НАКАНУНЕ ПАКИСТАНСКОГО САММИТА РУКОВОДСТВО АФГАНИСТАНА ОЗАБОЧЕНО УХУДШЕНИЕМ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Ахмед РАШИД

Недавняя перестрелка на границе между пакистанскими и афганскими правительственными войсками в зоне, населенной пуштунскими племенами, обострила и так достаточно напряженную ситуацию в отношениях двух стран. В ходе намеченной на 22 апреля встрече в столице Пакистана Исламабаде афганский президент Хамид Карзай, возможно, предъявит президенту Пакистана Первезу Мушаррафу претензии в связи с тем, что элитное пакистанское Управление межведомственной разведки (ISI) продолжает тайно поддерживать милицейские отряды "Талибана". После того как беспрецедентная двухдневная встреча враждующих афганских местных военачальников закончилась 20 апреля обязательством создать сильную национальную армию, Карзаю предстоит еще одно испытание: по мнению наблюдателей, он попробует убедить Мушаррафа отдать агентам ISI приказ арестовать обосновавшихся в Пакистане лидеров "Талибана".

Несмотря на прогресс в создании национальной армии, ситуация с безопасностью в Афганистане сегодня хуже, чем в период после падения "Талибана" в конце 2001 г. В стране наблюдается оживление "Талибана" и "Аль-Каиды", которые наносят удары как по американским военным базам, так и по мирным проектам, связанным с задачами восстановления Афганистана. Благотворительные организации вынуждены были покинуть целый ряд районов страны, а в повседневной жизни граждан стало еще больше насилия.

17 апреля Пакистан и Афганистан предъявили друг другу обвинения во вторжении на суверенную территорию после того, как афганские отряды и военнослужащие коалиции под командованием США нарушили пакистанскую границу, преследуя группу боевиков "Талибана". Сообщается, что боевики совершали отход после нападения на американскую базу в Хосте (Афганистан). Инцидент произошел после того, как афганские власти обвинили Исламабад в организации засады в приграничном пакистанском городе Чаман, где неизвестные открыли огонь по конвою, убив кузена и ранив брата губернатора Кандагара Гул Ага Ширзая. Ранее Кандагар служил базой "Талибана".

"Талибан свободно существует и функционирует в Пакистане", – заявил представитель Ширзая Халид Пуштун. Пакистан напрочь отвергает эти обвинения. Однако, откуда бы ни наносили свои удары мятежники, они, как и достаточно малочисленный контингент сотрудников безопасности, могут ослабить веру людей в восстановление Афганистана. Сообщения о засадах "Талибана", ракетных атаках и обнаружении больших тайников с оружием превратились в рутину, а череда взрывов мин и заложенной в автомобили взрывчатки в Кабуле и за его пределами усилили озабоченность царящим в стране беззаконием. В обращении к народу от 10 апреля Карзай впервые признал, что "отсутствие полной безопасности и стабильности" мешает усилиям, направленным на возрождение Афганистана.

Представители администрации Буша убеждают Карзая, что не оставят его в одиночестве. "Мы не отвернемся от Афганистана", – сказал Залмай Халилзад, специальный посланник США в Ираке, занимавший аналогичный пост в Афганистане в конце 2001 г. 10 апреля Халилзад посетил Кабул вместе с главнокомандующим Центрального командования США Томми Фрэнксом.

По сообщению источников, Халилзад также встретился на прошлой неделе в Исламабаде с руководством ISI, призвав это ведомство пресечь деятельность "Талибана" и помочь Карзаю стабилизировать ситуацию в Афганистане. 30 апреля Халилзад вернулся в Кабул, предложив помощь своих сотрудников в дискуссиях по любым вопросам между Афганистаном и Пакистаном. "Любые усилия, подрывающие стабильность [в Афганистане], представляющие для него угрозу, бросают вызов интересам США", – сказал он. "Если здесь находятся силы с другой стороны, они должны покинуть страну", – добавил он.

Одновременно с этим проходила военная конференция, целью которой было создание афганской системы миротворческих сил. Карзай пригласил местных военачальников и полевых командиров, предложив им начать осуществление плана стоимостью в 157 млн долларов по демобилизации и разоружению более 100 тысяч верных военачальникам бойцов. План был разработан ООН, а средства на его реализацию выделили Япония, Канада, США и Великобритания. Впрочем, многие наблюдатели сомневаются, что этот план заставит полевых командиров пойти на риск разоружения в охваченной хаосом стране. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Тем временем войска коалиции во главе с США проводят операцию по розыску и уничтожению отрядов "Талибана" после того, как в течение одного месяца были убиты четыре иностранца, в том числе сотрудник Красного Креста. 29 марта боевики на мотоциклах расстреляли двоих военнослужащих американских войск специального назначения, 8 апреля был убил итальянский турист. Более 150 талибов были схвачены либо убиты в ходе операций с применением бомбардировок, танкового и артиллерийского огня.

Убийство людей, участвовавших в проектах по восстановлению Афганистана, вынудило западные неправительственные организации отозвать своих сотрудников из южного Афганистана, вопрос о выводе рассматривает и ООН. "Тактика талибов заключается в том, чтобы упредить любые попытки правительства начать осуществление крупных восстановительных проектов на юге и помешать центральному правительству распространить свою власть в районах за пределами Кабула", – сказал один западный дипломат в Кабуле.

Власти утверждают, что на юге действуют отряды боевиков, преданных мулле Дадулле Ахунду и мулле Ахтару Усмани – двум бывшим командирам частей "Талибана" и соратникам лидера "Талибана" муллы Мохаммеда Омара. В конце 1990-х гг. оба командира отвечали за ликвидацию антиталибовских сил и неугодных мирных граждан. Сообщается также, что оба воевали бок о бок с "Аль-Каидой" и пользовались в то время поддержкой ISI. По словам Ахунда, в настоящее время "Талибан" осуществляет перегруппировку сил.

Между тем на севере и в центральных районах страны происходят стычки между этническими узбеками, таджиками и хазарейцами. Ожесточенность этих столкновений эксперты объясняют в том числе медленным темпом восстановительных работ. Примерно 100 британских военнослужащих, инженеров и сотрудников благотворительных организаций должны прибыть в конце мая в оплот узбеков северный город Мазари-Шариф. Они присоединятся к созданным по американской инициативе Командам по восстановлению в провинции (PRT), которые должны дополнить международные миротворческие силы, действующие исключительно в Кабуле и его окрестностях. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Эти команды, число которых дошло до десятка, уже обосновались в Бамиане и Гардезе, однако существенно не улучшили ситуацию с безопасностью.

Эксперты настаивают на том, что безопасность могут обеспечить только широкомасштабные, щедро финансируемые усилия по восстановлению страны. "Страна не перестанет быть рассадником терроризма, если мы будем продолжать гоняться за отдельными боевиками", – заявил 17 апреля журналистам Лахдар Брахими, специальный представитель ООН в Афганистане. "Борьба с терроризмом – это не погоня на лошади за злодеями с револьвером наперевес", – добавил он. В августе во главе Международных сил содействия безопасности (ISAF) встанет НАТО, однако ее солдаты не будут патрулировать районы за пределами Кабула.

От редакции. Ахмед Рашид – журналист и автор книг "Талибан: воинствующий ислам, нефть и фундаментализм в Центральной Азии" и "Джихад: подъем воинствующего ислама в Центральной Азии".