Безопасность - удовольствие дорогое. Но она того стоит

Василий ДЕМЬЯНОВ

Во все времена вопросы национальной безопасности заставляют лидеров предпринимать серьезные шаги, чтобы обеспечить мир и покой своим гражданам.

Пять лет назад появилась первая информация о том, что Духовное управление мусульман Казахстана и некоторые государственные структуры совместно начали проверку деятельности многочисленных мечетей, открывшихся в девяностых годах. По результатам проверки оказалось, что в ряде медресе и мечетей в Южном Казахстане пропагандируются идеи ваххабизма. В том же сообщении говорилось, что были приняты меры - мечети закрыты, учащиеся распущены, а зарубежные проповедники выдворены из страны.

Многим тогда показалось, что Духовное управление мусульман Казахстана при помощи государственных органов таким образом ликвидировало конкурентов, стремясь удержать мусульман в своих мечетях. Но спустя несколько месяцев в Ташкенте прогремели взрывы, за организацией которых стояли ваххабитские организации, действующие в глубоком подполье. Еще через полгода идеи ваххабизма воплотились в попытке Шамиля Басаева, чеченского полевого командира, занесенного в список самых опасных международных террористов, создать при помощи оружия халифат на территории Дагестана. После этого уже никто не сомневался в правильности действий казахстанских властей…

Центрально-Азиатский регион считается одной из трех опасных зон экстремизма и терроризма. По сути, мы живем в зоне риска, в которой за последние десять лет уже не раз вспыхивали конфликты.

Одной из угроз является прогрессирующая нищета в центральноазиатских республиках. Пока властные элиты в Таджикистане и Узбекистане делят власть и контроль за ресурсами, оппозиционные группировки в Киргизии оплачивают массовые шествия граждан по стране, экономические реформы в этих странах ушли на задний план. Минувшая зима в Ташкенте стала катастрофой для жителей узбекской столицы. Сохранившаяся с советских времен система дотаций, позволявшая делать стоимость коммунальных услуг в Узбекистане фантастически дешевой даже для относительно небольших зарплат и пенсий, этой зимой дала сбой. Но, как известно, голод и холод - ужасные условия, в которых живет большая часть населения этих стран, - не добавляют стабильности. Теперь ту же коммунальную реформу, которую в Казахстане провели 8 лет назад, все равно придется проводить, но это чревато серьезными социальными последствиями, так как остальные реформы серьезно отстали. Более того, низкий уровень инвестиций в страну с неразвитой рыночной экономикой может многократно усилить негативные последствия запоздалых реформ, дав лишний козырь в руки загнанной в подполье оппозиции. В то же самое время предлагаемые Казахстаном модели региональной экономической интеграции наталкиваются на противодействие наших соседей. Как считает старший администратор Европейской комиссии Эрик Фосберг, основным препятствием для успешного экономического объединения Центральной Азии являются политические амбиции руководителей стран региона. Закрываются границы, развитие экономик идет по разным направлениям, создаются различные надгосударственные объединения, однако документы об их создании не ратифицируются.

В результате сегодня для многих жителей Узбекистана, Таджикистана, Киргизии отхожий промысел - так называемая трудовая миграция - становится единственным шансом выжить. Может показаться, что нас это не должно беспокоить. Для сельских районов Казахстана, особенно на юге, дешевая рабочая сила считается едва ли не благом. Казалось бы, какое нам дело до массового выезда киргизской молодежи из южных районов этой республики? Но в данной ситуации мы имеем дело с таким явлением, как маргинализация населения региона в очень серьезных масштабах.

Как известно, маргиналы охотно пополняют ряды криминальных структур, легко воспринимают радикальные идеи и при определенных обстоятельствах способны стать экстремистами. Не зря классики марксизма-ленинизма опирались именно на люмпенизированные слои населения, оторванные от собственности на землю и средства производства. Им нечего терять, и это является одной из самых серьезных угроз для соседних стран. Разумеется, пока в России и Казахстане принимают трудовых мигрантов, эта угроза отчасти снижается. По данным таджикских экономистов, ежемесячный приток средств в республику от гастарбайтеров составляет около 50 миллионов долларов, что сопоставимо с государственным бюджетом. Эти деньги сегодня обеспечивают стабильность в этой неспокойной республике. Если границы закроются, считают в Таджикистане, в республике опять может вспыхнуть гражданская война.

Но есть и другие проблемы, возникающие в связи с люмпенизацией и маргинализацией жителей Средней Азии. Насколько они для нас серьезны, можно понять хотя бы из того, что нам в последние годы пришлось идти на дополнительные расходы на укрепление пограничной и таможенной служб. Поскольку граждане сопредельных стран стремятся попасть в Россию и Казахстан, где есть возможность неплохо заработать, огромные потоки людей перемещаются через государственную границу нашей страны во всех направлениях. По этим же маршрутам проложены и тропы наркоторговли. Производство так называемых тяжелых наркотиков героиновой группы осуществляется в труднодоступных районах Золотого полумесяца - Афганистане и Пакистане. Пользуясь неразберихой и слабостью государств Центральной Азии, наркосиндикаты за последние десять лет успешно освоили сотни новых маршрутов доставки наркотиков.

Недавнее задержание граждан Таджикистана с крупной партией героина весом 61 килограмм еще раз подтверждает, что организаторы наркотрафика постоянно ищут малейшие лазейки для транзита через нашу территорию. Часть наркотиков оседает на территории нашей страны, увеличивается количество наркоманов, разрушается генофонд нации, ухудшается криминогенная ситуация в стране.

Размах, с которым осуществляется транзит, заставляет думать, что за ним стоят уже не отдельные преступные группировки, а транснациональные корпорации, представляющие серьезную угрозу не только отдельным государствам, но и всему мировому сообществу… Не случайно президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вопрос о методах борьбы и противодействия сбыту и распространению наркотиков назвал первостепенным.

Как мы видим, одна угроза порождает сразу несколько новых опасностей. Сепаратисты продвигают радикальные исламские идеи, нищета толкает людей в сети наркобизнеса, вынужденная трудовая миграция усложняет задачу борьбы с этим злом. Поэтому аналогия с живым организмом здесь весьма уместна. Ведь, обращаясь к врачу, мы не удивляемся, что нам назначают комплексное обследование. Заболевание одного органа может быть связано с функциональными расстройствами других. Болезни в "чистом виде", увы, не бывает. Так же и в вопросах безопасности.

Например, попытки властей Узбекистана запретить любое проявление инакомыслия привели к тому, что оппозиция ушла в подполье и стала резко радикальной. В этих условиях возникла новая угроза, когда противники режима взяли на вооружение идеи религиозного экстремизма, опираясь на богатый опыт и поддержку стран, где исламисты пришли к власти. Для простых людей, живущих в крайне стесненных условиях, в страхе и постоянных притеснениях, обещание устроить жизнь по нормам шариата и канонам ислама видится единственной альтернативой существующему режиму. Если учесть глубокие традиции ислама в среднеазиатских городах, то можно себе представить, какую мощную социальную базу там имеют исламисты. Результаты непродуманной внутренней политики в ряде соседних государств, слабый или, наоборот, чрезмерно жесткий вплоть до репрессий контроль за религиозной сферой не заставили себя долго ждать.

Вторжение исламских боевиков в Баткенскую область Кыргызстана показало, насколько реальна угроза распространения исламизма в регионе. Для нас же последствия могут оказаться непредсказуемыми.

Вместе с неконтролируемыми толпами беженцев в страну могут попасть и идеологи экстремизма. Если вспомнить, то именно палестинские беженцы создали очаги нестабильности в приютившем их Ливане. Гражданская война в этой стране затянулась на долгие годы.

Усилия Казахстана по стабилизации ситуации в регионе и противодействию многочисленным угрозам сегодня обеспечивают относительное спокойствие для граждан нашей республики. В результате проведенных в нашей стране экономических, политических и социальных реформ значительно улучшилось материальное положение казахстанцев, укрепилась стабильность нашего общества, снизился уровень рисков, которым подвержен регион в целом. Успехи нашей страны стали примером для наших соседей. Но, как и любой процесс, процесс развития не может прекратиться, нужны новые шаги, поскольку жизнь не останавливается и нельзя успокоиться тем, что уже сделано. Поэтому не случайно последнее послание президента страны началось со слов о национальной безопасности и независимости Казахстана. Основные идеи, сформулированные в послании, - децентрализация органов государственного управления, перспектива введения института выборов руководителей исполнительных органов на местах, более чем трехкратный рост ВВП за счет диверсификации экономики и проведения индустриальной политики, повышение пенсий и заработной платы в бюджетной сфере, резкое увеличение социальных выплат, снижение налогов и многое другое - являются беспрецедентными на всем постсоветском пространстве. По сути это упреждающие меры, реализация которых создаст большой запас прочности для Казахстана как в экономике, еще сегодня сильно зависимой от мировых цен на энергоносители, так и во внутренней политике, в которой поиск наиболее рациональной системы отношений государства и гражданина является главной задачей. Кроме того, наш имидж как страны, энергично реформирующей экономику и политическую систему, существенно укрепляется. Этот шаг Казахстана вызвал большой резонанс в ближнем зарубежье - России, Украине и Белоруссии. Глава комитета Госдумы РФ по международным делам Дмитрий Рогозин также связал идеи послания с вопросами национальной безопасности Казахстана: "Эта программа действительно в хорошем смысле слова амбициозна, и если она будет реализована, то стабильность и безопасность в Казахстане укрепятся".

Очевидно, что только богатое государство может быть сильным. Безопасность сегодня - одно из самых дорогих удовольствий.

Но в равной степени для безопасности важны демократия и права человека, поскольку только свободный человек может сделать правильный выбор в пользу стабильного общества и поступательного развития. Именно поэтому сегодня мы предпринимаем демократические преобразования, которые станут для нас гарантией нашей спокойной жизни.
№69 (15229) от 15 апреля 2003