КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 03.04.2003
19:08  Китай разделят на 8 социально-экономических регионов
17:50  "Красная звезда" - Гримасы "мирового порядка". Канадский эксперт о войне в Ираке
16:15  Верховный Муфтий России Талгат Таджуддин объявил джихад Америке. Его поддержал Союз казаков России
16:08  В Китае опубликована статья "О правах человека в США за 2002 год"
15:25  В Астрахани обеспокоены незаконной миграцией из Центразии
12:38  Лондонский имперский колледж решил спасти центразийских сайгаков. За $100 тыс
12:22  Краснодарский школьник поехал воевать за Хусейна. "Весело и вкусно теперь в Ираке?"

12:00  Тегеранский и душанбинский университеты подписали меморандум о сотрудничестве
11:58  Мели Кобилов (экс-депутат и правозащитник Узбекистана) вышел на свободу и продолжает борьбу (текст обращения)
11:46  Забота о народе. С 1 мая в Узбекистане зарплаты повысятся на 20%
11:42  МИД Казахстана в эпицентре скандала. Куда "ушли" деньги Дипгородка?
11:31  Ислам.Ru - Отправляясь в Ирак, помните о шариатских нормах ведения газавата (войны)
11:27  А.Неклесса - Амбициозные корпорации, Мир Распада и Глобальный Град. Попытка футурологии
10:55  Новая версия. Китайских граждан в Киргизии расстреляли... китайские спецслужбы
10:46  Нектар Степи - Кумыс. О пользе жас, донен, саумал, кысрак и сары-кымызов
10:41  The Guardian - По Азии распространяется паника. Гонконг создает карантинные лагеря против "чумы XXI века"
09:58  Саддам обещает американцам исламский Сталинград. Похоже, не обманывает (мнения экспертов)
09:46  "НГ" - Как бывший глава МВД Казахстана лишил российского гражданства 380 тысяч русских офицеров
09:06  "ВН" - "Газпром" и "Итера" сражаются за благосклонность Туркменбаши
08:30  А.Омарова - Казахстанская оппозиция и "персоны в оппозиции": реальность и миф
08:20  Авды Кулиев (лидер оппозиции) - "Девяносто процентов туркмен против Ниязова. Его ненавидят..."
08:17  Только не было б... конкуренции. Россия готова ежегодно переплачивать Туркмении $2 млрд
08:03  А.Дубнов - На Каспии все хорошо. За исключением того, что плохо... Что показал нефтегазовый саммит в Лондоне
08:02  Эпидемия туберкулеза в Каракалпакии (Узбекистан). 83% питьевой воды - пить нельзя!
07:59  Правозащитники Узбекистана: кто победит в "конкурентной борьбе"?
07:43  "ВБ" - После Ирака врагом №1 для США станет Иран. Взгляд из Бишкека
07:19  "Эхо" - США начинают "зачистку" Каспия. Арест Дж. Гиффена будет иметь продолжение?
06:50  Туркмения отдает на родины (США, России, Турции) последних иностранцев, покушавшихся на Туркменбаши
00:37  "Политком Ру" - Атипичная паника. "Китайский" вирус медленно, но верно косит людей
00:25  Туркменбаши помиловал осужденного за недоносительство эколога Тухбатуллина
00:18  "Комсомолка" - Первая леди Кыргызстана покоряет Нью-Йорк
00:07  "РГ" - Туркменской модели развития экономики завидуют другие государства ЦентрАзии, да и не только Азии...
00:04  В Казахстане 3 новых сенатора и в Северном Казахстане - другой имам
00:02  Аппарат киргизского Кенеша (Парламента) содействует незаконной миграции
00:01  Китайская нефтяная компания хочет достроить нефтепровод Казахстан - Западный Китай
00:00  Р.Приживойт: Киргизия вновь Страна советов, или Дайте гранты под болтовню
Среда, 02.04.2003
23:42  А.Эшманов - Конец свободы слова на радио Свобода! Долой войну!
22:36  С.Маркедонов - К предстоящей гражданской войне в Ираке
15:03  В Афганистане талибы впервые с декабря 2001 года перешли в открытое наступление
14:52  МИД РФ назвал бомбежку российского посольства в Багдаде "неприемлемым инцидентом"
13:16  А.Ахмедов - Чудо в степи. В Узбекистане миражи превращаются в реальность
09:26  Китай советует США "уделять побольше внимания собственным проблемам" в области прав человека
08:45  Американский дезертир считает войну "безнравственной, поскольку лидеры не брезгуют обманом"
08:44  В Киргизию прибыли китайские следователи. Кто убил наших граждан?
08:24  "НГ" - За небольшую плату. Вашингтон готов спасти ЦентрАзию от порожденного им исламского экстремизма
07:57  Гошунбаши - это звучит гордо. Средневековые реформы в туркменской армии
07:36  А.Дугин - Ось Москва-Тегеран вполне возможна
07:24  "Къ" - "Газпрому" целой России мало. Он хочет купить весь туркменский газ
07:14  Нова позиция. Баку приветствует ирано-туркменскую договоренность по Каспию
07:12  С.Иванов (министр обороны РФ) - Три года за паспорт. Россия будет брать в свою армию граждан СНГ
07:02  В Афганистане арестованы два министра правительства талибов - мулла Хайл (образование) и мулла Раззак (торговля)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
В Астрахани обеспокоены незаконной миграцией из Центразии
15:25 03.04.2003

На удивление, поезд "Душанбе – Астрахань" прибыл минута в минуту. Не успел он остановиться на самом дальнем пути, как с подножек хлынул поток людей. Перескакивая через рельсы, снося вокзальные двери, толпа бросилась к билетным кассам – многим предстоит еще путь в глубь России. А тем временем к зданию вокзала с прибывшего поезда все шли и шли люди. Большинство пассажиров – мужчины трудоспособного возраста, практически без багажа, изможденные, плохо одетые, надеющиеся найти хоть какую-то работу в России.

С наступлением весеннего тепла на Астрахань обрушился новый поток иногородних и иностранных граждан, прибывающих в регион в поисках работы. Безусловно, приток большого количества людей без специального профессионального образования, порой малограмотных, плохо знающих, а частенько вообще не знающих русский язык, – это большая проблема для области. И она не может не заботить правоохранительные органы региона.

По данным управления по делам миграции Астраханской области, основные потоки иностранных граждан к нам идут из Средней Азии и составляют 34,8% от общей численности. На втором месте жители республик Закавказья, и прежде всего Азербайджана – 27%. Хватает с избытком и приезжих из российских регионов, таких, как Северный Кавказ, в частности из Чеченской Республики и Дагестана, – они составляют 19,7% от общего количества.

Только за прошлый год в области было зарегистрировано по месту пребывания 33833 иностранца, тогда как еще три года назад их было меньше в два раза. И это только те, кто прошел регистрацию! Сейчас ежемесячно на территории области регистрируется до двух тысяч иностранных граждан. Фактически же их число намного больше – только за 2002 год правоохранительными органами было выявлено 13136 нарушителей паспортно-визового режима. Управление внутренних дел делает многое для сдерживания неконтролируемых миграционных потоков, стремится отслеживать процессы, происходящие в этнических группах. В прошлом году проводились оперативно-профилактические мероприятия "Иностранец", "Мигрант". Прошло около шести тысяч проверок мест проживания иностранных граждан, проинспектировано 647 предприятий, использующих иностранную рабочую силу. Регулярно проводились рейды по рынкам, общежитиям, гостиницам Астрахани и районов области. За нарушение правил пребывания на территории РФ за пределы государства из нашей области было выдворено 205 человек. Это в пять раз больше, чем еще три года назад.

Но, несмотря на все усилия, количество нежеланных иностранных гостей все растет и растет, создавая реальную угрозу возникновения этнического дисбаланса в регионе, а вместе с тем и подрыва экономической и социальной стабильности. В чем же дело? Почему так трудно остановить теневой поток?

Главная проблема в том, что между Россией и Казахстаном практически отсутствует государственная граница – более 500 километров сухопутной границы буквально открыто настежь для проникновения незаконных мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Значительная часть мигрантов прибывает железнодорожным транспортом. В 2002 году на территорию области, с учетом транзитных пассажиров, прибыло 264356 иностранных граждан и лиц без гражданства. Только в поезде "Душанбе – Астрахань", прибывающем четыре раза в неделю, находится до 800 пассажиров, 90-95% которых составляют граждане Таджикистана. А ведь приходят еще поезда "Атырау – Астрахань", поезда из Закавказья, Северо-Кавказского региона. Оседают незаконные мигранты не только в областном центре. На территории пограничных районов, часть которых является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, тоже выявляется значительное количество иностранцев без документов, удостоверяющих личность. В основном это выходцы из среднеазиатских республик, Афганистана, Азербайджана. Сложная миграционная обстановка создалась на территории Красноярского, Харабалинского, Ахтубинского районов.

Конечно же, сотрудники линейного отдела внутренних дел ст. Астрахань-1 осуществляют эстафетное сопровождение и проверку таких поездов, но значительная часть пассажиропотока на территории области остается. И вовсе не потому, что милиция и пограничники плохо работают.

Перемещение людей и грузов на астраханском участке границы идет через четыре пропускных пункта – "Аксарайск", "Верхний Баскунчак", "Караозек", "Малый Арал". До настоящего времени ни один из пунктов пропуска на российско-казахстанской границе официально не установлен. Из-за этого до сих пор подразделения ФПС России не приступили к выдаче миграционных карт иностранным гражданам в пунктах пропуска, а значит, подавляющая часть прибывающих иностранных граждан не проходит пограничный контроль. То есть лица, которым въезд на территорию России закрыт нашим законодательством, могут беспрепятственно пересечь границу и затеряться в астраханских степях.

"Дыру" в государственной границе с лихвой дополняют прорехи в законодательстве. Новый закон РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вступивший в силу с 1 ноября 2002 года, увы, не способствует решению всех проблем с незаконной миграцией. Более того, и в Уголовном кодексе нет статей, позволяющих привлекать к уголовной ответственности нелегальных мигрантов и их пособников, а действующие штрафные санкции и вовсе не сдерживают нарушителей паспортно-визового режима. Потом, прежде чем нелегала оштрафовать, его поймать надо. Штраф с него тоже взять проблематично – имущества нет, денег, как правило, тоже. Значит, остается выдворение из страны. Но даже и таким кардинальным способом избавиться от нелегалов не так-то просто: для того, чтобы оформить документы на выдворение, и в первую очередь получить решение суда, необходимо задержанного где-то содержать, чем-то кормить, предоставить ему элементарные бытовые удобства. А средств на это не выделяется. В судах дело тоже пока стопорится из-за отсутствия наработанной практики, единого толкования этих статей закона судьями.

На проезд до границы для депортации, сопровождение нелегала, питание в пути – опять же деньги нужны и люди. И того, и другого катастрофически не хватает. Так что депортировать из страны иностранца – дело совсем не простое. Особенно трудно выдворить граждан государств – участников СНГ, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана. Многие из них, практически тут же после депортации, делают попытку снова перейти границы, и нередко – удачную.

Словом, проблема незаконной миграции на территории Астраханской области не то что с каждым годом, с каждым месяцем, становится все острее и острее. И выхода из сложившейся ситуации не дают ни совместная работа подразделений милиции общественной безопасности УВД с управлением по делам миграции, ни усилия УФСБ, пограничников, транспортной прокуратуры. Хотя к их работе подключаются и санитарно-эпидемиологическая служба, государственная торговая и налоговая инспекции, линейный отдел внутренних дел на железнодорожном транспорте. Проблема требует разрешения уже не на региональном, а на общероссийском уровне, о чем и говорилось недавно на координационном совещании правоохранительных органов Астраханской области, проводившемся под председательством Астраханского транспортного прокурора А. Бородаенко. Главной темой совещания было "Совершенствование надзора и контроля за реализацией государственной миграционной политики на объектах транспорта", но выступавшие на нем руководители транспортной прокуратуры, управления по делам миграции, штаба ОКПП "Астрахань", ЛОВД на ст. Астрахань, таможни вольно или невольно касались не только "транспортных" проблем, но и миграционной обстановки на территории всей области. А она становится крайне тревожной.

В рамках своих полномочий все участники совещания наметили ближайшие задачи, стоящие перед их ведомствами, по предотвращению нелегальной миграции, захлестнувшей астраханскую землю. Но даже при идеальном исполнении всего намеченного очевидно, что этих мер явно недостаточно. Нужна единая консолидированная программа, в которую бы вошли и необходимые изменения и дополнения в законодательстве, создание при управлениях внутренних дел приграничных регионов дополнительных конвойных подразделений милиции и специализированного фонда "Рубеж" по обеспечению выдворения иностранцев, выделение целевых средств на содержание специальных распределителей, районных центров временного содержания нелегалов и дальнейшей их депортации. Наконец, надо на межправительственном уровне решать вопрос о введении визового режима въезда-выезда с рядом государств СНГ – основными "поставщиками" нелегалов.

Обо всем этом и целом ряде других мер, способных остановить поток незаконной миграции, уже неоднократно говорилось и писалось в федеральную миграционную службу, Главное управление МВД РФ по Южному федеральному округу, федеральному инспектору по Астраханской области полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, прокурору Астраханской области. Но пока ни один из предложенных к рассмотрению пунктов программы не нашел поддержки. А жаль, ведь усиление контроля над миграционными процессами – это отнюдь не ущемление прав мигрантов, а в первую очередь - защита интересов местного населения. И в конечном счете – защита интересов и безопасности государства. Граница должна быть на замке, а не распахнута настежь для незваных гостей.

Источник - Волга-Астрахань
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1049369100
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы приняли участие в работе пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ
- Н.Нигматулин: Мажилис рассмотрит вопросы бюджетного законодательства
- Итоги привлечения инвестиций в I квартале 2021 г. рассмотрены на заседании Инвестштаба
- А. Мамин провел заседание Проектного офиса по вопросам предпринимательства
- Кадровые перестановки
- Кому война…
- Сенаторы обсудили вопросы совершенствования работы органов национальной безопасности
- Мажилисмены приняли участие в мероприятиях МПА СНГ
- Земельной комиссией рассмотрено около 100 вопросов
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх