Узбекистан: система "адресной поддержки" выручает немногих

Юрий ЧЕРНОГАЕВ, Наталья БУШУЕВА, (Ташкент)

В Узбекистане разработана система "адресной поддержки" населения: жители жилого квартала сами определяют, кому выделить материальную помощь, поступающую по государственной линии, из общественных фондов и от спонсоров.

Узбекистан не так давно отметил праздник "Навруз". По всей стране дымились большие котлы с праздничным пловом. Бесплатные угощения на праздник - это народная традиция. Под Ташкентом, в кишлаках Гулистан и Ахмад Яссали, накрыли столы на 200 человек и усадили за них всех школьных учителей. В городе Чирчик, тоже недалеко от Ташкента, бесплатно накормили пловом 500 стариков. Деньги на угощение дают благотворительные фонды, а их в стране пять, и они охватывают всех нуждающихся - от старых до малых.

Среди категории социально ущемленных людей появилась в Узбекистане и новая - безработные. В старой исчезнувшей сверхдержаве иногда один гвоздь забивали втроем: один держал гвоздь, другой - молоток, а третий указывал, куда бить. Зато не было безработицы. Теперь - есть. По сведениям заведующего кафедрой Академии государственного и общественного строительства Хасана Абулкасимова, доля работающих в общей численности трудоспособного населения сегодня всего 71 процент. Уровень официальной безработицы - 0,4 процента, что вроде бы не много.

Однако Хасан Абулкасимов считает, что в стране есть - и растет - скрытая безработица. В 1990 году, когда экономику бывшего Союза начало лихорадить, она в Узбекистане уже составляла 20 процентов от числа трудоспособных. А в 2001 году этот показатель вырос до 28 процентов.

Абулкасимов указывает несколько причин: падение стимулирующей роли зарплаты, которая на государственных предприятиях составляет 20-25 долларов, и налоговый прессинг, урезающий значительную долю доходов людей, живущих на официальную зарплату. Можно ли прожить на 20 долларов?

Прожиточный минимум в Узбекистане не рассчитывается. Но вот квартплата и услуги стоят 15 долларов, а килограмм колбасы - 3 доллара.

У Хасана Абулкасимова есть интересные сведения, касательно процентного распределения занятого населения по отраслям. Так вот, если в сельском хозяйстве, в промышленности, в строительстве, в транспорте и связи число работающих, в процентах, за 10 лет уменьшилось, то в торговле и в аппарате органов управления численность возросла. Тут безработицы нет. Клиентами социальной сферы всегда были люди старшего возраста.

В Узбекистане разработана система "адресной поддержки" населения, когда жители жилого квартала, в Узбекистане он называется махалля, сами определяют, кому выделить материальную помощь, поступающую по государственной линии, из общественных фондов и от спонсоров. Вот что рассказывает выбранный глава ташкентской махалли имени Хаби Абдуллаева Леонид Годицкий:

"Адресная поддержка существует для малообеспеченных, многодетных. В основном мы помогаем старикам, которые приходят. Мы разбираем, какую пенсию они получают. Мы идем проверять квартиры, смотреть, как они живут. То есть если претендентка на получение помощи хорошо живет, у нее есть дома аппаратура, муж – тогда мы отказываем в помощи. Даже тем, кто на базаре торгует – этим тоже не даем. Но если она бедно живет, то в этом случае мы оказываем поддержку".

Кстати, о спонсорах - особый разговор. Слово вновь Годицкому:

"Ну, часто мы оказываем помощь в праздники. Мы даем своим спонсорам список и говорим, что вот этим бабушкам дадите пакетики. В пакетах находится масло, сахар, мука, рис. У меня вот по списку малообеспеченных 265 человек. В этом месяце нам дали 60 тысяч сомов. Делить эти 60 тысяч на 10-15 человек смысла нет. Там останется по копейке".

Нужно выслушать и другую сторону. Вот мнение тех, для кого предназначена помощь:

- У нас самый лучший махалля. Они мне очень-очень помогли. У меня муж был инвалид. Вот умер, с тремя детьми осталась. Очень помогали. Да и я сама часто за советом прихожу.

- Пенсии не добавляют. До слез доходит, когда дома внуки и внучки просят хлеб, мясо...

- В этом доме есть люди, которые получают пенсии всего по 12 тысяч. А на 12 тысяч далеко не разъедешься. Это прямо-таки анекдот.

- Ну, вы знаете, мы иногда анекдоты рассказываем, где пошутим, где поплачем. Говорят, маленькую пенсию получаешь – побольше будь на воздухе. Вот, мы стараемся на воздух выходить, воздухом подышать, воздухом покушать...

Очевидно, закончить этот рассказ стоит пояснением, что 12 тысяч сомов пенсии - это как раз стоимость месячного проездного билета на городском транспорте.