Вчера в МВД РФ состоялся брифинг главы Федеральной миграционной службы (ФМС) Андрея Черненко. Генерал-полковник рассказал журналистам, что ФМС планирует создать единую систему иммиграционного контроля в России и специальную иммиграционную инспекцию, которая будет проводить "превентивные мероприятия с целью предотвращения незаконной миграции в Россию".

Впервые предложение о создании еще одной структуры, контролирующей приток нелегальных мигрантов, поступило в январе этого года от начальника управления по делам миграции Анатолия Батуркина. Тогда господин Батуркин предложил добавить в штат его ведомства еще 68 аттестованных сотрудников (то есть сотрудников МВД), которые должны будут ходить по стройкам и следить за соблюдением налогового законодательства и правового режима пребывания иностранных граждан. В МВД это предложение признали дельным и приняли решение создать по всей стране обширную сеть таких инспекций, которые станут основой для новой единой системы иммиграционного контроля. В этой связи количество, состав и полномочия будущих сотрудников иммиграционной инспекции были пересмотрены.

По словам генерал-полковника Черненко, новая инспекция – "не ОМОН, а просто сотрудники МВД, которые должны работать каждый на своей территории по принципу работы участковых и обладать информацией об иммиграционных процессах в своем районе". Сотрудники будут проводить рейды, проверять, чем занимается мигрант, "оценивать реальную цель его действий и проводить селекционный анализ различных категорий иностранцев". Естественно, инспекторов будет интересовать и наличие миграционных карт, которые в соответствии со специальной телеграммой Андрея Черненко выдаются в ОВИРах до 1 июня даже при отсутствии у иностранца регистрации по месту жительства. Генерал-полковник считает, что, получив миграционную карту, человек обезопасит себя от будущих неприятностей, которые с ним "обязательно произойдут".

Для осуществления новой единой системы иммиграционного контроля МВД уже наметило первоочередные задачи. К ним относятся развитие сети постов иммиграционного контроля в пунктах пропуска через границу, "количественное и качественное укрепление института представительств МВД РФ за рубежом", а также создание фильтрационных или депортационных центров.

По словам члена комиссии по правам человека при президенте РФ Светланы Ганнушкиной, ни в одном российском законе возможность создания депортационных центров не предусмотрена. Но будут они созданы или нет, положения нелегалов это не изменит: по словам правозащитницы, подлежащие депортации иностранцы ожидают ее в тюрьме. Как именно будут выглядеть фильтрационные центры, пока неизвестно, но зато уже решено, кто там будет работать. На вопрос корреспондента Ъ о том, какими кадрами будут укомплектованы новые структуры, Андрей Черненко ответил, что "замыкаться на лейтенантах и майорах ФМС не хочет, там могут работать и штатские. Нужно исходить из целесообразности и потребностей этих учреждений. Но руководить иммиграционной инспекцией, безусловно, должен человек с высшим образованием".

Как обходятся с иммигрантами за рубежом

В Норвегии работа с прибывающими беженцами находится в прямом ведении специального подразделения полиции. После обыска и изъятия у беженца документов соискатель нового статуса доставляется в лагерь Танум, находящийся в горной местности в 20 км от Осло. На территории Танума имеются футбольная, волейбольная и баскетбольная площадки. В каждом из жилых корпусов функционируют залы с бильярдными и теннисными столами, а также комнаты отдыха с теле- и видеоаппаратурой. В течение дня беженец имеет право беспрепятственно покидать территорию лагеря. Через три-четыре дня после собеседования с сотрудниками миграционных служб беженцев микроавтобусами вывозят из Танума и расселяют по различным городам.

В каждой из 16 федеральных земель ФРГ функционирует от 2 до 150 охраняемых лагерей для беженцев. Помещение, где содержатся соискатели статуса политбеженца, представляет собой барак на 20-30 комнат около 12 кв. м каждая. Срок содержания беженцев различен: от нескольких недель до девяти-десяти месяцев, в отдельных случаях беженцы живут в лагере годами, пока через посольство или консульство соответствующей страны выясняют их личность и готовят новые документы.

В Австралии лиц, заявивших о желании получить статус политбеженца, сразу после первичного допроса в сопровождении полицейских перевозят в один из шести транзитных крупных лагерей, где селят в помещении барачного типа площадью около 100 кв. м, рассчитанном на 60 человек. С 7 утра до 11 вечера двери барака остаются открытыми, и заключенные могут выходить из него в специально отведенную комнату отдыха, где имеются телевизор, бильярдный стол, многочисленные автоматы для выдачи сигарет, шоколада, чипсов, кофе и чая, а также телефоны, по которым можно позвонить в любую страну мира. По прошествии пяти-шести дней беженцы перемещаются в специальный иммиграционный лагерь.