О целях и средствах

Виктор ПРЯНИКОВ

Новым средством преодоления бюрократических "рогаток" решили пополнить свой арсенал карагандинские бизнесмены. Недавно представители Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей объявили о намерениях создать в Интернете страницу, где будут публиковаться сведения о чиновниках, которые, по мнению бизнесменов, тем или иным образом препятствуют развитию малого и среднего бизнеса. Цель же этой, по сути транснациональной (исходя из масштабов Всемирной паутины), акции, считают ее авторы, заключается в информировании общественности и руководства республики.

Оставим до поры юридическую и этическую стороны вопроса: похоже, и сами инициаторы еще не до конца уверены в корректности затеянного.

Что же касается заявленной цели, то с большой долей уверенности можно предположить: упования бизнесменов на эффективность информационной составляющей проекта вряд ли оправдаются. Для большей части казахстанцев Интернет все еще остается terra incognita, и адресовать послания широким массам общественности посредством сети равносильно использованию океанских волн, хотя истории известны и счастливые случаи - порой пущенные вплавь бутылки робинзонов попадали все же по назначению.

С руководителями пока тоже нет полной ясности. Вопрос о том, насколько доверяют государственные мужи информации из сетевых источников и используют ли ее при принятии решений, еще ждет своих социологов. Мне, по крайней мере, сведения на эту тему не попадались.

Однако если посмотреть на проблему в целом, то сам по себе данный факт достаточно симптоматичен. Поиск гражданами новых форм для реализации своих прав говорит о том, что имеющиеся в их распоряжении методы оказываются на деле зачастую малоэффективными. И причина такого положения дел не в какой-то особой злокозненности доморощенных чиновников. Бюрократическому аппарату во все времена у разных народов и при любых формах государственного устройства присущи в большей или меньшей степени неповоротливость, косность и порою, чего уж там греха таить, сребролюбие.

Западные демократии преодолели длительный эволюционный процесс становления государственных органов, прежде чем сформировались современные социально-правовые механизмы, позволяющие оперативно и адекватно реагировать на злоупотребления в сфере государственного администрирования, тем самым сводя до минимума их негативные последствия.

Наши государственно-правовые и общественные институты в общем уже тоже миновали стадию структурного формирования и способны в полной мере осуществлять возложенные на них функции, но пока, увы, не столь эффективно, как нам того хотелось бы.

Гораздо более серьезная проблема кроется в нас самих. Обыденная для старушки Европы ситуация - пешеходы терпеливо ждут зеленого сигнала светофора при полном отсутствии транспорта - не раз становилась объектом пристального внимания. Ведь с нашей "прагматичной" точки зрения такая ситуация просто невообразима. Мы чаще действуем, руководствуясь соображениями житейской "мудрости". Для них же святая святых - закон, даже в случаях, когда, казалось бы, его можно преступить, не причинив вреда окружающим.

Низкий уровень нашего правосознания, вне всякого сомнения, отрицательно сказывается на общей ситуации, хотя, может быть, и не проявляется столь остро - пока...

Не так давно Комиссия по правам человека при Президенте РК рассмотрела ежегодный доклад Главе государства, в котором обобщена ее деятельность в минувшем году. Что интересно, на заседании не прозвучало ни единого слова о нарушениях чиновниками прав предпринимателей. А ведь обоснованное обращение, отраженное в докладе, напрямую достигло бы самых высоких кабинетов, минуя интернетовские тенета.

Кстати, в числе наиболее часто нарушаемых, по данным комиссии, оказались права, относящиеся к сфере трудового законодательства. И, следуя логике, можно ожидать появления еще одного сайта, на страницах коего будут красоваться персоны работодателей. Средств на создание и поддержку виртуальной "доски позора" надо не так уж много.

Бытует мнение о том, что причина нарушения прав граждан коренится в несовершенстве законодательства. Вероятно, в отдельных случаях такая точка зрения верна, однако она не может быть доминирующей. Законотворчество - процесс длительный и, по существу, лишь фиксирующий нарождающиеся тенденции в рамках общепринятой моральной традиции. И потому право всегда находится чуть-чуть позади динамично развивающихся общественных отношений.

В республике создано и плодотворно работает постоянно действующее Совещание по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества, основной целью которого как раз и является поиск путей и методов решения сложных вопросов социального и общественно-политического развития страны. Думаю, если предприниматели выдвинут конкретные и конструктивные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, то они посредством этого института вполне могут быть воплощены в жизнь.

15 марта 2003