ВВС - Куда дрейфует "архипелаг ГУУАМ"? Покажет встреча в Тбилиси 00:46 25.05.2003
Куда плывет "архипелаг ГУУАМ"?
Владимир ПЕТРОВСКИЙ
В Тбилиси началось двухдневное заседание совета министров иностранных дел стран-участниц экономического союза ГУУАМ, куда входят Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия. Спустя несколько месяцев после подписания российско-белорусского договора, в октябре 1997 года президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии (тогда - без Узбекистана) во время саммита Совета Европы в Страсбурге провели встречу, на которой речь шла о создании политико-консультативного форума ГУАМ.
В апреле 1999 года на вашингтонском саммите НАТО к ГУАМ присоединился Узбекистан. На "саммите тысячелетия" в 2000 году в Нью-Йорке было объявлено о превращении ГУУАМ в международную организацию.
Цели и задачи
Многие изначально полагали что главная, но не заявленная официально цель - выход стран-участниц ГУУАМа из СНГ.
"Эта цель в уставном порядке, разумеется, никогда не декларировалась", - говорит Александр Никитин, директор российского Центра политических и международных исследований.
"Вместе с тем, организация, созданная... для медленного отползания от структур СНГ, поначалу не имела ярко выраженных позитивных функций. И только сейчас происходит консолидация внутри ГУУАМа, и эта структура выходит на формулирование экономических целей, целей в сфере безопасности и развития инфраструктуры", - говорит политолог.
Без прорывов
На саммите 2001 года был принят уставной документ ГУУАМ - Ялтинская Хартия. Она предусматривала укрепление и расширение торгово-экономических связей, развитие транспортно-коммуникационных магистралей, укрепление региональной безопасности.
Однако по мнению Никитина, ощутимых изменений - особенно в сфере региональной безопасности - пока не видно: "Сейчас, с образованием Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в СНГ происходит фактический демонтаж прежних структур военно-политического сотрудничества, идет речь о создании на его месте гораздо более компактной структуры, координирующей всего шесть из 12 государств СНГ".
Как говорит Никитин, практические действия ОДКБ, такие как создание Сил быстрого развертывания для Центральной Азии, проведение антитеррористических учений - это уже свершившийся факт, "в то время как обещания ГУУАМа стать для разбросанных территорий от Молдовы до Узбекистана органом согласования политики в сфере безопасности остаются пока не кодифицированными".
Направление движения
Наконец, как повлияет возросшая активность ГУУАМ на российские позиции в регионе и в целом на ситуацию на постсоветском пространстве?
Узбекистан заявил о приостановлении своей деятельности в ГУУАМ, Молдавия также проявляет возрастающий скептицизм.
Россия же активно задействована в создании Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), активно работает с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), имеет особые отношения с НАТО в рамках так называемой "двадцатки" и статус стратегического партнера Европейского Союза.
"Это букет, который вполне достаточен для того, чтобы Россия чувствовала себя гораздо более уверенно в десятке ведущих международных организаций, чем любая другая страна СНГ, - говорит Никитин. - И на этом фоне некоторое укрепление связей между мечущимися странами, уходящими из СНГ, представляется вполне нормальным, дипломатическим, медленным развитием событий, которое, наверное, укрепит чувство защищенности у этих государств".
Так что решения, которые будут приняты в субботу на встрече дипломатов из стран-участниц этого международного образования, покажут, в какую сторону дрейфует "архипелаг ГУУАМ". 24 мая 2003
|