ДИВИДЕНДЫ ЗА СТРАХОВАНИЕ
КАК ПОД КРЫШЕЙ МВД И УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ "ОБУВАЮТ" ГРАЖДАН

Лариса ЛИ

Нынче тема борьбы с коррупцией самая актуальная и самая, стоит заметить, универсальная. На нее, родимую, правящая власть может свалить все неудачи в экономике и социальной сфере, снять с занимаемых должностей неугодных людей в исполнительной власти и заменить угодными и при случае под предлогом ее искоренения попросить еще денег у международных доноров.

При этом неважно, что "бороться", по большому счету, приходится главным искоренителям этого зла с самими собой. Ибо с тех пор, как сделал свое знаменитое признание еще на заре своего президентства Аскар Акаев, о том, что коррупция добралась до седьмого этажа "Белого дома", она не просто свила там гнездо, а в настоящее время из–за благоприятных условий превратила его в настоящий бастион. Эти стены одними призывами к добросовестному управлению и мерами по дальнейшему развитию социальной мобилизации в интересах сокращения бедности не разрушить. Здесь требуется оружие помощнее, ибо на самоочищение коррупционеров надеяться не приходится. Вот вам свежие примеры из жизни…

Страховщики в милицейских погонах

Как известно, страховой бизнес у нас развивается ни шатко ни валко. Наши бедные граждане не осознали того, как драгоценны дарованная им богом жизнь, здоровье. Что случаются пожары, землетрясения, наводнения, катастрофы, аварии. И потому на контакты со страховыми агентами идут с трудом, живя одним днем и далеко вперед не заглядывая. Ну а что остается тем? Только ждать и убеждать, убеждать и ждать.

Но есть и другой способ заставить несознательных граждан раскошелиться - добровольно–принудительный. Не хотят о себе позаботиться? Заставим! Именно так поступают с недавнего времени высокие милицейские чины, взявшие под свое крыло страховую компанию "Кыргызстан".

В начале года ее руководитель Мария Аденова заключила договор о сотрудничестве с МВД, которое не только приютило под своей крышей страховщиков, но вовсю помогает процветанию совместного бизнеса. Пользуясь властными полномочиями, прекрасно зная, что в милицейских стенах особо не поспоришь, чиновники в мундирах заставляют каждого автолюбителя, кто пришел получить техпаспорт или водительское удостоверение, кто должен пройти технический осмотр, застраховать… сей документ! На случай, мало чего, например, "урагана, смерча, удара молнии, оползня, кражи, грабежа, разбоя, преднамеренной порчи и т. д.".

Такая трогательная забота стоит каждому клиенту 60 сомов. При этом людей никто не спрашивает, хотят они застраховать драгоценный техпаспорт от стихийного бедствия либо просто элементарного воровства или нет. Не заплатишь в кассу эту сумму, не получишь на руки гражданский паспорт. Вот как все просто и ловко умеючи–то!

Интерес людей в погонах, которые по долгу службы обязаны вроде как защищать своих граждан от подобных вымогательств, обозначен четко: согласно договоренностям с компанией, собирающей деньги под бодрую команду финансистов из управления МВД, 15 процентов отчислений от проданных полисов идет в копилку "бедного" ведомства.

Выгодно? Еще бы! Иначе не родилось бы в стенах силовой структуры письмо от 29 апреля за подписью заместителя министра полковника милиции О. Эгембердиева, в котором тот "настоятельно рекомендует всем принять исчерпывающие меры, активное участие и оказать всемерную помощь и поддержку проводимой акции, условия и характер которой пояснят региональные представители ОАО "Страховая компания "Кыргызстан". Сей документ был разослан во все УВД, УВВ, академию, УГПС, самостоятельные подразделения МВД и даже в подведомственный Дом отдыха "Аалам".

Знаем мы, что значит фраза "настоятельно рекомендуем" из уст начальника силовиков. Оно равнозначно жесткому приказу. Подтверждением служат и последние две строчки: "Информацию о проведении мероприятия по страхованию прошу направлять в ФЭУ МВД ежемесячно к 5 числу".

Весьма любопытным кажется и обоснование цели "акции", которая, кстати, берет начало с января и неизвестно сколь долго продлится. Оказывается, этот принудительный налог, иначе как еще это назвать, проводится "в связи с дефицитом республиканского бюджета для поддержки движения молодых сотрудников ОВД МВД "Келечек".

Коль еще дальше пойдет фантазия чиновников ведомства, например, страховать всех подряд, кто обращается к ним за помощью и защитой, так можно будет со временем каждому молодому сотруднику подразделения "Келечек" дом построить или квартиру предоставить за счет денег налогоплательщиков. Учитывая, как стремительно растет преступность и как много у нее жертв.

УКЖД делает ставку на полис

В фискальный орган превращается не только МВД, но, пользуясь своим монопольным положением, и Управление Кыргызской железной дороги. С недавних пор, вытеснив оттуда страховую компанию "Ак–Жол", многие годы работавшую с транспортниками, агенты все того же ОАО "Кыргызстан" заняли насиженное место бывшего конкурента. УКЖД заключило такой же договор с этой компанией. И теперь уже главный инженер дороги И. Захаров обязывает всех руководителей подразделений "оказывать содействие в работе страховой компании в добровольном страховании пассажиров и грузов".

Конечно, это только на бумаге пишется "добровольное", на самом деле речь идет о принудительном страховании. Каждый пассажир, каждый грузоотправитель вынужден, приобретая билет, приплачивать еще энную сумму за полис по страхованию жизни и здоровья на случай "травм, острых отравлений" за время нахождения в пути. Точно такую же квитанцию тебе вручат, если через месяц опять надумаешь воспользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Очень нужное дело, учитывая, какая антисанитария, какая сверхчеловеческая уплотненность царят в наших поездах дальнего следования. Тут всякое в дороге может приключиться. Предположим, упал на тебя ненароком пассажир с верхней полки и сломал руку. Вот счастье–то, а у тебя страховка!

Но не тут–то было. По правилам страховщика "страховая ответственность по договору страхования прекращается, как только застрахованный пассажир прибудет в пункт назначения и выйдет за пределы территории вокзала…". Мудро, ничего не скажешь! Ведь случись несчастье в пути, чтобы получить компенсацию, необходимо обзавестись справкой лечебного учреждения, написать заявление, а потом уже обращаться в ОАО "Кыргызстан". Какой безумец пойдет на такой шаг? На это и весь расчет самозваных мытарей.

Естественно, от поголовного страхования пассажиров и грузоотправителей руководство железной дороги во главе с депутатом СНП И. Омуркуловым не внакладе. Страховая компания отдает УКЖД 5 процентов от собранных денег плюс премирует кассиров, выписывающих страховые полисы.

Закон - ничто, связи - все!

Ну а теперь стоит обратиться к главному персонажу этой полукриминальной были - компании "Кыргызстан" и ее главе Марии Аденовой. Попробуем разобраться, откуда такая симпатия у правоохранительных органов, начальника–депутата да и других высших чиновников к частной страховой фирме?

Если не ошибаюсь, то в прошлом году Госкомитет по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций объявил торги о продаже госдоли единственного оставшегося в "живых" наследника советского Госстраха - компании "Кыргызстан". Как прошел аукцион и был ли он на самом деле, за какую цену ушел госпакет акций, никто из страховщиков мне сказать не мог. Хотя интерес к торгам, по их признанию, был большой.

Вскоре на рынке страхования появилось новое лицо - Мария Аденова, владелец частной компании "Кыргызстан". Она многим известна как бывший правительственный чиновник. Может, ее прошлыми служебными корнями объясняется лояльное отношение к ней Минфина, который закрыл глаза на то, что ее компания не выполнила требование по уставному капиталу? Ряд страховщиков, что не смогли до 1 января этого года собрать собственный капитал в размере 1,5 миллиона сомов, были строго наказаны. Февральским приказом министра финансов Болота Абилдаева приостановлены лицензии у ОАО "Надежда", АОЗТ "Талисман", АООТ "Кенч" и других. Но в этом списке ОАО "Кыргызстан" нет. Почему?

Почему управление небанковского надзора министерства не видит, какие вопиющие нарушения закона происходят в его епархии, словно у нас страховой рынок такой огромный, что его трудно контролировать? Тариф за страхование, установленный "Кыргызстаном", - 10 процентов, по оценке страховщиков, является сильно завышенным. Во–вторых, в полисах нигде не значатся реквизиты компании, телефоны. Не найдете вы и адреса надзорного государственного органа за организациями, осуществляющими страхование в республике. Хотя по Закону "Об организации страхования в КР" это обязательное требование для всех компаний, занятых в этом бизнесе.

По мнению страховщиков, которые озадачены столь неприкрытым лоббированием государственными структурами интересов одной частной фирмы, налицо грубое попирание Закона "Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции". Тут не мешало бы сказать свое веское слово антимонопольному ведомству. Но оно тоже ничего не видит, ничего не слышит и ничего не ведает. Но так ли это на самом деле?

Коррупцию поставить на колени? Это анекдот

Уголовный кодекс дает четкое определение коррупции: умышленное деяние, состоящее в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировкой в целях получения незаконных материальных, любых иных благ и преимуществ физическими или юридическими лицами, создающее угрозу интересам общества или государства.

Я думаю, любой, даже не будучи юристом, заметит, что цитата из УК точно характеризует отношения, что сложились между одной из частных страховых компаний и должностными лицами. Да каких! Глава МВД входит в ядро комиссии по борьбе с коррупцией, депутат СНП пишет и утверждает законы, Министерство финансов занимается контролем за правильным и справедливым взиманием налогов. А все вместе эти структуры отвечают за социальное спокойствие общества и права человека, которые нарушаются, увы, самими борцами. Так можно ли победить коррупцию без самоочищения? Я лично в этом сильно сомневаюсь…

23.05.03