническом состоянии, сокращать потери. Но ведь не содержит монополист свое оборудование в надлежащем состоянии - потери-то не уменьшаются, и мы каждый год платим за них. Даже, к слову сказать, отремонтированные 3,5 км газомагистрали "Кыргызгаз" осуществил не за свои деньги, которые немерено собирает со всех нас, а на безвозмездные финансы, полученные от ТАСИС. На чужие деньги, конечно, можно построить и город и приписать это себе в заслугу! Поэтому было бы справедливо потребителям через суд вернуть все те средства, которые содрал с нас "Кыргызгаз" на капитальный ремонт оборудования, технику и тому подобное. Наши деньги пошли не по назначению. Куда? На этот вопрос, думается, лучше и профессиональнее ответят контролирующие и правоохранительные органы республики - Счетная палата, УБЭПиК и, разумеется, Генеральная прокуратура.

Пойдем дальше. Если труба одна и газ в ней одинаков, то почему для промышленных предприятий потери составляют 8,68 процента, а для иных потребителей - 5,50 и 3,79 процента?

Больше того, чтобы именно добить отечественного производителя, специалисты "Кыргызгаза" добавляют ему в калькуляции еще и 1,32 процента коммерческих потерь. То есть хищений. У других категорий потребителей, значит, хищений нет, а у производителей есть. Ну что ж, так решил монополист!

Теперь обратите внимание: всего за прошлый год именно через АО "Кыргызгаз" было реализовано для промпотребителей, населения, организаций бюджетной сферы 752 миллиона кубических метров природного газа. Если средние потери при этом составили около 5 процентов, значит, пропало 37,5 млн. куб. метров голубого топлива. Так? Ошибаетесь.

Потери в системе АО "Кыргызгаз" по факту приблизились к 100 миллионам кубометров газа! То есть примерно 12,2 процента.

Может, кто-то спросит: а возможны ли такие потери? Пожалуй, только у нас. И, пожалуй, только в отдельно взятом АО. Потому что, например, в Казахстане общие потери при транспортировке газа на гораздо более далекие расстояния равны всего 4 процентам, в Европе - 2 процентам. То есть у нас теряется дорогостоящего топлива в три, а то и в шесть раз больше!

При этом стоимость транспортировки газа по территории Казахстана протяженностью 624 километра для "Кыргызгаза" составляет 6,2 доллара. В то же время наш монополист для отечественных промпредприятий устанавливает единую таксу вне зависимости от расстояния - 7,32 доллара лишь на 150 километров, хотя простой арифметический расчет показывает совсем другую цифру - 1,5 доллара.

Разница в цене пугающая. Поясним: "Кыргызгаз" покупает 1000 м3 по 42 доллара, а продает промпредприятиям по 77,6! Пусть из-за "средних потерь" пропало 37,5 млн. кубов, но "Кыргызгаз" показывает потери 100 млн. куб. м. Тогда где остальные 62,5 миллиона? А ведь по отпускной цене, это значит, "пропало" 4,8 миллиона долларов!

Проясняют ситуацию некие фирмы, которые появляются на кыргызстанском горизонте каждый год в самый напряженный газодефицитный период - в январе-феврале. Их сотрудники предлагают промпредприятиям купить у них природный газ. Откуда "дровишки"? Неважно. Обратитесь в АО "Кыргызгаз", там подтвердят, что необходимые объемы природного газа у фирмы есть. И подтверждают. Письменно. Вот только документов о происхождении дорогого энергоносителя фирмы не представляют. А продается голубое топливо умирающим без энергоносителя предприятиям все по той же цене - 77,6 доллара за 1000 м3. Не хотите - погибайте гордыми и принципиальными.

С монополистом спорить невозможно, он в своей сфере всевластен. И ни у кого другого, даже по более дешевой цене, купить газ не позволит. Допустим, купить можете. Например, в Узбекистане или Казахстане, только транспортировать его вам "Кыргызгаз" не разрешит: труба-то одна.

Вот и получается, что фокус, в сущности, прост: неучтенные "потери" идут в дело. В свое. При этом никого, конечно, не волнует, что на некоторых наших предприятиях доля газа в себестоимости выпускаемой продукции достигает 50 процентов!

Дальше - еще хуже. Можно двигаться только по двум возможным вариантам. Первый (обязательный): через косвенное налогообложение все мы, потребители, покупая тот или иной товар, платим за голубое топливо "Кыргызгазу". Второй (вероятный): дорогая отечественная продукция становится неконкурентоспособной, она просто не находит покупателя ни на внутреннем, ни на внешнем рынке. Итог - банкротство. И сразу - несколько тысяч безработных. И уже не хочется спрашивать, кто у нас правит экономикой. Все ясно. Отечественный производитель ничто. Монополист - все.

Стоит ли удивляться после этого, что наша страна в последнее время постоянно испытывает острый дефицит газа. Это же мощный рычаг для давления со стороны монополиста практически на всех - население, предприятия, бюджетные организации, правительство!

Такими "фокусами" руководство газовиков выбивает "упрямых" из работы - то есть самые мощные экономикообразующие заводы республики остаются без энергоносителя, на котором построен весь их производственный цикл. Они же являются и бюджетообразующими предприятиями в отечественной промышленности, то есть их отчисления в бюджет и Соцфонд формируют основные доходы госказны. Последствия с "чудесами" калькуляции "Кыргызгаза" могут быть самыми трагическими для всей экономики.

Но кто посмеет выступить против всесильного газового монополиста?

Поэтому "чудеса" продолжаются под покровом очень тревожной тишины. Доведенные до крайности отечественные производители могут просто не выдержать и сломать "Кыргызгазу" всю его "чудесную" игру. В этой темной ситуации с газом одна надежда сейчас на Счетную палату, УБЭПиК, Генпрокуратуру. Ведь не должно подобное фактически официальное разворовывание природного газа продолжаться бесконечно. Никакого точного учета потерь нет, их берут "с потолка" умелые специалисты монополиста-газовика. Ставят нужные ему проценты потерь, рентабельности, эксплуатационных и капитальных затрат. И все это происходит открыто, без всякой опаски, в надежде на то, что никто не разберется в хитромудрых расчетах "Кыргызгаза".

Уверены, это не так.

P.S. "Вечерка" обращается к своим читателям: просим вас сообщать в редакцию о всех фактах нарушений в подаче газа, незаконных отключениях, других действиях "Кыргызгаза", игнорирующих законные интересы потребителя.
Мы обращаемся к частным лицам, коммерческим организациям и предприятиям: давайте объединимся и дадим отпор монополисту!
Мы ждем ваших сообщений по телефонам: 28-89-22, 28-53-22, по факсу 68-02-68 и по электронной почте.

Кроме того, через неделю, в следующую пятницу, "Вечерка" планирует провести "горячую линию", посвященную газовым проблемам в нашей стране. Мы приглашаем всех наших читателей откровенно высказаться по этому вопросу.
- За минувшие 12 месяцев этой категории потребителей "Кыргызгазом" реализовано 103 миллиона кубических метров голубого топлива. Значит, около 500 тысяч долларов (23 миллиона сомов) все мы заплатили ни за что. Не за газ, а за то, что монополист решил потерять его 10 процентов. А потерял ли на самом деле - никто не знает. Вот где раздолье для любых афер!
- Было бы справедливо потребителям через суд вернуть все те средства, которые содрал с нас "Кыргызгаз" на капитальный ремонт оборудования, технику и тому подобное. Наши деньги пошли не по назначению. Куда? На этот вопрос, думается, лучше и профессиональнее ответят контролирующие и правоохранительные органы республики - Счетная палата, УБЭПиК и, разумеется, Генеральная прокуратура.
- Потери в системе АО "Кыргызгаз" по факту приблизились к 100 миллионам кубометров газа!
- Как известно, газопровод у нас проходит в совершенно одинаковых климатических условиях, при одном и том же температурном режиме и рельефе местности. Ни одного аномального явления на магистрали не зафиксировано. А потери для разных категорий потребителей - очень разные. Подобное явление в принципе, на первый взгляд, невозможно. Или монополисту подвластны и законы физики? Иначе как объяснить, что в одной трубе при одних и тех же условиях технологические потери "пляшут" от 3,79 и 5,50 до 10 процентов?
- Стоит ли удивляться после этого, что наша страна в последнее время постоянно испытывает острый дефицит газа. Это же мощный рычаг для давления со стороны монополиста практически на всех - население, предприятия, бюджетные организации, правительство!
- Стоимость транспортировки газа по территории Казахстана протяженностью 624 километра для "Кыргызгаза" составляет 6,2 доллара. В то же время наш монополист для отечественных промпредприятий устанавливает единую таксу вне зависимости от расстояния - 7,32 доллара лишь на 150 километров, хотя простой арифметический расчет показывает совсем другую цифру - 1,5 доллара.
- С монополистом спорить невозможно, он в своей сфере всевластен. И ни у кого другого, даже по более дешевой цене, купить газ не позволит. Допустим, купить можете. Например, в Узбекистане или Казахстане, только транспортировать его вам "Кыргызгаз" не разрешит: труба-то одна.

Виктор ВИНОГРАДОВ
28 февраля 2003 года

*****

"Мертвые души" газового монополиста
"Кыргызгаз" умудрился повысить зарплаты своим руководящим чиновникам более чем на 200 процентов! За чей счет?

Наша первая публикация о финансовых манипуляциях в системе АО "Кыргызгаз" - "Лицензия на грабеж" - вызвала настоящую бурю гневных читательских откликов. Претензий потребителей к газовому хозяину в стране не счесть. Об этом - отдельный разговор, он еще впереди.

Удивляет другое. Многие рядовые сотрудники "Кыргызгаза", позвонившие в редакцию, как выяснилось, даже не знали тех масштабов нарушений, которые творит монополист: "Мы догадывались, но чтобы такое!..".

Да, "такое". И все это "такое", документально подтвержденное, даже в нескольких больших статьях объять невозможно. Читатели, конечно, понимают, что любые финансовые нарушения просто так, из баловства, не совершаются. Если они происходят - это кому-нибудь нужно.

Попробуем разобраться в механизмах и мотивах некоторых из них.

Простое сравнение. Если доход газового монополиста в 2001 году увеличился по отношению к году 2000 всего на 7,4 процента, то обратите внимание, на сколько повысили себе зарплаты сами чиновники "Кыргызгаза". Сначала за этот период - на 70 процентов (22,4 миллиона сомов), в том числе только для аппарата управления - сразу на 182,4 процента (4,8 миллиона сомов). Но этого показалось мало элитным чиновникам, и в первом квартале прошлого года они добавили себе еще 488 тысяч сомов. Всего за 15 месяцев у работников аппарата управления зарплата выросла на 218,3 процента, то есть на 5,3 миллиона сомов в год!

Такими бы темпами да повышать рентабельность или потери снижать. Казалось бы, ладно, повышайте свои зарплаты, если главные вопросы решены. Но монополист поступает наоборот: сначала зарплата, потом - работа.

В результате стоимость голубого топлива от "Кыргызгаза" для всех нас стабильно превышала нормативы, установленные Госагентством по энергетике: в 2000 году на 456 тысяч сомов с каждой 1000 кубометров, в 2001 - на 399 тысяч. Причем затраты увеличивались в основном по статье "Заработная плата"! Фактические же расходы, например, на командировки, в АО "Кыргызгаз" составили в первом квартале 2002 года 212,4 процента к установленному нормативу. Так называемые "прочие расходы" превысили в 2000 году допустимый предел в 8,5 раза!

Так стоит ли удивляться, что в калькуляциях для нас, рядовых потребителей, предусмотрены потери "Кыргызгаза" на год вперед в размере 10 процентов с каждой

1000 кубометров?! Его эксплуатационные затраты, внутренние издержки и прочее, прочее - все оплачиваем мы. В итоге покупная цена для монополиста в 2004 сома за 1000 кубометров превращается для нас в отпускную - почти в 3000 сомов!

В общем, за наш с вами счет можно и зарплату повышать, и затраты для этого увеличивать. О других способах махинаций - сознательном завышении объемов потребления газа населением, незаконном урезании льгот инвалидам и участникам войны, низком качестве самого голубого топлива - мы еще расскажем. Теперь несколько слов о "красивой" жизни монополиста.

Например, потребовалось установить оконные блоки и сделать застекление рам в административных зданиях "Кыргызгаза" и Бишкекского управления газового хозяйства (БУГЗ). И в нарушение Закона "О государственных закупках товаров, работ и услуг", не проводя никакого тендера, подписывается договор с частным предпринимателем. Причем в нарушение всех существующих условий договора бизнесмену выдали не 50 процентов предоплаты, а почти всю сумму сразу: в "Кыргызгазе" - 525 тысяч сомов наличкой, а в БУГЗ - 450 тысяч перечислением. При этом, заметьте, по обоим договорам почему-то было допущено завышение цен на 535 тысяч сомов.

Чтобы "замазать" то, что при ремонте в финансах не "срослось", затраты на выполнение работ были отнесены на увеличение стоимости административного здания без акта приема-передачи. Больше того, достоверность сведений об израсходованных материалах никто теперь точно установить не сможет, потому что в бухгалтерии АО "Кыргызгаз" и Бишкекском управлении газового хозяйства счета-фактуры и накладные просто отсутствуют. Кстати, и частный предприниматель, который якобы делал ремонт, прекратил вдруг свою деятельность, ликвидировался как ч/п и в учетах теперь не числится.

Или другой атрибут красивой жизни. Решили в АО "Кыргызгаз" купить машину. И опять без всяких тендерных торгов приобрели авто у частного лица: "Мерседес Бенц-200" за 653,5 тысячи сомов. Нет даже договора купли-продажи, не удержан налог в сумме 65,3 тысячи сомов - ведь монополист может многое себе позволить.

Для нас же, потребителей, эти махинации влетают в копеечку. Поэтому будьте максимально бдительны, дорогие читатели, когда увидите перед собой калькуляцию или счет за газ. Практика показывает, что нас просто используют в качестве "мертвых душ", а монополист таким образом решает многие свои проблемы. Например, завышает объемы потребления газа кому на 400, кому на 1000 кубометров в месяц. И таких людей сотни. Нам звонили даже контролеры "Кыргызгаза". Тоже благодарили за публикацию. Они сказали, что теперь им стало более понятно, почему руководство заставляет их сознательно завышать потребленные объемы голубого топлива, даже если есть счетчик и его показания сильно расходятся с теми, которые они вынуждены заносить в свои компьютеры.

Потом можно неделями и месяцами ходить в БУГЗ и доказывать, что вы не верблюд. Зато наш герой - АО "Кыргызгаз" - всегда может отчитаться перед правительством о том, что, дескать, население очень расточительно расходует дефицитный продукт, но расплачиваться за него не спешит.

Все это - ходы известные. Тем не менее мы продолжим сбор фактов о том, как монополист обманывает потребителей. И, конечно, самые "горячие" факты прибережем напоследок. Они у нас есть.

- Если доход газового монополиста в 2001 году увеличился по отношению к году 2000 всего на 7,4 процента, то обратите внимание, на сколько повысили себе зарплаты сами чиновники "Кыргызгаза".

- Всего за 15 месяцев у работников аппарата управления зарплата выросла на 218,3 процента, то есть на 5,3 миллиона сомов в год!

- Покупная цена для монополиста в 2004 сома за 1000 кубометров превращается для нас в отпускную - почти в 3000 сомов!

- Будьте максимально бдительны, дорогие читатели, когда увидите перед собой калькуляцию или счет за газ. Практика показывает, что нас просто используют в качестве "мертвых душ", а монополист таким образом решает многие свои проблемы. Например, завышает объемы потребления газа кому на 400, кому на 1000 кубометров в месяц. И таких людей сотни. Нам звонили даже контролеры "Кыргызгаза". Тоже благодарили за публикацию. Они сказали, что теперь им стало более понятно, почему руководство заставляет их сознательно завышать потребленные объемы голубого топлива, даже если есть счетчик и его показания сильно расходятся с теми, которые они вынуждены заносить в свои компьютеры.

- Cтоимость голубого топлива от "Кыргызгаза" для всех нас стабильно превышала нормативы, установленные Госагентством по энергетике: в 2000 году на 456 тысяч сомов с каждой 1000 кубометров, в 2001 - на 399 тысяч. Причем затраты увеличивались в основном по статье "Заработная плата"!

- Решили в АО "Кыргызгаз" купить машину. И опять без всяких тендерных торгов приобрели авто у частного лица: "Мерседес Бенц-200" за 653,5 тысячи сомов. Нет даже договора купли-продажи, не удержан налог в сумме 65,3 тысячи сомов - ведь монополист может многое себе позволить.

P.S. Разговор не закончен, тема фактически только принята к журналистской разработке. И многое, уважаемые читатели, будет зависеть и от вашей активности во время проведения "Горячей линии" "ВБ". Напоминаем, она состоится 7 марта с 9.00 до 12.00. Звоните по телефонам: 28-89-22, 28-53-22, отправляйте свои сообщения по факсу: 68-02-68 и по электронной почте: webmaster@vb.kg с пометкой "Горячая линия".

Мы уверены: только объединившись, можно противостоять давлению газового монополиста!

Виктор ВИНОГРАДОВ
5 марта 2003 года