Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Дорогие соотечественники!

По сложившейся традиции мы ежегодно собираемся в этом зале, чтобы обсудить положение в нашем обществе и в нашей стране в условиях быстро изменяющейся мировой обстановки, определяем разработки дальнейших планов развития нашего независимого государства, с целью вхождения его в мировое сообщество, учитывая наши национальные и государственные интересы.

В связи с этим следует отметить, что сегодня все больше возрастает наша ответственность перед народом, грядущими поколениями нашей древней нации, поскольку человечество вступило в ХХI век в таких условиях, когда обстановка в мире полностью изменилась. Достаточно сказать, что в минувшем году и с начала года нынешнего мы стали свидетелями фундаментальных перемен на всем мировом геополитическом пространстве. Ускоренными темпами продолжается процесс глобализации, и сегодня человечество сталкивается с новыми угрозами, преодоление которых требует новых подходов. Иными словами, на рубеже двух тысячелетий человечество подверглось очень серьезным испытаниям, которые оказывают воздействие на ход всей мировой истории и на структуру международных отношений. В связи с этим нам следует определить свою позицию по отношению к этим явлениям и определить свою политику с учетом общенациональных и государственных интересов. При этом нам никогда не следует забывать о том, что сегодня человечество стоит перед роковым выбором: или жизнь, или смерть.

Еще в начале минувшего века возник лозунг, ставший символом раздела и противоречий между народами и странами мира: "Запад - есть Запад, Восток - есть Восток, и вместе им не сойтись".

Ход мировых событий и необходимость высшей ценности человечества - жизни - побудили население планеты к тому, чтобы опровергнуть эту идею и целенаправленными совместными усилиями вновь превратить нашу страну в колыбель всеобщих ценностей развития человечества и совместно осознать ответственность за сохранение жизни на нашей планете.

На протяжении нескольких веков человечество не только обогатилось уникальными изобретениями, но и создало ужасное оружие, предназначенное для массового поражения и лишения людей их величайшей ценности - жизни. Сегодня трудно сказать, какое оружие представляет наибольшую опасность для человечества - ядерное, химическое или бактериологическое. Эта угроза, и без того ужасная, обрела новое качество после появления на мировой арене международного терроризма. Поэтому сегодня борьба против международного терроризма занимает особое место в политике, проводимой большинством стран мира. Здесь следует отметить, что по причине тесной связи цивилизаций они становятся уязвимыми мишенями для реализации целей террористов, поскольку у них все более очевидными становятся их слабые звенья. Речь идет о том, что по мере усиления процессов глобализации мировых проблем наблюдается тенденция централизации источников информации и современных технологических средств в тех странах, которые принято называть термином "западные". Действительно, преимущества высоких технологий дают странам Запада возможность оказывать свое влияние на слаборазвитые страны мира. В последнее время в средствах массовой информации используется термин "золотой миллиард". Это свидетельствует о высоком жизненном уровне населения западных стран.

Сегодня всего одна пятая часть человечества обладает восьмьюдесятью процентами мировых богатств. Если в конце ХIХ века соотношение в распределении богатств мира между богатейшими и слаборазвитыми странами мира на душу населения составляло девять к одному, то сегодня это соотношение сто к одному. Иными словами всего двадцать процентов населения земли относятся к числу богатых, а различие между развитыми и слаборазвитыми странами растет ускоренными темпами.

К сожалению, на таком огромном континенте, как Азия проживают две трети малоимущих жителей планеты. В то время, когда развитые государства достигают огромных успехов, многие страны Запада пребывают в состоянии стагнации и нередко ставят друг другу подножки.

После визитов в различные страны мира я каждый раз прихожу к глубокому убеждению, что все страны и народы Азии - и в целом все народы и нации планеты должны жить в обстановке спокойствия, развивая взаимовыгодное сотрудничество, совместно прилагая усилия по созданию условий для действительно достойной жизни.

Именно бедность и нищета, которым, как правило сопутствует и невежество, являются благоприятной средой для терроризма и экстремизма. Известно также, что на протяжении ряда десятилетий невежество и экстремизм намеренно поощрялись определенными заинтересованными группировками. Это очень опасное явление, которое может иметь весьма неблагоприятные последствия. Некоторые полагают, что с терроризмом и экстремизмом можно справиться только силовыми методами. С этой точки зрения трудно согласиться, поскольку до сих пор путь силового решения данной проблемы не приносил желаемых результатов. Он не может полностью устранить все те факторы, которые порождают появление терроризма и экстремизма.

В связи с этим я еще раз подчеркиваю: до тех пор, пока не будут приняты исчерпывающие и серьезные меры по снижению уровня бедности, безработицы, угроза терроризма и экстремизма не исчезнет. Вместе с тем следует отметить, что помощь развитых государств слаборазвитым странам не должна осуществляться таким образом, чтобы они не были зависимы от реализации социальных программ и гуманитарной помощи.

Глобализация должна показать себя с положительной стороны, способствуя укреплению экономики, подготовке специалистов, созданию новых рабочих мест и решению социально-экономических проблем.

При поддержке развитых государств слаборазвитые страны должны использовать свои внутренние резервы с целью обеспечения роста своей экономики, повышения уровня образования и знаний подрастающих поколений, с тем, чтобы они, освоив новые технологии, вошли в мировую экономику.

К сожалению, развивающиеся страны не могут в одиночку решить стоящие перед ними экономические проблемы. Они нуждаются в передовых технологиях, повышении уровня обучения, опытных специалистах, инвестициях и бескорыстной поддержке.

Хорошо известно, что в последнее время главы развитых государств мира не раз заявляли с высоких трибун о своей ответственности перед другими странами, о необходимости оказания им помощи и списании им накопившихся за многие годы долгов.

Когда мы ведем речь об отсталости и бедности стран Азии, мы не можем исключить из этого перечня и Таджикистан.

Сегодня мы не скрываем, да и население должно это знать, что даже в период Советского Союза Таджикистан по основным показателям экономического и социального развития отставал от других республик, а значительная часть его бюджета пополнялась за счет дотаций из центра. Кроме того, в результате разрушительной гражданской войны Таджикистан еще на несколько десятилетий отстал в своем развитии.

Осознавая это положение, мы приняли рассчитанный на ближайшие три года Документ о стратегии снижения уровня бедности. Целью этого шага является обеспечение устойчивого развития экономики и повышение жизненного уровня населения. Наряду с этим мы прилагаем усилия по скорейшему приведению правовых основ и законодательных актов нашей страны в соответствие с современными международными стандартами, что позволит обеспечить благоприятные условия и солидную правовую базу для зарубежных и внутренних инвестиций.

К сожалению, и сегодня некоторые корыстолюбивые средства массовой информации за рубежом, выполняя заказы определенных кругов, которые не заинтересованы в мире и стабильности в нашей стране, допускают передергивания в отражении обстановки в Таджикистане.

Было бы ошибкой недооценивать такое отношение. Они заинтересованы в том, чтобы представить Таджикистан перед всем миром как неспокойную после войны страну, источник контрабанды наркотиков. Тем самым они дискредитируют нашу древнюю нацию, представляя дело таким образом, что таджики не способны ни на что другое, кроме войн, конфликтов и совершения преступлений. Получается, что в Таджикистане на протяжении последних лет не было никакого прогресса, созидания, никаких научных и культурных достижений.

Подобные фальсификации представляют Таджикистан как "горячую точку" и создают препятствия на пути развития с зарубежными странами и привлечения в нашу страну инвестиций.

Эти акции в рамках проводимой против нас на протяжении нескольких лет информационной войны говорят о следующем: те, кто развязал против нас эту войну, хотят подвергнуть нас политической и экономической изоляции.

Мне кажется, здесь уместно привести такой пример. Вот уже четыре года, как по инициативе Правительства Таджикистана при поддержке представительства ООН в Таджикистане успешно работает Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Как вы знаете, ему нет аналогов в мировом масштабе. Подобное агентство впервые было создано именно в Таджикистане.

Так, одним из итогов работы данного агентства явилось то, что сегодня Таджикистан, по оценке Организации Объединенных Наций, занимает четвертое место в мире по изъятию наркотических веществ. Иначе говоря, 65 процентов наркотиков, изымаемых на территории Содружества Независимых Государств, приходится на долю Таджикистана. Если взять Центральную Азию, то этот показатель составит 86 процентов. Однако некоторые продажные средства массовой информации не хотят замечать этих фактов и все больше клевещут на нашу страну.

Видимо, настало время, когда нам следует разработать и принять собственную Концепцию информационной политики и безопасности. Это крайне необходимо для поддержания авторитета государства Таджикистан.

Сказанное мною означает, что в нашей стране нет недостатков и упущений. Они есть, но скажите, где и когда их не было. Важно то, что мы знаем о своих недостатках, откровенно говорим о них и принимаем меры по их устранению. Если граждане откровенно говорят о недостатках в средствах массовой информации или с различных трибун - это естественно для демократического общества. Мы всецело поддерживаем это.

К сожалению, мы нередко наблюдаем противоположную картину. Некоторые наши граждане, стоит им выехать за рубеж, начинают поливать грязью свое государство, очернять свою Родину и нацию.

Я считаю такие проявления низкой политической культурой, неблагодарностью по отношению к своей Родине и нации. Каждый наш гражданин, выезжающий за рубеж, должен помнить, что он является сыном таджикской нации и представителем своего государства.

По каждому нашему слову и поступку народы других стран составляют представление о таджикской нации, о государстве Таджикистан. Если мы будем перед другими унижать свою Родину-мать, своих соотечественников, неужели мы обретем высокий авторитет? Перед тем, как что-то сказать, следует подумать о том, как отзовется сказанное слово.

Мы не отрицаем, что из-за ужасов, навязанных нам гражданской войной, и соседства Таджикистана с раздираемым войной Афганистаном, для некоторых жителей мира название нашей страны связывается с нестабильностью и конфликтами. Однако сегодня, после прекращения затяжной войны на земле Афганистана мы рассчитываем на то, что впредь развитые страны будут больше уделять внимания Таджикистану, где воцарились спокойствие и стабильность, как полноправному члену мирового сообщества.

В связи с этим хотел бы напомнить, что в июле прошлого года в столице нашей страны - городе Душанбе - по случаю пятой годовщины подписания Общего соглашения об установлении мира и согласия в Таджикистане состоялась международная конференция, посвященная опыту достижения мира таджиками и его использованию в "горячих точках" мира. В этой конференции приняли участие представители Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, десятков других международных организаций и учреждений. Они признали уникальный опыт по достижению мира между таджиками и подчеркнули, что этот опыт, с учетом национальных и местных особенностей, должен быть использован в нестабильных регионах и в тех странах мира, где имеют место внутренние конфликты.

Поскольку зашла речь о роли Организации Объединенных Наций в решении военных проблем в мире, следует сказать, что в последние годы отмечаются случаи нарушения Устава ООН. Вместе с тем следует отметить, что некоторые положения данного устава больше не отвечают современным условиям.

Так, Устав ООН направлен в основном на урегулирование межгосударственных отношений, но не бессилен при предотвращении внутригосударственных, этнических и национальных конфликтов.

Можно сказать, что ограниченность ведущей роли Организации Объединенных Наций в создании международного правопорядка создает серьезный правовой вакуум. Сегодня возникают такие региональные проблемы, которые ставят перед нами вопросы: может ли одно государство, или группа государств обеспечить мировой порядок, а самое главное - безопасность в мире?

По нашему мнению, все государства, будь они крупными или малыми, являются полноправными членами мирового сообщества и должны принять свое участие в происходящих процессах в решении мировых проблем.

Это особенно касается проблем глобализации. Каждое государство имеет право высказывать свое мнение, которое должно быть услышано другими странами.

В связи с этим мы можем с удовлетворением сказать, что предложение Республики Таджикистан об объявлении 2003 года - Международным годом чистой воды Организацией Объединенных Наций было поддержано большинством стран мира, и сегодня по всей планете проходят мероприятия, посвященные решению этой проблемы.

Кроме того, следует напомнить, что не так давно в японском городе Киото с учетом жизненной важности проблемы воды большинством стран мира было одобрено предложение Таджикистана об объявлении с 2005 по 2015 годы десятилетия чистой воды и придании Фонду спасения Арала статуса специализированного учреждения Организации Объединенных Наций.

Очень важное значение имеют и предложения Таджикистана по созданию международной коалиции в борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ. Мы, неоднократно выступая на высоких различных форумах, в том числе и с трибуны Организации Объединенных Наций, обращали внимание мирового сообщества на эту проблему. Я неоднократно подчеркивал, что незаконный оборот наркотиков, как и международный терроризм, представляет глобальную проблему, угрожающую всему человечеству.

Ни одно государство, будь оно даже самым великим, не сможет в одиночку противостоять этой чуме нашего века. Нельзя считать, что проблема связана только с Афганистаном.

С учетом этого обстоятельства я в ходе неоднократных встреч с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, руководителями ряда развитых государств ставил вопрос о создании мощной коалиции по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ.

Сегодня мы можем с удовлетворением сказать, что этим нашим предложениям по данной острой проблеме было уделено серьезное внимание, и они получили соответствующую поддержку.

Пользуясь случаем, хочу еще раз заявить, что мы готовы к сотрудничеству со всеми заинтересованными в этом государствами и влиятельными межгосударственными организациями в борьбе против незаконного оборота наркотических веществ.

Хочу также подчеркнуть, что любое государство, большое или малое, может играть соответствующую роль в строительстве международных отношений, занимая при этом достойное место в работе по улучшению состояния окружающей среды и мирового порядка.

Сегодня некоторые задаются вопросом: неужели следование ценностям светского общества, приобщение к западным ценностям является единственным путем развития?

На это можно ответить так: данная тенденция связана с реализацией принципов и стандартов, по которым живет весь цивилизованный мир. Поэтому нам необходимо перенимать передовые ценности и достижения. Они составляют определенные нормы, без соблюдения которых в современных условиях трудно представить себе дальнейшее развитие.

В первую очередь это означает развитие социально-ориентированной рыночной экономики, плюралистской демократии, что предусматривает избираемость и разделение полномочий между ветвями власти, свободу печати и вхождение в мировую экономику.

Все эти цели не навязаны нам искусственно. Напротив, они являются плодом многолетнего опыта развития демократии. По этим принципам и правилам живут десятки стран, которые мы относим к числу развитых. Сегодня граждане любого общества, которое желает обрести независимость, должны учитывать теорию и практику демократии.

В современных условиях ни одно государство не сможет обеспечить свое развитие без достижений науки, техники и технологии, разработанных на Западе.

На этом фоне деяния изгнанных из Афганистана талибов, которые объявили язычеством использование радио, телевидение, деятельность культурных учреждений, ущемляли права женщин служат как раз проявлением обскурантизма и невежества. Нам следует понять, что невежество сковывает наше общество, как цепи, препятствующие его дальнейшему развитию. Поэтому нам необходимо последовательно развивать в первую очередь образование, повышать знания и осваивать новейшие достижения науки и культуры.

Именно подобная интеллектуальная мощь, чувства национально гордости и патриотизма, в сочетании с организованностью, дисциплиной и трудолюбием позволили немецкому народу после сокрушительного поражения во второй мировой войне вновь обрести свое достоинство, возродить разрушенную страну, превратить ее в одно из наиболее развитых государств мира и обеспечить рост жизненного уровня населения.

Это же можно сказать и в отношении Японии. В смысле природных ресурсов эта страна испытывает трудности, однако, несмотря на это, сегодня Япония относится к числу наиболее развитых стран мира. Технологии, разработанные здесь, сегодня распространены по всей планете. Это еще раз подтверждает высокий уровень образования и развития науки и техники в этой стране.

Разумеется, это не означает, что мы должны отказаться от своих национальных ценностей и не обращаться к богатым нравственным преимуществам Востока. Мы никогда не примем те пути развития, которые не отвечают интересам нашей нации и государства. Наш путь развития определен. Он связан с возрождением нашей древней нации и укреплением государственности таджиков на основе национальных традиций и с учетом достижений мировой цивилизации. Иначе говоря, мы воспринимаем такие ценности, которые отвечают интересам нашей нации и государства, их будущего развития.

Наравне с этим мы сохраняем свои национальные ценности, с учетом наших последних достижений, пропагандируем их и, заявив, в качестве полноправного субъекта международных отношений о своей готовности решать региональные и мировые проблемы, стремимся и в будущем внести свой неоценимый вклад в развитие человеческой цивилизации.

Сегодня мы являемся свидетелями того, как ряд происходящих в мире процессов, в том числе связанных с окружающей средой, балансом в отношениях между человеком и природой, приобретают угрожающие масштабы.

Поскольку речь зашла об экологии, следует сказать, что эгоистическое и даже вредное отношение человечества к природе на протяжении веков приводит к постоянному сокращению жизненно важных природных ресурсов. Так, ежегодно сгорают миллионы гектаров леса. Не исключено, что в результате потепления климата во многих регионах возможны угрожающие сходы ледников, которые являются источниками питьевой воды. По нашим данным, за последние пятьдесят лет в горах Памира, являющихся средоточием запасов питьевой воды, количество ее в ледниках уменьшилось в два раза. Если это положение не изменится, трудно представить себе возможные последствия.

Согласно некоторым прогнозам, после 2010 года сорок процентов населения планеты - то есть три миллиарда людей - будут частично или полностью лишены воды, отвечающей санитарным требованиям.

Все это вызывает серьезную озабоченность.

В целом одной из главных причин нового передала мира является стремление получить оставшиеся источники природных ресурсов и сырья - в первую очередь, топливных ресурсов.

Наряду с эффективным использованием природных богатств мировое сообщество должно в этот ответственный период приступить к разработке серьезных мер, которые, в свою очередь, станут началом спасения человечества от возможных природных катастроф и бедствий.

Обнадеживающим фактором является то, что главы государств и те политики, которые могут влиять на мировые проблемы, все больше осознают последствия новых угроз и опасностей нашего времени.

По просьбе Организации Объединенных Наций эксперты провели любопытное исследование, и пришли к важному выводу, что все имеющиеся проблемы можно решить технологическим путем. Научная мысль или уже нашла пути решения большинства глобальных проблем, или успешно ведет их поиск.

Однако в связи с этим следует отметить один важный момент: ни одна страна в одиночку не сможет справиться с решением глобальных проблем. Поэтому возникает настоятельная необходимость объединения и координации совместных усилий всего мирового сообщества.

Возникает вопрос: кто сможет осуществить эту важную работу?

В период "холодной войны", когда каждая из великих держав хотела управлять миром по-своему, человечество находилось, как говорится, между молотом и наковальней.

Однако с завершением "холодной войны", с одной стороны, прекратилось идеологическое противостояние, а с другой стороны, был нарушен военный баланс, который на протяжении многих лет оставался устойчивым, в результате обстановка в мире стала еще сложнее, и к имевшимся проблемам добавились новые угрозы и опасности.

В первую очередь этнические и религиозные противоречия между народами стали основой для обострения конфликтов между ними. Сегодня всем понятно, что мировой безопасности больше всего угрожает противостояние цивилизаций.

Кроме того, сегодня между мусульманским миром и Западом возникла стена непонимания, что представляет все большую угрозу. К сожалению, в представлениях определенных кругов Запада начинает преобладать мнение о том, что экстремизм якобы свойственен природе ислама - одной из мировых религий. Подобное отношение к мусульманам, которые проживают на территориях от Тихого и Индийского океанов до Атлантики и составляют пятую часть населения планеты, является предвзятым и несправедливым. Светлая религия ислам, как и все другие религии, учит человечество терпимости, милосердию, смиренности и осуждает любые виды насилия, в том числе убийства.

Поэтому было бы грубой ошибкой связывать терроризм и экстремизм с исламом. Терроризм нельзя отождествлять с какой-либо религией, вероучением или нацией. Всем необходимо понять это.

Для того, чтобы светлая религия ислам более не рассматривалась как источник насилия. Мы должны противопоставить образованность невежеству, развивать, вместо противостояния цивилизаций, диалог между ними. До тех пор, пока человечество не достигнет успеха в налаживании этого плодотворного сотрудничества и диалога, будет сохраняться угроза терроризма и экстремизма.

Еще раз хочу подчеркнуть, что вовлечение религии в политику государства и в вопросы международных отношений представляет серьезную опасность для всего человечества. Вместе с тем следует помнить, что, как показывает опыт, продуктивный диалог между цивилизациями, взаимопонимание и плодотворное сотрудничество между различными религиями возможны только в условиях правового, демократического, светского государства.

Сегодня все более очевидным становится то, что процессы глобализации требуют новых отношений, в связи с чем возникла необходимость создания новых концепций и теории мирового устройства. С их разработкой можно будет заложить фундамент нового развития человеческой цивилизации. Ни одна страна мира не должна уклоняться от этого процесса - наоборот, все государства должны быть привлечены к всеобщему обмену человеческими ценностями.

Мы выбрали эту позицию, опираясь на волю народа Таджикистана, и будем двигаться в этом направлении.

Учитывая специфическое геополитическое положение Таджикистана, мы готовы всесторонне содействовать началу диалога цивилизаций с участием виднейших мировых деятелей.

Когда речь заходит о новом мировом порядке, прежде всего подразумевается, что человечество должно извлечь из этого выгоду.

Для того, чтобы ХХI столетие превратилось не в век конфронтации, а в век диалога цивилизаций, политологам и политикам, а самое главное - лидерам развитых государств - необходимо взвешенно и трезво подойти к решению возникающих проблем.

В первую очередь следует подчеркнуть, что диалог цивилизаций невозможен без диалога основных мировых религий. То есть диалог следует начинать, прежде всего, с диалога религий, являющихся составной частью нравственности и цивилизации человечества.

Необходимо пресекать беспочвенные и своекорыстные попытки определенных международных кругов, противопоставить друг друга мировые религии, а также безосновательные и ложные обвинения относительно гуманной в своей основе религии ислама и злонамеренные утверждения о его связи с международным терроризмом. Злодейские акции террористических и экстремистских организаций и деятельность тех фондов, которые оказывают им финансовую поддержку, не имеют ничего общего со светлой религией ислама. Они не признают ценности ислама и пользуются этой религией лишь в качестве прикрытия своей разрушительной деятельности.

В ряде стран наблюдается также такое неблаговидное явление, как противопоставление друг другу различных религий, возвеличивание одной из них относительно другой, что также может иметь неблагоприятные последствия. Все религии в равной степени достойны уважения и должны расцениваться как величайший источник нравственности и важное средство нравственного воспитания.

В этих противоречивых условиях и сложной политической обстановке сохранить себя от неблагоприятных событий и их трагических последствий сможет лишь народ, обладающий высокой образованностью и политической культурой, в сердцах и умах сыновей которого прочно укоренены национальное самосознание и чувство национальной гордости.

Это означает, что мы никогда не должны терять политическую бдительность, должны высоко ценить независимость нашей Родины и ее достижения, всегда стоять на страже ее безопасности.

В связи с этим хотелось бы еще раз подчеркнуть следующее: любая нация, любой народ, будь он большой или малый, не смогут занять достойное место среди других наций, если они не будут уважать сами себя, знать и ценить свою историю, культуру и традиции.

Славные сыны нашей нации глубоко осознавали это и всегда прилагали усилия для того, чтобы в сердцах их соотечественников не угасал факел национального самосознания.

Вспомним слова собирателя нации устода Айни, который в начале ХХ века возвысил свой голос против интриг всех недоброжелателей таджикской нации, что и сегодня заслуженно считается великой заслугой перед нацией.

Вспомним книгу Бободжона Гафурова "Таджики", которая появилась в середине 70-х годов прошлого столетия и стала важным событием в процессе развития самосознания нашего народа, особенно интеллигенции.

Вспомним исторические фильмы "Судьба поэта", "Кузнец Кова", "Сказание о Рустаме", "Сказание о Сиявуше", "Рустам и Сухроб", которые были показаны во многих странах, свидетельствуя о том, что патриотический дух Рудаки и Фирдавси вечно жив и напомнили мировому сообществу о славном прошлом таджикской нации, о героических деяниях наших славных предков.

Однако, несмотря на это, независимость - и только независимость дала нам возможность сделать своим знаменем реализацию задач национального самосознания и заложить основы такой государственной политики, в которой национальная гордость впитывается каждым таджиком с молоком матери, с первыми знаниями, полученными в школе. Наряду с обретением независимости, мира, единства и национального согласия я считаю это одним из важнейших достижений последнего десятилетия в истории нашей древней нации.

Уважаемые присутствующие!

В своем прошлогоднем послании, выступая с этой высокой трибуны, я заявил, что в 2002 году возникли благоприятные возможности для активного осуществления внешней политической деятельности государства Таджикистан.

Сегодня я могу с полной уверенностью сказать, что Таджикистан занял на международной арене подобающее место, а его авторитет постоянно возрастает.

Основой нашей нынешней внешней деятельности является политика открытых дверей, готовность к сотрудничеству со всеми субъектами международных отношений на основе уважения общепринятых международных норм и принципов.

Наши усилия, направлены на то, чтобы зарубежные страны видели в Таджикистане своего надежного партнера, дали хорошие результаты. Сегодня мы можем с удовлетворением сказать, что при проведении международных мероприятий и двусторонних встреч мнение и позиция Таджикистана имеют большой вес.

Сегодня Таджикистан признан мировым сообществом как государство, уверенно идущее по пути построения демократии и рыночной экономики.

Как и прежде, мы считаем приоритетным направлением своей внешней политики развитие отношений со странами Содружества Независимых Государств, как на двусторонней основе, так и в рамках Содружества и других организаций с их участием.

Следует вместе с тем иметь в виду, что процессы глобализации, во всем мире, прежде всего, проявляются в экономической сфере. Это касается и наших отношений с Россией. Несмотря на проведение диалога и принципиально полезных встреч на различных уровнях, наши экономические отношения с Россией нуждаются в дальнейшем развитии. Я надеюсь, что в нынешнем году в этих отношениях будет достигнут более заметный прогресс.

Мы также намерены постепенно расширять рамки сотрудничества с такими развитыми странами, как Соединенные Штаты Америки, Франция, Германия, Великобритания, Италия, Канада, Япония и другими.

В минувшем году в жизни Центрально-азиатских стран произошел ряд важных событий, которые во многом оказали влияние на будущее региона.

Следует особенно подчеркнуть, что Таджикистан весьма заинтересован в укреплении связей стран региона и призывает к взаимовыгодному сотрудничеству между государствами Центральной Азии.

Мы, политики, обязаны не только на словах, но и на деле обеспечить развитие экономических, культурных и научных связей, эффективное использование ресурсов воды, газа, электроэнергии, беспрепятственное передвижение товаров, капиталов, а также свободные поездки граждан между нашими странами.

В связи с расширением процессов глобализации некоторые страны региона могут иногда занимать отличную от других позицию, но мы ни в коем случае не должны допустить серьезных разногласий и подрыва традиций дружбы между нашими народами.

Мы не должны поддаваться сиюминутным интересам, эмоциям с тем, чтобы доказать, что мы являемся дальновидными политиками.

Еще раз подчеркиваю, что Центральная Азия имеет все возможности для всестороннего обеспечения себя ресурсами, а также для экспорта товаров за рубеж. Нам необходимы лишь бескорыстные, доброжелательные отношения друг к другу, а также расширение взаимовыгодного сотрудничества.

В связи с этим следует отметить, что важным событием стало создание Организации Евразийского сотрудничества. Обсуждение различных животрепещущих вопросов в ее рамках свидетельствует о возможностях и потенциале новой региональной организации. Республика Таджикистан намерена активно участвовать в этой организации, повышать уровень своего сотрудничества с Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Туркменистаном... Мы являемся сторонниками совместного решения всех проблем региона с учетом взаимных интересов.

Мы считаем одним из важных направлений внешней политики Таджикистана развитие отношений с соседним Афганистаном. С первых дней Таджикистан заявил о своей поддержке новому правительству Афганистана во главе с Хамидом Карзаем. Мы выступаем за установление мира и полной стабильности, экономическое развитие соседней страны. В связи с этим мы решительно осуждаем все попытки вмешательства во внутренние дела Афганистана и желаем, чтобы мирный процесс, принципы которого приняты всеми афганскими сторонами, продолжался.

Сегодня важной задачей нашей внешней политики является развитие отношений со странами Азии, в особенности, с Китаем, Индией, Ираном, Турцией, Пакистаном и Кореей. Сотрудничество именно с этими странами требует новых подходов.

Наша позиция заключается в том, что наше сотрудничество должно отвечать современным требованиям, поскольку, как уже было сказано выше, в период глобализации только экономическое развитие как региона, так и отдельной страны гарантируют мир и стабильность. Сегодня взгляды всего мирового сообщества обращены на Ирак. Мы сожалеем о том, что ранее предпринятые политические и дипломатические шаги не привели к желаемым результатам, и все-таки война началась. Однако мы всегда были и остаемся сторонниками мирного решения иракской проблемы и выражаем надежду на то, что такой путь устранения причин возникновения войны - в интересах всего мирового сообщества.

В прошлом году новый импульс обрели отношения Таджикистана с международными организациями, которые являются не только трибунами для обсуждения и решения важных глобальных проблем, но и эффективным средством сотрудничества в интересах развития нашей страны.

Если наши отношения с Организацией Объединенных Наций, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацией экономического сотрудничества (ЭКО), Организацией Исламская Конференция стали уже традиционными и получили новый импульс развития, то участие Таджикистана в работе Европейско-Атлантического совета и программе НАТО "Сотрудничество во имя мира" является новым явлением в процессе расширения внешних связей страны.

Значение сотрудничества с международными организациями в сегодняшнем мире заключается в том, что мы можем, используя их возможности, привлечь необходимые ресурсы для развития страны.

Первый визит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в Таджикистан, состоявшиеся в ходе него переговоры и поддержка ряду инициатив Таджикистана показали, что последовательная и взвешенная политика нашего государства находит понимание со стороны этой организации.

Кроме того, следует выразить удовлетворение состоянием наших отношений с другими международными организациями, в особенности с мировыми финансовыми учреждениями в прошлом году. Тем не менее, на будущее нам следует приложить усилия по усовершенствованию стратегии сотрудничества с этими организациями.

Я прежде всего имею в виду поиск таких проектов и программ, которые были направлены на развитие экономики нашей страны.

Важнейшей задачей внешней политики Таджикистана является защита законных прав и интересов наших граждан за рубежом. Мы внимательно следим за тем, что происходит с нашими гражданами, особенно в странах Содружества Независимых Государств.

Министерствам юстиции, иностранных дел, труда и социальной защиты населения необходимо на основе международных норм по защите прав трудовых мигрантов принять все необходимые меры, чтобы граждане Таджикистана, находящиеся за пределами родины, чувствовали заботу государства о них.

В нынешнем году во внешней политике Таджикистана предстоит решить еще ряд задач. С одной стороны - это сохранение положительных результатов в области внешних связей страны, с другой - расширение сотрудничества с развитыми странами и международными организациями, в том числе с Европейским союзом, разработка необходимых мер по реализации ранее достигнутых соглашений и договоренностей.

В этом направлении должны проявить инициативу соответствующие органы страны, поскольку хотя сотрудничество с развитыми странами является взаимовыгодным, оно, прежде всего должно служить интересам развития нашей страны.

Одним из важных направлений внешней деятельности Таджикистана является, прежде всего проведение прагматической политики, о чем я говорил вам в своем прошлогоднем послании. Прагматизм в его точном смысле означает приведение основных направлений внешней политики в соответствие с национальными интересами страны, их активную защиту на международной арене и содействие, с использованием внешних факторов решения внутренних проблем.

Иными словами, внешняя политика должна в первую очередь способствовать экономическому развитию страны, привлечению зарубежных инвестиций, расширению научного, культурного и технического сотрудничества.

В связи с этим хочу еще раз подчеркнуть, что Таджикистан всегда готов к развитию отношений со всеми странами мира, которые хотят сотрудничать с нами на взаимовыгодной основе и благожелательно относятся к нашей стране.

В этом смысле хорошей правовой основой является Концепция внешней политики Таджикистана, которая была в новейшей истории нашей страны впервые утверждена в прошлом году на основе указаний, содержащихся в прошлогоднем послании Президента РТ.

В ней подробно определены национальные интересы Республики Таджикистан, средства их защиты, основные направления внешней политики страны, задачи и полномочия государственных органов по их реализации.

Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!

Экономические вопросы и направления политики государства, экономические достижения и проблемы, задачи Правительства и его структур в этом направлении я подробно затронул в своем выступлении на расширенном заседании Правительства, посвященном подведению итогов 2002 года и задачам на нынешний год.

На упомянутом совещании было также подробно обсуждено положение в социальной сфере, в том числе в областях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и занятости населения, политики государства в отношении молодежи и женщин, затронут ряд других социальных вопросов.

Значительная часть социально-экономических проблем и задач государственных органов в этой сфере были затронуты в прошлогоднем послании, а часть из них реализована на протяжении 2002 года.

Поэтому, как мне кажется, сегодня нет необходимости вновь останавливаться на упомянутых проблемах. Хочу лишь вкратце и в порядке постановки вопроса поделиться своими соображениями о приоритетных направлениях этих отраслей и их первоочередных задачах.

В течение года, прошедшего после предыдущего послания Президента республики Маджлиси Оли РТ, Правительство, продолжая свою работу в рамках программы экономических реформ и внедрения рыночных отношений, добилось постепенного роста экономических показателей. В минувшем году оно по мере возможности стремилось улучшить экономическое положение страны, в результате чего практически во всех отраслях экономики достигнут рост объемов производства.

Рост экономических показателей в прошлом году свидетельствует о том, что избранный Правительством Таджикистана путь развития экономики, закладывает благополучную основу для постепенного, год от года улучшения жизненного уровня населения и снижения уровня бедности в стране.

Хотя достигнутые показатели впечатляют, тем не менее ход реформ требует ускорения процесса экономических преобразований, укрепления финансовой и банковской системы и активизации структурных преобразований во всех отраслях экономики с целью повышения уровня жизни населения.

В декабре 2002 года Правительством Таджикистана с целью поддержки программы экономических реформ в рамках механизма снижения уровня бедности и содействия устойчивому экономическому развитию была утверждена конкретная программа.

В рамках этой программы, которую Правительство будет реализовывать в течение ближайших трех лет, предусмотрены серьезные меры в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, управления внешними займами и структурных реформ.

Основной задачей на нынешней год - год начала выполнения Документа стратегии снижения уровня бедности - является полная и своевременная реализация следующих целей и показателей.

Во-первых, для повышения эффективности макроэкономической политики и достижения финансовой стабильности необходимо обеспечить экономический рост на уровне не менее шести процентов, а темпы инфляции - на уровне семи процентов.

Во-вторых, для обеспечения необходимого финансирования приоритетных и целевых проектов, которые в ближайшем будущем смогут способствовать устойчивому экономическому развитию, следует усовершенствовать государственную инвестиционную политику.

В нынешнем году в стране намечено проведение ряда важных международных мероприятий, к числу которых относится совещание инвесторов-доноров. Главной его целью является привлечение инвесторов в экономику Таджикистана для реализации инвестиционных проектов.

Ввиду ограниченности возможностей Государственного бюджета и возможностей освоения привлеченных средств следует обеспечить эффективное и целевое использование внешней помощи.

Привлеченные средства следует в первую очередь направлять в реальные секторы экономики, от развития которых зависит развитие экономики и снижение уровня бедности.

Бюджетная политика в нынешнем, как и в прошлом году, прежде всего направлена на развитие социальной сферы. На эти цели предназначены 43 процента всех расходов бюджета.

Следует отметить, что бюджет нынешнего года - это не только бюджет потребления, но и бюджет развития.

Одним из главных направлений, определяющих доходную часть бюджета, является дальнейшее совершенствование и разработка новых редакций Налогового и Таможенного кодексов.

Целью этого являются полный и обязательный учет объектов и субъектов налогообложения, дальнейшее упрощение процесса налогообложения, стимулирование отечественных производителей к экспорту товаров и в конечном итоге увеличение доли налогов в валовом внутреннем продукте.

Одной из первоочередных задач Правительства Таджикистана является постепенное снижение внешних заимствований и повышение экспортного потенциала страны. Для решения этих задач необходимо принять стратегию снижения внешних займов, реализация которой должна осуществляться под постоянным контролем Правительства республики.

Одним из приоритетов в деятельности местных и центральных органов исполнительной и законодательной власти является поиск механизмов и методов решения задач, поставленных в Документе стратегии снижения уровня бедности.

В связи с этим целью структурных преобразований должны стать повышение качества и эффективности управления, устранение бюрократических препятствий на пути развития частной инициативы и предпринимательства и привлечения в экономику Таджикистана инвестиций, реальное стимулирование роста экспортного потенциала страны.

Ни одна страна не сможет добиться экономического развития без прочной и устойчивой банковской системы.

В связи с этим с целью повышения эффективности банковской деятельности в республике необходимо принять специальный план по обеспечению рациональной деятельности Национального банка Таджикистана, а также по реорганизации структуры Национального банка и акционерно-коммерческого банка "Агроинвестбанк".

С учетом этого необходимо предпринять все необходимые меры по повышению уровня деятельности, оказанию услуг и степени доверия к банкам.

Следует отметить, что для этого и с целью реализации Закона Республики Таджикистан "Об амнистии граждан Республики Таджикистан на основе легализации их капиталов" от 12 марта нынешнего года был подписан Указ Президента Республики Таджикистан "Об установлении срока легализации денежных средств", который будет способствовать положительным переменам в этом направлении. Однако и этого еще недостаточно. Необходимо, чтобы на втором этапе была продолжена легализация реальной стоимости собственности на основе рыночных цен.

С целью повышения доверия населения к банковской системе Правительство направило на обсуждение парламента проект закона Республики Таджикистан "О гарантиях сбережений физических лиц". Его скорейшее принятие станет одним из факторов укрепления экономики страны.

Сегодня возникла необходимость подготовки правовой базы для формирования структур малого финансирования, особенно в отдаленных горных районах, и совершенствования их деятельности. Решение этого вопроса обеспечит занятость малоимущих слоев населения и будет способствовать росту их доходов.

В связи с этим необходимо, чтобы Национальный банк разработал и предоставил проект закона Республики Таджикистан "О малых финансовых организациях".

Одной из важнейших сегодняшних проблем, требующих решения, являются занятость населения и трудовая миграция.

По имеющимся данным из общего числа населения один миллион 840 тысяч человек являются экономически активными, то есть способными к работе. В этом вопросе политика государства, прежде всего направлена на создание рабочих мест и обеспечение занятости населения внутри страны.

С этой целью несколько дней назад было принято постановление Правительства от утверждении программы содействия занятости населения на 2003-2005 годы. В соответствии с мероприятиями этой программы одним из главных направлений определено создание новых рабочих мест. В течение указанного периода должно быть создано 210 тысяч новых рабочих мест.

Реализация указанной программы позволит в течение 2003-2005 годов обеспечить занятость более 350 тысяч человек, в том числе 140 тысяч человек при содействии соответствующих государственных органов. Ответственность за реализацию программы лежит также на руководителях областей, городов и районов, предприятий и учреждений, предпринимателях, соответствующих государственных и негосударственных структурах.

В результате реализации политики Правительства Республики Таджикистан в области реформы аграрного сектора, в том числе структурных преобразований в использовании земли, а также в деле обеспечения продовольственной безопасности страны в минувшем году общий объем производства возрос на 15 процентов.

Впервые за последние десять лет обеспечено выполнение прогнозов по производству тонковолокнистых сортов хлопчатника. Впервые за пределы республики продавалась зерновая пшеница. Также впервые в стране производство зерновых составило 700 тысяч тонн, а картофеля - 357 тысяч тонн.

Вместе с тем, не все министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти полностью обеспечили выполнение возложенных на них задач в сфере агропромышленного комплекса, связанные с эффективным использованием имеющихся возможностей и резервов, и повышением на этой основе объема производства сельхозпродукции.

Одной из важнейших задач является ускорение процесса реформ с целью достижения в дальнейшем положительных результатов в сельскохозяйственной отрасли. Одной из важнейших проблем, стоящих сегодня перед аграрным сектором, является справедливое распределение земли. Еще раз подчеркиваю, что земля должна предоставляться в первую очередь тем людям, которые смогут обеспечить ее целевое и эффективное использование. Другая проблема - это знание действующих законов и правил распределения земли, прав пользования ею со стороны землепользователей.

В современных условиях перед нашим обществом по-прежнему стоят такие общенациональные задачи, как завершение строительства Сангтудинской и Рогунской гидроэлектростанций, Анзобского туннеля, автодорог Куляб-Хорог-Кульма-Каракорум и Душанбе-Джиргиталь, которые позволят стране выйти из коммуникационного тупика, а также продолжение освоения газового месторождения "Ходжа-бакирган".

Поэтому нам необходимо, используя все возможности, в первую очередь обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию этих объектов. Все имеющиеся средства, в том числе инвестиции, привлеченные для этой цели, и средства, полученные от реализации акций и других ценных бумаг, должны быть направлены на сооружение упомянутых объектов.

Все мы - от центрального Правительства, соответствующих министерств и ведомств до исполнительных органов власти областей, городов и районов, ответственных руководителей экономических структур и в целом реального сектора экономики должны знать о самом главном: от их деятельности и результатов зависит судьба одной из важнейших сфер жизни общества - социальной сферы.

Мы должны работать так, чтобы улучшить пенсионное обеспечение, постепенно повышать уровень заработной платы, стипендий студентам и других видов социальных выплат.

В связи с этим я поручаю Министерству финансов, Министерству экономики и торговли, другим задействованным органам принять необходимые меры по ежегодному повышению на 25 процентов заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

Эффективное функционирование социальных сфер образования, здравоохранения, культуры и других также зависит от наших успехов в экономике.

Несмотря на все трудности, Правительство Таджикистана уделяет приоритетное значение социальной сфере, в частности, таким ее важным секторам, как образование и здравоохранение.

Только в нынешнем году за счет Государственного бюджета на образование выделяется 120 миллионов сомони, на здравоохранение - 36 миллионов сомони. Кроме этого, в связи с повышением цен на газ и электричество в бюджет предусмотрено выделение 12 миллионов сомони на пособия для малоимущих семей.

За последние пять лет Правительство республики для удовлетворения потребностей упомянутых социальных секторов привлекло средства международных финансовых организаций на сумму порядка девяноста миллионов долларов, из которых более сорока миллионов уже освоены.

В результате в рамках реализации инвестиционных проектов восстановлено и сдано в эксплуатацию более 310 объектов образования и здравоохранения, в том числе 210 школ и сто объектов здравоохранения. Кроме того, среди школ республики было распределено свыше пятнадцати тысяч учебных столов и парт, 3,4 миллиона учебников 37-и наименований. В настоящее время на 160 объектах образования и здравоохранения продолжаются ремонтно-восстановительные работы.

Мы отдаем себе отчет в то, что развитие образования и здравоохранения нельзя обеспечить без создания в нашей стране передовой экономики.

Когда мы говорим о воспитании подрастающих поколений, не следует забывать о том, что они должны обучаться в школах, оснащенных современным оборудованием, в том числе компьютерами, укомплектованных знающими свой предмет преподавателями, имеющими такие учебники, которые бы отвечали условиям независимости, нашей национальной специфике.

Построение нашей будущей жизни в огромной степени зависит от нового поколения, обладающего высоким уровнем образованности, широким кругозором, глубокими познаниями, в том числе в области техники и новейших технологий, владения иностранными языками.

Сегодня, с целью развития изучения иностранных языков, в первую очередь русского и английского, что является велением нашего времени, подписан соответствующий Указ Президента Таджикистана.

Соответствующие органы, отрасли образования и все те структуры, которые заняты воспитанием и обучением подрастающих поколений, должны обеспечить неукоснительное выполнение положений данного указа. Еще раз подчеркиваю, что без знания хотя бы одного иностранного языка дорога к прогрессу для наших будущих поколений будет закрыта.

Деятельность Правительства, учреждений культуры, здравоохранения, радио и телевидения, молодежных и женских организаций, других сфер социальной жизни должна быть направлена на выполнение одной задачи - служение народу, заботу о здоровье населения, воспитание нового человека с учетом современной нравственности, такого человека, который бы обладал новым мировоззрением, патриотизмом, самосознанием и чувством собственного достоинства. Для этого нам необходимо создать условия для материального и морального стимулирования. Только в этом случае мы можем рассчитывать на защиту достижений независимости, авторитет и влияние Таджикистана, и в конечном счете - на будущее нашей Родины.

Уважаемые друзья!

Девятнадцатого марта нынешнего года Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли республики одобрил предложение группы членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан и назначил всенародный референдум по данному вопросу.

Со времени принятия Конституции суверенного Таджикистана в политической, экономической, социальной и культурной жизни нашей страны произошли радикальные перемены.

Развитие нашего общества выдвигает требования об усовершенствовании положений конституционных норм с тем, чтобы они соответствовали критериям нашего времени.

За время после обретения государственной независимости Таджикистана (то есть с 1991 до конца 1999 года) Маджлиси Оли принял более 340, а в период с 2000-го до конца 2002-го года Маджлиси намояндагон принял 172 законодательных акта.

Часть из них - это новые законы, другие - связаны с внесением изменений и дополнений в соответствующие законы страны.

Здесь уместно отметить, что в то же время Маджлиси намояндагон направил в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан еще 23 законопроекта, обсуждение которых состоится в ближайшее время.

Нормы Конституции должны способствовать развитию демократических процессов в обществе и регулированию новых экономических отношений. К сожалению, в 1999 году были устранены не все недостатки Конституции, имевшиеся в тексте.

Сегодня нормы нашей Конституции должны отвечать стандартам международного сообщества, способствовать процессам демократизации общества и установлению новых экономических отношений в нашей стране.

В частности, нынешние положения Конституции реально не обеспечивают социальных прав граждан, в том числе прав на защиту здоровья и получение образования и не соответствуют новым экономическим отношениям. Эти нормы должны быть приведены в соответствие с общечеловеческими стандартами и требованиями новых общественных отношений.

В ряду других важных проблем следует сказать о вопросе совершенствования исполнительной власти, с учетом совершенствования законодательной и судебной ветвей власти.

Именно для обеспечения реальной независимости судебной власти предложено внести существенные изменения и дополнения в статьи 84, 85 и 89 Конституции. Тем самым на уровне Конституции закрепляется сущность судебной ветви власти, ее цели и задачи.

Предлагается продлить срок полномочий судей с пяти до десяти лет и установить, что возрастной предел для тех лиц, которые назначены или избраны на эти посты, должен составлять не шестьдесят, а шестьдесят пять лет.

Эти важные преобразования направлены именно на продолжение правовой реформы и обеспечение независимости третьей ветви государственной власти - то есть судебной власти.

В целом все те изменения и дополнения, которые предлагается внести в Конституцию, отвечают требованиям времени.

Сегодня наша неотложная задача заключается в том, чтобы разъяснить населению смысл и содержание каждого предложенного изменения и дополнения. Избиратель должен ясно понимать, за что он отдает свой голос в ходе референдума.

Следует подчеркнуть, что окончательное решение данного вопроса зависит от воли граждан нашей страны. Нам необходимо обеспечить эффективное участие в ходе проведения референдума международных наблюдателей и представителей влиятельных международных организаций с тем, чтобы они могли свободно наблюдать за всенародным волеизъявлением. Уверен, что это очень важное политическое мероприятие пройдет с соблюдением всех демократических норм и на высоком уровне.

Разработка и принятие новых законов, внесение изменений и дополнений в действующее законодательство должны способствовать ходу экономических, социальных и экономических преобразований.

Сегодня все еще действуют некоторые законы, утвержденные до принятия нынешней Конституции. Они не отвечают нынешним потребностям общества и не могут, как следует регулировать новые отношения, сложившиеся в обществе. Так, Конституционный Закон Республики Таджикистан "О государственной власти на местах" и Закон Республики Таджикистан "Об органах самоуправления поселка и населенного пункта", принятые в начале 1994 года, во многих отношениях ныне не соответствуют Конституции и ряду законов. Поэтому необходимо подготовить и принять новую редакцию данных законов.

Гражданский кодекс Республики Таджикистан заложил основу для регулирования правовых отношений в экономической сфере, и для его полной реализации предусматривается принятие ряда отдельных законов.

После принятия указанного кодекса высший законодательный орган страны принял ряд законов об экономических отношениях. Однако наряду с этим до сих пор не разработан ряд законов, своевременное принятие которых способствовало бы полной реализации Гражданского кодекса Таджикистана и оказало бы влияние на урегулирование экономических отношений.

Вновь принимаемые законы должны урегулировать такие общественные отношения, которые ранее находились вне поля зрения законодательства.

Согласно Конституции и Конституционному закону "О судах Республики Таджикистан", судебная власть, являясь независимой, должна обеспечивать защиту прав и свобод граждан, законных интересов предприятий, учреждений, организаций, государственных и негосударственных органов.

Провозглашение построения демократического, правового, светского и суверенного государства в первой статье Конституции, а также признание в качестве высших ценностей прав и свобод личности требуют от соответствующих государственных органов, чтобы они с целью защиты, соблюдения и обеспечения прав и свобод человека и гражданина, верховенства закона, укрепления правопорядка в обществе разработали механизмы создания достойных условий жизни каждого члена общества и реальные гарантии для этого.

Здесь прежде всего необходимо активизировать деятельность судебных органов как единственной инстанции, обеспечивающей судебную справедливость. Суд-это такая инстанция, которой лишь в случаях, предусмотренных законом, дает право ограничивать конституционные права и свободы граждан. Судебная справедливость должна на деле являться одной из главных гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

Дорогие соотечественники!

Выбор приоритетных направлений внутренней и внешней политики, определение первоочередных задач на каждый исторический период, разработка конкретной программы по решению возникающих проблем- дело нелегкое. Ведь в нашем мире, где происходит столько непредсказуемых событий, трудно предугадать, тем не менее все нам понятно, что разработка приоритетных направлений крайне необходима. Это дает нам возможность направить все свои усилия и резервы на дальнейшее развитие и процветание страны.

Поскольку те общества, которые избрали демократический путь развития, прилагают усилия по проведению политических, экономических и социальных преобразований и ставят своей целью расширение прав и свобод своих граждан. Успехи этих мер в первую очередь зависят от того, насколько глубоко укоренились в сознании их граждан принципы демократических институтов в их делах и поступках, повседневной жизни.

Те идеалы, которые ведут народы к свободе, могут быть реализованы и выдержат испытание временем лишь в том случае, когда люди правильно понимают значение демократии и ее ценности. Люди сами должны воспитывать в себе такие качества и ценности, без которых существование демократии просто невозможно.

Если каждое поколение в должной мере будет воспринимать ценности и смысл демократии, это означает наличие устойчивой и эффективной формы правления. Нашей конечной целью является построение именно такого общества.

На протяжении последних лет мы направляли все усилия на успешное решение двух жизненно важных для нашего общества проблем.

Во-первых: Таджикистан действительно стал независимым государством. Возможно, будущие поколения сочтут это подарком эпохи и достижением, доставшимся легкой ценой. Однако мы, наше поколение, хорошо помним и знаем, какой ценой досталось нам обретение независимости.

Другая проблема, стоящая перед нашим обществом, заключается в проведении радикальных социальных, политических экономических реформ. Следует отметить, что эта проблема до сих пор полностью не решена, хотя по многим направлениям мы добились серьезных успехов.

Это означает что мы заложили основу для будущих успехов и должны ускоренными темпами идти по пути своего развития. Сегодня нам необходимо проанализировать нынешнее положение и оценить свои достижения с точки зрения мирового опыта. Следует признать слабые стороны нашей работы и предпринять усилия по устранению недостатков.

В Конституции Республики Таджикистан в качестве важных особенностей гражданского общества признаются частная собственность, рыночная экономика, права человека, политический плюрализм.

Вместе с тем следует отметить, что, к сожалению, термин и понятие гражданского общества , в широких слоях населения нашей республики не обрели должного понимания. Если мы говорим о гражданском обществе, то в первую очередь необходимо иметь в виду следующее обстоятельство: гражданское общество и правовое государство возникают одновременно, их сущность и содержание взаимно дополняют и обогащают друг друга. Их сотрудничество и взаимодействие означают, что в политической и общественной жизни общества для всех граждан создаются условия для участия в общественной и государственной деятельности. Задача же правового государства заключается в том, чтобы создать все возможности для того, чтобы каждая личность полностью использовала свои интеллектуальные и физические возможности во всех сферах своей деятельности на основе верховенства принятых демократических законов и равноправия личности перед законом.

Укреплению гражданского общества может способствовать только эффективное демократическое государство. Это означает, что если развивается гражданское общество, то в той же мере развивается и демократическое государство.

Одним из главных условий существования гражданского общества является развитие частного сектора. Только его наличие может обеспечить формирование независимого гражданина. Лишь люди свободные, обладающие собственностью и чувством независимости, могут построить такое общество, которое можно назвать гражданским. Развитое гражданское общество является основой для создания правового государства.

Когда мы говорим о гражданском обществе, мы прежде всего имеем в виду комплекс негосударственных и неполитических отношений, которые подразумевают отношения между свободными членами общества и их объединениями.

Таким образом, если гражданское общество является высшей ступенью человеческого развития, нам следует создать условия для разработки и принятия ряда демократических, основанных на справедливости и отвечающих нормам цивилизованного мира законов, которые бы способствовали развитию общественных объединений граждан, на основе общности экономических, социальных, семейных, творческих и иных интересов. Важной задачей в этом контексте является упорядочение проведения обрядов нашей нации.

Таким образом, материальная, политическая, нравственная свобода личности и невмешательство в ее права являются одним из первоочередных ценностей гражданского общества. Иными словами, мы не можем назвать гражданским то общество, для членов которого не созданы необходимые условия жизни, производственной и общественной деятельности.

Важным фактором для создания гражданского общества является освобождение граждан от непосредственного, необоснованного и беспочвенного вмешательства государственных органов. В связи с этим, первоочередной задачей законодательных и представительных органов является создание правовой основы для гражданского общества. При построении устойчивой демократии большую роль играет открытость в отношениях между людьми.

Гражданское общество подразумевает комплекс межличностных, семейных, общественных, экономических, культурных отношений, которые развиваются без вмешательства государства и государственных структур способствуют созданию благоприятных условий для укрепления демократии, прав и свобод личности и в целом общества.

В последние годы в результате установления мира и спокойствия в республике все больше развивается инициатива граждан. В итоге создан ряд неправительственных организаций (общественных объединений), новых политических партий и движений, которые свободно действуют в нынешней социально-экономической обстановке республики.

Возникновение и деятельность неправительственных организаций является одним из свидетельств формирования демократии и гражданского общества в Таджикистане. У государства не всегда имеются возможности своевременно решить все возникшие социально-экономические проблемы общества. Те вопросы, которые не может решить государство, в какой-то степени могут решить неправительственные организации.

В связи с этим плодотворное сотрудничество государства с неправительственными организациями должно развиваться по следующим направлениям.

Во-первых, необходимо создать для граждан благоприятные возможности для развития у них чувства ответственности и инициативы по активизации деятельности различных творческих и коммерческих объединений, развитию многообразных форм хозяйствования, других видов объединений граждан.

Во-вторых, необходимо учитывать мнения и предложения граждан, их запросы, не противоречащие закону.

Кроме того, необходимо обеспечить широкое участие граждан в реализации государственных программ, направленных на устойчивое развитие общества.

Необходимо также активизировать деятельность всех государственных, неправительственных организаций и политических партий по повышению статуса женщин на селе, поскольку в ряде регионов наблюдается опасная тенденция возвращения женщин к обычаям средневековья. Как я сказал недавно на праздничном заседании по случаю Международного женского дня, мы должны в лице женщины видеть личность, которая займет достойное место в обществе. Это - одно из важнейших требований демократии и гражданского общества.

Средствам массовой информации следует как можно скорее направить свои усилия на пропаганду и разъяснение идеи и сущности гражданского общества. Еще раз хочу подчеркнуть, что сегодня нам, как никогда, нужны анализ наших недостатков и упущений, проблем, имеющих место в нашей работе. Мы должны знать о наших возможностях и преимуществах, чтобы эффективно использовать их.

Путь развития и опыт ряда Азиатских стран, которые еще три-четыре десятка лет назад жили в нищете, а сегодня превратились в развитые государства, должен стать для нас поучительным примером.

Мы надеемся, что в будущем и наша страна достигнет такого же уровня развития. Разумеется, ничто не придет само по себе.

Достижение устойчивого и успешного развития предполагает преодоление ряда этапов. Пока мы не создадим мощную экономику, нам не удастся ни построить сильное государство, ни решить демографические, социальные и экологические проблемы.

Мы хорошо осознаем, что ускоренное развитие экономики вплотную зависит от другого важного фактора - мира и стабильности в стране и в регионе.

Понятие мира для нас, таджиков приобрело особую значимость. О его историческом, политическом, национальном и культурном аспектах можно говорить много. Мир - это свободный выбор.

Иначе говоря, политические силы имеющие определенные цели и задачи, связывают с установлением мира надежды на то, что это позволит создать условия для их свободной деятельности и реализации их стратегических целей. Самое главное, что с установлением мира политические силы, различные по своим убеждениям и позициям, могли бы относиться друг к другу с уважением.

Это является основным условием культуры мира, без которого невозможно сегодня представить цивилизованное общество.

Мы должны расценивать любой шаг, любое усилие, направленные на защиту мира и стабильности, на их укрепление, как стремление к возрождению древней таджикской нации, упрочению устоев новой таджикской государственности. Это для нас является самым высоким и священным долгом.

Народ Таджикистана должен быть уверен в том, что наши дети, грядущие поколения будут жить в процветающей, свободной, цивилизованной и развитой стране. Мы надеемся на то, что Таджикистан станет мостом между Европой и Азией, связующим звеном между Востоком и Западом.

В этом направлении сделаны важные шаги. Таджикистан уверенно идет по пути демократии. Самое важное, чтобы народ Таджикистана своей волей направлял общество к достижению этой великой и благой цели. Такой народ заслуживает благополучия и достойной жизни.

Желаю Вам вечной молодости и счастья!
Благодарю за внимание.
г. Душанбе
4 апреля 2003г.