В Узбекистане начала действовать еще одна общественная правозащитная организация.

Ахтам ШАЙМАРДАНОВ, координатор "Рабочей группы общественного мониторинга действующего законодательства Узбекистана, регулирующего деятельность негосударственных некоммерческих организаций"".

В Преамбуле Конституции Республики Узбекистан от имени народа Узбекистана торжественно провозглашается приверженность правам человека и признается приоритет общепризнанных норм международного права.

В действующих нормах международного права закреплены "право на свободу мирных собраний и ассоциаций" (статья 20, Всеобщая декларация прав человека), "право на свободу ассоциации с другими" ( статья 22, Международный пакт о гражданских и политических правах), "в цeляx пooщpeния и зaщиты пpaв чeлoвeкa и ocнoвныx cвo6oд пpaвo кaждого чeлoвeка, индивидyaльно и coвмecтнo c дpyгими, нa нaциoнaльнoм и мeждyнapoднoм ypoвняx создавать неправительственные организации, ассоциации или группы, вступать в них и участвовать в их деятельности" (Cтaтья 5, пункт b, Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, Peзoлюцuя 53/144, пpинятaя Гeнepaльнoй Accaм6лeeй 9 дeкaбpя 1998 гoдa).

Но некоторые положения ныне действующей Конституция Узбекистана существенно ограничивают возможность практической реализации вышеуказанных прав человека создавать неправительственные организации, ассоциации или группы, вступать в них и участвовать в их деятельности. Например, в соответствии со статьями 56 и 57 Конституции Узбекистана "...общественными объединениями в Республике Узбекистан признаются объединения граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке....Запрещается создание тайных обществ и объединений...". Причем в законодательстве Узбекистана не дается определения понятия "тайные общества и объединения".

Таким образом, любая деятельность негосударственных организаций, ассоциаций или групп, не прошедших государственную регистрацию, запрещена и может подвергнуться преследованиям, что существенно ограничивает права человека на участие в ассоциациях с другими.
Существующее законодательство Узбекистана, регулирующее деятельность общественных организаций, ассоциаций и групп, в частности, Гражданский Кодекс, Закон "Об общественных объединениях в Республике Узбекистан", Закон Республики Узбекистан "О негосударственных некоммерческих организациях", "Правила рассмотрения заявлений о регистрации уставов общественных объединений, действующих на территории Республики Узбекистан" несогласованно и противоречиво.

Фaктичecки в Узбeкиcтaнe cлишкoм мнoгo зaкoнoв и пoлoжeний, oгpaничивaющиx дeятeльнocть общественных организаций и групп. Нынешний правящий режим с самого начала своего существования придерживается принципа "От сильного государства к сильному обществу". Идея абсурдная и утопичная. Абсурдная, потому что не может государство существовать вне общества, и утопичная, потому что не может быть сильного государства без сильного гражданского общества. В Узбекистане необходимы демократические преобразования, которые смогут закрепиться, укорениться в сознании, стать частью естественной повседневной жизни только при развитом гражданском обществе. А само общество всегда стремится к самоорганизации, к свободному выражению своих интересов через неполитические гражданские институты, которые обязательно должны быть признаны государством и защищены правом.
Законодательство Узбекистана, регулирующее деятельность общественных организаций, ассоциаций и групп, по своей сути, репрессивное и дискриминационное.

Поэтому по инициативе общественного объединения "Мазлум" и экологического правозащитного центра "Чирчик-даре", с участием независимой ассоциации фермеров "Заминдор", Центра информационно-правовой помощи "ГВАКТ", общественной группы "Комитет социального мониторинга", общественного объединения "Гульбеор", при технической поддержке "Freedom Hause"-Ташкент, организована "Рабочая группа общественного мониторинга действующего законодательства Узбекистана, регулирующего деятельность негосударственных некоммерческих организаций". Свое желание участвовать в деятельности этой рабочей также выразил Саидалиль Саидакрам, секретарь Комитета Кашкадарьинской областной организации "Бирлик".

По предложению Маматовой Ойгуль, представителя общественной группы "Мазлум", бывшего депутата парламента Узбекистана - Олий Мажлиса первого созыва, деятельность рабочей группы началась с обращения к депутатам Олий Мажлиса. В этом Обращении предложено внести изменения в некоторые статьи Конституцию Узбекистана, содержание которых непосредственно препятствует процессу либерализации и демократизации законодательства Узбекистана, регулирующего деятельность общественных организаций, ассоциаций и групп.
Участники рабочей группы также решили проанализировать с позиции необходимости демократизации и либерализации действующего законодательства отдельные Законы, такие как "О негосударственных некоммерческих организациях", " О кредитных союзах", "Об обращениях граждан", "Об органах самоуправления граждан", "О выборах", "О товариществе собственников жилья".

На следующем заседании "Рабочей группы", 13 мая, в "Freedom Hause"-Ташкент, намечено провести встречу с представителями Ассоциации адвокатов Узбекистана на тему: "Адвокатура – правовой институт гражданского общества, а не государства". Участники встречи будут ознакомлены с нoвым пoдxoдом к кoнцeпции paзвития aдвoкaтypы и мecтa этoгo инcтитyтa в жизни oбщecтва.