Игры патриотов

Аскар УМАРОВ

Землю – крестьянам!
Жаркая весна

Мероприятие было назначено на 11.30 утра. Но уже к началу одиннадцатого у памятника вождю пролетарской революции, а по совместительству – автору аграрной концепции "Землю – крестьянам" В. И. Ленину собрались члены движения "Махамбет" и бабушки из Дома демократии. Ранее в листовках, расклеенных по Алматы, было указано, что организаторов митинга поддержали известные и авторитетные люди, в числе которых Бибигуль Тулегенова, Мурат Ауэзов, Абдижамил Нурпеисов, Сагадат Нурмагамбетов и другие. Однако никто из перечисленных личностей на мероприятие не явился, чем были очень расстроены тележурналисты.

Пока народ слонялся либо разворачивал плакаты, к скверу подошли основные силы полиции в количестве трех человек, которые сразу же выбрали себе позицию подальше от митингующих, где-то в тени, подальше от палящего солнца. Тут выяснилось, что митинг начнется в 11.00, на полчаса раньше, поскольку городской акимат повелел организаторам разойтись ровно в 12.00. К этому времени на площадке было немногим более 150 человек. Контингент собрался разномастный: немногочисленные представители Рабочего движения, Алматинского городского комитета Коммунистической партии (марксистско-ленинская платформа), общественных объединений "Жер-Ана", "Азат", "Алаш". Существенную лепту в увеличение численности участников митинга внесли сотрудники департамента внутренней политики Алматинского акимата, Ауэзовской районной администрации, а также отдела общественной безопасности городского ГУВД. Кроме того, из соседнего парка развлечений "Family" то и дело набегали любопытные зеваки. Не выдержал даже один из сотрудников этого развлекательного центра, наряженный в костюм клоуна – но ведь он тоже гражданин, имеющий право на свою позицию.

Сколько-сколько?

Несмотря на то, что основная часть депутатов парламента поддержала саму идею частной собственности на землю, у этой инициативы в среде алматинской общественности нашлись убежденные противники. Прежде всего ведомые Ермеком Нарымбаем, который запомнился событиями годичной давности, когда проводил различные акции против передачи Узбекистану спорных поселков Багыс и Туркестанец. На этот раз он объявил вместе с группой сподвижников голодовку в знак протеста против введения частной собственности на землю, организовав в связи с этим движение "Махамбет".

Устроители митинга не скрывали своего разочарования по поводу малочисленности собравшихся. Если рассуждать логически, на данном мероприятии должно было присутствовать не менее 700 человек. Ведь Коммунистическая партия прошла перерегистрацию согласно новому партийному законодательству, а значит в г. Алматы у нее должен быть филиал численностью не менее 700 человек, которые, наверное, должны были прийти на митинг и поддержать "генеральную линию" партии. Но этого не случилось, не знаю почему: или партийная дисциплина хромает, или сама идея продажи земли в частную собственность не вызывает у них должного противления?

Тем не менее митинг начался с выступления руководства алматинских коммунистов. Суть их речей сводилась к тому, что нужно вернуть в действие Декрет о земле, написанный еще Лениным. В этот момент даже показалось, что бронзовая статуя Ильича одобрительно кивнула. Затем пламенные речи на русском и казахском языках продолжались. Их суть уже сводилась к продажности властей, немедленному отзыву проекта Земельного кодекса и отставке правительства. Некоторые увлеченные ораторы читали стихи собственного сочинения, где перемежались словосочетания "обиженный народ", "бесправие, нищета и унижения", "гибельные речи" и далее в том же духе. Большевики начала 20-х годов прошлого века наверняка определили бы это как "эсеровскую фразеологию". Некоторые речи было и вовсе плохо слышно, старый мегафон явно не выдерживал накала страстей.

Активисты "Махамбета" отправились в народ и записывали данные людей, обещая потом позвонить и включить в движение. Кроме того, на митинге распространялось обращение "К народам мира, к народу Казахстана" с требованием провести референдум о введении частной собственности на землю.

Наконец, слово взял главный устроитель митинга Е. Нарымбай. В своей пламенной речи он заявил, что частная собственность на землю грозит национальной безопасности государства.

– Китай уже сегодня выделил 82 млрд. долл. для покупки земли в Приморском крае России. Сколько они выделят для нашей страны, на которую имеют давние претензии? – вопрошал он.

В целом Е. Нарымбай высказался за отмену статьи в Конституции, которая предполагает возможность введения частной собственности на землю, считая этот пункт "миной замедленного действия". В завершение своей речи он призвал соратников не огорчаться из-за того, что на митинге собралось так мало народу.

– В следующий раз мы соберем 10 тыс. казахов из аулов и выразим свой протест. Это технологически возможно сделать, главное, чтобы алматинская интеллигенция поддержала, – заключил он.

На митинге было "жарко"
Всем спасибо, все свободны

Митинг подошел к концу. Но его организаторы заявили, что участники этого мероприятия могут продолжать выступления в неформальной обстановке.

Наиболее активные принялись спорить и дискутировать между собой. Некоторые особо рьяные принялись за идеологическую обработку полицейских. Кто-то запел песню Шамши Калдаякова "Мой Казахстан", и несколько человек ее подхватили. Двое мужчин, европеец и азиат, видимо, решили подменить Амантая-кажи, который почему-то на митинг не явился. Поднимая вверх руки, они кричали "Аллах акбар", чем вызвали появление в сквере полковника полиции. Последний, с интересом полюбовавшись на митингующих, правда, предпочел быстро уйти.

А народ продолжал стихийно митинговать, и никто еще не знал, что в понедельник парламент не сумеет выразить кабинету министров вотума недоверия и будет принят правительственный вариант Земельного кодекса. Но видимо, предполагая такой исход, организаторы заявили, что даже если будет введена частная собственность на землю, они не собираются сдаваться. Все усилия будут брошены на инициирование всенародного референдума. Для этого нужно получить разрешение Центральной избирательной комиссии и собрать 200 тыс. подписей. Этим противники частной собственности на сельхоземли и намерены заняться в ближайшее время.

Из первых рук

Уалихан Кайсаров, член комитета по социально-культурному развитию сената парламента РК:

– Я ожидал, что мажилис лишь немного недоберет до вотума недоверия. Мы должны понимать, что проблема заключается не в правительстве. Ее корни лежат гораздо глубже.

Если бы мы оказали недоверие этому правительству и его распустили, пришло бы другое правительство с таким же проектом. Если бы и оно поставило вопрос о доверии, то распустили бы парламент. Пришло бы третье правительство, и опять поставило бы тот же вопрос. Поэтому сенаторы проголосовали исходя из этих соображений. Нынешнее голосование фактически решило вопрос о доверии политике президента.

Впрочем, я смотрю объективно на происшедшее. Если бы и нам дали поработать над этим законопроектом, то он два месяца пролежал бы в сенате, потом наступили бы каникулы, согласительные процедуры автоматически были бы перенесены на осеннюю сессию. При таком раскладе мы бы проворонили весенние и осенние сельхозработы. И в целом принятие кодекса затянулось бы на год.

Что же касается вотума, то такая ситуация нужна была в первую очередь президенту. Он неоднократно говорил, что пора ставить точку в этом вопросе. Хотя я не согласен с этим. Думаю, что надо было набраться смелости и пойти на всенародный референдум.

Однако самое страшное во всем этом деле, что были нарушены все процессуальные нормы. В соответствии с Конституцией, с законом "О парламенте и статусе его депутатов", любые законодательные акты, принятые парламентом с нарушением регламента, считаются недействительными. Голосование было неправомочным, поскольку регламент говорит, что вопрос о доверии правительству должен ставиться в течение 7 дней, а нам дали два дня. Исходя из этого, принятый в варианте правительства Земельный кодекс нелегитимен. Пройдет 10 лет, и неизвестно, что тогда произойдет. Скажут, что мы приняли закон с нарушением ныне действующего регламента и юридически это будет верно.

Жазбек Абдиев, член комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса парламента РК:

– Честно говоря, я очень переживал, сохранит ли мажилис свое лицо.

Если бы не набрали нужное количество голосов, тогда бы все наши потуги, программные заявления оказались фикцией. Но мажилис устоял. Правительство формально получило доверие, поскольку мажилис большинством проголосовал против. Кроме того, мажилис в сравнении с сенатом более многочислен и избирается прямым голосованием.

Самый трудный и сложный вопрос, на который я пытаюсь найти ответ, как нынешний состав правительства собирается работать с таким парламентом, который 58 голосами из 116 выразил ему недоверие. А впереди масса очень важных законов. Возможно ли после такого случая взаимопонимание между правительством и парламентом?

Кроме того, я пытаюсь понять, кому же была выгодна данная ситуация. Для чего надо было затевать весь этот сыр-бор, когда заведомо был ясен результат голосования по сенату и, соответственно, решение вопроса о вотуме. Мне кажется, что это своеобразная проба пера политтехнологов. И это многое объясняет.

И еще одна мысль, которая меня не покидает. Если бы вотум прошел, и на весах оказались правительство и парламент, то последний пошел бы под роспуск. И тогда выборы прошли бы в соответствии со старой редакцией закона о выборах.

Еркин Рамазанов, председатель аграрного комитета мажилиса парламента:

– Я ожидал такого результата, поскольку мажилис был не согласен с тем, что правительство поставило вопрос о вотуме, не использовав все процедурные возможности для разрешения разногласий. Мажилис отстаивал даже не сам законопроект, а свое право видения земельных отношений.

Я считаю, что правительственный вариант законопроекта, в котором сразу отменяется институт субаренды, может привести к некоторой социальной напряженности. На мой взгляд, надо более плавно переходить от этой уродливой формы земельных отношений, которая существует сегодня на селе, к цивилизованной, путем поэтапного смягчения проводимых реформ. При выкупе земли необходимо было создать возможность приобретения населением своих условных долей и затем уже отменять субаренду.

Однако правительство заинтересовано в исправлении сложившейся ситуации в земельных отношениях. И здесь они правы. Необходимо создать такие условия, которые бы не душили сельхозэкономику, а способствовали ее росту. Вместе с тем сельское хозяйство необходимо сделать привлекательным для инвесторов. А этого можно добиться только введением частной собственности на земли сельхозназначения. Без этого деньги на село не придут.

Виктор Веснин, член комитета по финансам и бюджету мажилиса парламента РК:

– Мы предполагали, что большинство мажилисменов выскажется за недоверие правительству. Однако сенаторы проголосовали против. Теперь закон проходит в той редакции, которая внесена правительством. Я полагаю, что как только начнется его применение на практике, начнутся проблемы, которые необходимо будет разрешать. К тому же не были пройдены все процедуры обсуждения и разрешения противоречий, возникших при обсуждении закона. Окончательное мнение парламента не было высказано. И само голосование сенаторов говорит о том, что сенат склоняется к поискам компромисса.
21 мая 2003