Имидж и этика

Людмила ШЕКИМОВА,
начальник управления
Агентства РК по делам государственной службы

В последние годы в республике уделяется серьезное внимание вопросам, касающимся необходимости повышения имиджа государственных служащих. В этой связи большое значение имеет подписанный Главой государства 7 мая прошлого года Указ № 866 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента РК от 21 января 2000 года № 328", внесший коррективы в Правила служебной этики госслужащих.

Стоит отметить, что рассмотрение фактов нарушений Правил служебной этики госслужащих на практике осуществляют несколько структур.

Во-первых, это Дисциплинарная комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы - постоянный коллегиальный орган, созданный в агентстве в 2000 году для рассмотрения дисциплинарных дел административных госслужащих категорий С-1, С-2, С-3 центральных исполнительных и иных госорганов, их ведомств, совершивших коррупционные правонарушения, наказуемые в дисциплинарном порядке, а также нарушивших Правила служебной этики. Кроме этого, ею рассматриваются дела должностных лиц включительно до руководителей управлений центральных правоохранительных органов, кроме первых руководителей, их первых заместителей и заместителей, совершивших коррупционные правонарушения, наказуемые в дисциплинарном порядке.

Во-вторых, дисциплинарные комиссии действуют непосредственно в государственных органах. Эти постоянные коллегиальные органы рассматривают дисциплинарные проступки, а также нарушения Правил служебной этики административными госслужащими групп категорий А, В, С - с категории С-4 по С-10 центральных исполнительных и иных госорганов, их ведомств.

Кроме этого, в республике имеются дисциплинарные советы областей, городов Астаны и Алматы. Данные консультативно-совещательные органы, которые контролируются Агентством РК по делам государственной службы, рассматривают дисциплинарные дела в отношении акимов районов (городов областного значения), районов города республиканского значения (столицы, городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов; административных госслужащих группы категорий С (кроме служащих категорий С-1, С-2, С-3 центральных исполнительных и иных центральных государственных органов, ведомств), Д и Е, допустивших нарушение антикоррупционного законодательства и Правил служебной этики, а также иных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций и лиц, приравненных к ним, в госорганах, органах местного самоуправления и государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых суммарная доля госсобственности составляет не менее 35 процентов, должностных лиц территориальных органов, совершивших коррупционные правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность.

За совершение дисциплинарных проступков, в том числе нарушений Правил служебной этики, на государственных служащих в соответствии со статьей 28 Закона РК "О государственной службе" могут налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с занимаемой должности.

Следует сказать, что госслужащие, привлеченные к дисциплинарной ответственности за нарушения норм этики, согласно Правилам премирования работников госорганов, утвержденным постановлением Правительства РК от 29.08.2001 г. № 1127, до погашения дисциплинарного взыскания (через 6 месяцев) премию не получают. Это служит дополнительной мерой пресечения нарушений норм этики.

По состоянию на 1 января 2003 года всеми государственными органами заведены книги контроля этики, установлены телефоны доверия, размещены стенды с текстом Правил служебной этики госслужащих. Агентством РК по делам государственной службы и его территориальными органами в текущем году были продолжены проверки деятельности госорганов по вопросу принятия мер организационного характера относительно реализации Правил служебной этики государственных служащих.

Как показали результаты проверок, в первом квартале 2003 года в государственные органы областей и территориальные управления агентства поступило 119 обращений по вопросам нарушений Правил служебной этики госслужащих, в том числе 78 письменных обращений, поступивших в общем порядке, 32 устных обращения на телефоны доверия, 9 обращений в книгу контроля этики.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 89 государственных служащих. Из них: по итогам рассмотрения письменных обращений - 84, обращений по телефону доверия - 2, книги контроля этики государственных служащих - 3. Семь госслужащих предупреждены в устном порядке. Не установлены нарушения Правил служебной этики по 23 обращениям.

Примеров нарушений можно привести немало. Так, начальником отдела сельского хозяйства М. Черкасовым и начальником отдела внутренней политики аппарата акима Буландинского района Акмолинской области М. Мухамеджановым с нарушением установленных законодательством сроков рассмотрены обращения граждан о выделении земельного участка по расселению оралманов. За нарушения Правил служебной этики указанные госслужащие привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Алматинской области по фактам нарушений Правил служебной этики объявлен строгий выговор начальнику Илийского районного отдела образования Б. Жолтаевой за проявление бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений граждан.

В управлении Комитета финансового контроля по г. Алматы за нарушения Правил премирования работников госорганов и Правил служебной этики госслужащих привлечены к дисциплинарной ответственности начальник отдела Б. Акылбеков и главный специалист О. Алиева.

По аппарату акима г. Уральска за нарушения норм этики государственных служащих объявлен выговор заведующему государственно-правовым отделом Т. Шаикову. А начальнику городского управления труда, занятости и социальной защиты населения О. Исаевой вынесено письменное предупреждение.

В департаменте образования Карагандинской области за грубое отношение к подчиненным и неуважение их личного достоинства привлечена к дисциплинарной ответственности начальник отдела воспитательной работы Г. Ахмолдинова.

Большая работа проводится и по проверке обращений работников госорганов о нарушениях служебной этики руководителями министерств и ведомств. В частности, по обращению Ж. Байымбета проведена проверка в Ордабасинском налоговом комитете Южно-Казахстанской области, в ходе которой установлено нарушение Правил служебной этики заместителем председателя комитета. По итогам проверки Ж. Байымбет был восстановлен в должности.

Сегодня Правила служебной этики государственных служащих уже нельзя назвать декларативным документом, поскольку в соответствии с распоряжениями Президента в стране создан реальный механизм участия каждого гражданина в управлении государством, контроля за действиями госслужащих. Для этого, в частности, повсеместно установлены телефоны доверия, по которым всегда можно сообщить о фактах нарушения должностными лицами госорганов норм служебной этики, законодательства о госслужбе и борьбе с коррупцией. В Агентстве РК по делам государственной службы номер телефона доверия (3172) 15-29-92, факс 15-28-77.

Кроме этого, граждане могут обращаться по следующим телефонам доверия центральных государственных органов.

Верховный суд - 71-01-02
Аппарат Мажилиса Парламента - 15-32-10
Министерство культуры, информации и общественного согласия - 32-32-83
Министерство образования и науки - 33-01-13
Министерство здравоохранения - 31-77-14
Министерство сельского хозяйства - 32-87-89
Министерство транспорта и коммуникаций - 32-10-76
Министерство труда и социальной защиты населения - 15-36-31, 15-36-97, 15-36-07, 15-36-14
Министерство финансов - 71-77-60
Министерство энергетики и минеральных ресурсов - 10-24-17
Министерство экономики и бюджетного планирования - 15-29-78
Министерство внутренних дел - 71-54-93
Министерство обороны - 31-70-36 (1132), 39-53-89
Генеральная прокуратура - 21-77-09
Комитет национальной безопасности - 32-50-50
Министерство юстиции - 32-72-58
Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета - 15-13-53
Центральная избирательная комиссия - 15-26-57
Комитет по судебному администрированию Верховного суда - 23-95-86
Агентство РК по делам государственной службы - 15-29-92
Агентство РК по государственным материальным резервам - 35-67-74
Агентство РК по миграции и демографии - 31-83-14
Агентство РК по статистике - (3272) 42-74-92, 62-68-79
Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции - 90-67-98
Агентство финансовой полиции - 32-53-36
Агентство таможенного контроля - 32-41-39
Агентство РК по чрезвычайным ситуациям - 69-56-24
Управление делами Президента - 15-12-69

06 МАЯ 2003
№ 129-130 (24069-24070)