Гражданство России. Как его теперь получить в "ближнем зарубежье" (на примере Киргизии) 00:27 21.04.2003
ГРАЖДАНСТВО РОССИИ: КАК ЕГО ТЕПЕРЬ ПОЛУЧИТЬ
Хотя новый Закон "О гражданстве Российской Федерации" вступил в действие еще 1 июля прошлого года (его текст мы публиковали), российские дипломаты до сих пор воздерживались от интервью и комментариев. По одной простой причине: консульские работники ждали, когда из Москвы придут инструкции о том, как работать в новых условиях, как закон применять. И вот, наконец, ситуация прояснилась. Ответы на вопросы, волнующие многих наших читателей, дает второй секретарь посольства России в Киргизстане, вице-консул Евгения ЕВСЕЕВА.
УЗОК КРУГ ЭТИХ ЛЮДЕЙ…
Корр. - Евгения Викторовна, так можно ли теперь приобрести российское гражданство здесь, в Киргизстане?
Е.Е. - Да, эти вопросы по-прежнему входят в компетенцию дипломатических представительств России за рубежом.
Корр. - И кто теперь имеет право стать гражданином России?
Е.Е. - Увы, круг очень сузился. По новому Закону "О гражданстве Российской Федерации" право на приобретение гражданства в упрощенном порядке - т.е. за пределами России - имеют лишь три категории граждан. Это, во-первых, иностранные граждане, имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, гражданина РФ, неважно, где проживающего, в России или здесь, в Киргизии.
Корр. - Уточним: что значит - нетрудоспособного?
Е.Е. - Нетрудоспособность по болезни должна быть подтверждена справкой ВТЭК. Под эту категорию также подпадают мужчины старше 65 лет и женщины старше 60-ти. Вторая категория - бывшие граждане СССР, которые проживали или проживают в любом из государств, входивших в состав Союза, но так и не получили никакого гражданства.
Корр. - Неужели такие еще остались?
Е.Е. - Да, есть люди, всю жизнь, например, прожившие здесь, но так и не проставившие в паспорте советского образца штампа о гражданстве Киргизской Республики.
Корр. - И этого достаточно, чтобы считаться "лицом без гражданства"?
Е.Е. - Нет, только лишь отсутствие штампа для нас, консульских работников, об этом еще не говорит. Дело в том, что согласно Закону "О гражданстве КР" киргизское гражданство присваивалось автоматически - если житель республики в течение года не заявлял о нежелании принять гражданство. Поэтому еще необходима справка, подтверждающая, что вы действительно не принимали никакого гражданства.
Корр. - И где такие справки дают?
Е.Е. - Именно с этим моментом часто случаются недоразумения. В киргизском Законе "О гражданстве" четко назван полномочный орган, ведающий этими вопросами, - Управление паспортной и визовой работы МВД. Но в его отделах на местах гражданам, бывает, почему-то отказывают в выдаче справки: "Мы такого документа не знаем". Был курьезный случай: пожилая женщина обратилась в милицию, заплатила госпошлину, долго ждала и наконец получила справку об… отсутствии судимости. А в отделы паспортной и визовой работы придется теперь обращаться любому гражданину, собирающемуся подавать заявление о приеме в российское гражданство. Чем новый Закон "О гражданстве Российской Федерации" принципиально отличается от прежнего - тем, что раньше не требовался документ о выходе из предыдущего гражданства. А теперь требуется.
Корр. - Значит, прежде, чем обращаться к вам, в консульский отдел посольства, человеку нужно ждать, пока его лишат киргизского гражданства?
Е.Е. - Нет, зачем же. Достаточно справки из ОПВР, подтверждающей, что у человека принято заявление о выходе из гражданства. Эти две процедуры - выход из прежнего гражданства и прием в российское - будут идти параллельно.
Корр. - Евгения Викторовна, вы назвали две категории, имеющие право на приобретение российского гражданства за рубежом. А какая третья?
Е.Е. - Дети до 18 лет, если хотя бы один из родителей - гражданин России.
Корр. - И в какой срок оформляется сейчас российское гражданство людям, попавшим в узкий круг этих льготников?
Е.Е. - Согласно закону, оформление происходит в течение 6 месяцев с момента подачи заявления и всех необходимых документов. Все документы мы отправляем в Москву - именно там принимается решение - дипломатической почтой. Исключение - дети до 14 лет: с ними мы все решаем на месте, в консульском отделе.
Кстати, пользуясь случаем, хочу предупредить граждан: сроки рассмотрения ваших заявлений зависят и от вас самих. Комиссия по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации проверяет документы заявителей очень скрупулезно. Любая неточность, сомнение в достоверности каких-либо сведений или, скажем, подлинности справки - и документы возвращают для перепроверки нам. Значит - ждите еще 10 месяцев…
"ЗАГРАНИЧНЫЙ" РОССИЯНИН: ЕГО ПРАВА
Корр. - Итак, человек получил российское гражданство через ваш консульский отдел. Может ли он продолжать жить в Киргизстане - или в течение какого-то времени должен выехать в Россию?
Е.Е. - Нет, никто выезжать его не обязывает. Он ставится на консульский учет, ему выдается загранпаспорт сроком на 5 лет, после чего он, если не выехал в Россию, может получить новый.
Корр. - А какие права имеет здесь "заграничный" россиянин?
Е.Е. - В соответствии с двусторонним российско-киргизским Соглашением о правовом положении граждан на территории друг друга - те же права, что и гражданин Киргизии. За исключением избирательного права и права работы в некоторых государственных учреждениях. Он имеет право владеть и распоряжаться имуществом. Он, кроме того, находится под защитой и покровительством Российской Федерации.
Корр. - А на деле эти права соблюдаются?
Е.Е. - Не всегда. К нам поступают жалобы на то, что местные власти не предоставляют российским гражданам вида на жительство, многим пытаются аннулировать постоянную прописку, заменить ее на временную регистрацию - как иностранцам. К сожалению, о существовании Соглашения о том, что россияне и киргизстанцы друг для друга - не совсем иностранцы, знают не все должностные лица на местах.
Корр. - Сколько всего российских граждан сейчас постоянно живет в Киргизстане?
Е.Е. - На консульском учете стоит более 15 тысяч человек. Но одни сейчас выезжают на работу в Россию, не снимаясь с учета, другие - в основном бизнесмены - наоборот, приезжая, не считают почему-то нужным вставать на учет. Реальную цифру обозначить трудно. Сейчас будем проводить "ревизию" своих граждан - готовимся к декабрьским выборам в Государственную думу.
Корр. - А много ли появилось желающих получить российское гражданство после того, как вы возобновили прием заявлений?
Е.Е. - Да, этого момента ждали многие. Но надежды большинства не оправдались - по причине, о которой уже говорилось. Документы мы приняли примерно у тысячи человек. Многие, желающие выехать в Россию на постоянное местожительство, гражданство хотят приобрести именно за рубежом.
Корр. - А что, не сумевшие это сделать, многое теряют?
Е.Е. - По новому Закону "О гражданстве", прежде, чем обращаться за получением гражданства на территории России, иностранец должен получить там вид на жительство и прожить определенный срок. Но бывшие граждане Киргизии имеют в этом смысле льготы: существуют двустороннее Соглашение об упрощенном предоставлении гражданства и такое же четырехстороннее Соглашение России с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией...
Корр. - …которые как международные документы выше, чем национальные законы, - ведь верно? Почему же вы не применяете их?
Е.Е. - Есть один нюанс: эти Соглашения - о тех гражданах, которые ПЕРЕЕЗЖАЮТ на постоянное местожительство в какое-либо из государств, подписавших Соглашения. А вопросы предоставления гражданства тем, кто ПРОЖИВАЕТ за рубежом, сейчас регулируются одной лишь статьей 14 Закона "О гражданстве" - по которой мы и работаем. Это не наша прихоть, это закон.
Корр. - И закон, на взгляд многих, чрезмерно жесткий. Не ожидается ли каких-нибудь изменений?
Е.Е. - Этот вопрос не в нашей компетенции, мы должны исполнять закон.
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО: РОССИЯ НЕ ПРОТИВ
Корр. - Не дойдет ли до того, что киргизстанцам для въезда в Россию потребуется виза?
Е.Е. - Об этом, насколько я знаю, речь не идет. Другое дело, что МИД Киргизской Республики готовит сейчас новые правила выезда. Поэтому всем, кто собирается ехать в Россию - неважно, на какой срок, - я советую уже сейчас открыть в паспорте загранстраницу.
Корр. - Евгения Викторовна, в России сейчас живут и работают около полумиллиона киргизстанцев. В связи с чем наши законодатели в последнее время заговорили о необходимости поправить Конституцию, о разрешении у нас двойного гражданства. "Мы первыми примем еще и российское гражданство", - помнится, даже заявили депутаты. А как вы считаете - реально ли это сейчас, согласится ли сама Россия?
Е.Е. - Для России институт двойного гражданства - не новость, из стран СНГ соответствующие Соглашения она давно имеет с Таджикистаном и Туркменией. И, насколько я знаю, еще несколько лет назад российская сторона предлагала заключить подобное Соглашение и с Киргизией. Однако Конституция КР не допускает наличия двойного гражданства, поэтому обсуждать этот вопрос преждевременно.
Корр. - Евгения Викторовна, в одном интервью нельзя объять необъятное. Готовы ли вы продолжить диалог, если у наших читателей появятся новые вопросы?
Е.Е. - Конечно, мы сами заинтересованы в том, чтобы граждане получали исчерпывающую информацию. Поскольку штат в консульском отделе невелик и наши сотрудники не успевают отвечать на все вопросы, рассчитываем на помощь вашей газеты. Если потребуется, можем предоставить для публикации тексты самих документов о применении Закона "О гражданстве Российской Федерации".
Корр. - Предложение принимается! №11 за апрель 2003 Вопросы задавал Вадим НОЧЕВКИН
|