КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 27.05.2003
23:50  Иран обещает афганцам за уничтожение 8 га посевов мака 1 трактор
17:08  Китайская ракета "Чанчжэн" достигла передового международного уровня. Из 70 пусков - 90% успешных
15:26  Завод "Азия-Авто" в Усть-Каменогорске выпустил "Ниву" № 1000. Половина уже продана
14:20  В Кабульском политехническом музее открыта иранская торговая выставка
12:57  Поправки в 55-ть статей. Таджикистан продолжает дискутировать вокруг референдума о Конституции
10:59  В Ташкенте задержан известный журналист Руслан Шарипов
09:03  Теневой рынок - поглотитель "лишней" рабочей силы

08:28  К.Токаев (госсекретарь и глава МИД РК) - Казахстан строит многополярный мир (интервью "НГ")
08:13  "Эхо" - ГУУАМ создаст свой антитеррористический центр. Ялтинский договор
08:06  "ВБ" - Халявы не надо. Гуманитарная помощь извне подрывает экономику Киргизии
07:37  Митрофанушки. "Немецкая волна" фиксирует низкий уровень средних школ Узбекистана
07:19  Ю.Латынина - Газ вместо наркотиков. К туркменской трубе присосался российский мафиози Могилевич
07:10  "Вечерний Бишкек" обвиняет киргизскую оппозицию в получении денег от исламских экстремистов
06:57  Wall Street Journal - США боятся остаться без каспийской нефти. Россия всех перехитрила, не дав построить альтернативный трубопровод
06:49  "Гундогар" - За что генерал Чарыяров стал "врагом туркменского народа"
06:47  А.Джаганова (глава Агентства по миграции и демографии) - Почему сокращается население Казахстана
06:46  La Stampa - За что США прервали отношения с Ираном
06:34  "DW" - Что стоит за критикой Москвой Туркменбаши? Связан ли Баши с талибами...
05:29  "НГ" - Россия охвачена мигрантофобией. Чиновникам выгодно стращать народ нелегалами из ЦентрАзии
05:11  Сотрудники уральской таможни "обжигаются" на сделках с наркоторговцами
04:39  В состав авиабазы ОДКБ в Канте войдет учебное звено кыргызских Л-39
03:53  Еще две семьи афганских беженцев отбыли на родину из Бишкека
01:36  Буш выделил Каримову еще $1 млн на борьбу с наркотранзитом
01:30  В России зарегистрировано 472 тыс беженцев. Больше всего из Казахстана (статистика)
01:28  Начальник ГенШтаба Туркмении Чарыяров обвинен в соучастии в покушении на Туркменбаши
01:22  Экс-вице-премьер (по аграрному хозяйству) Узбекистана Юсупов отправлен послом в Китай
01:18  OZOD OVOZ: На канале "Ешлар" узбекского телевидения возник конфликт отцов и детей
01:14  Зашлюзуемся. Казахстан возобновит сквозную навигацию по Иртышу из России в Китай
00:52  Die Tageszeitung - "Театрализованная война": новый тип современных боевых действий
00:49  А.Ахмедов - Китабские звездочеты. Мечты узбекского народа об освоении космоса
00:44  У Шеварднадзе завелись деньги? Грузия гасит часть госдолга Туркмении
00:25  Ученого - в свет. Акаев прочтет лекцию студентам Сорбонны
00:22  Дискуссия о безопасности. Парламент Кыргызстана вновь инициирует отставку правительства
00:16  Русские, езжайте домой. Страна пустеет при такой миграционной политике
00:06  Средняя зарплата в Казахстане достигла $150
00:05  Иран Ру - Президент Хатами просит прощения у иранского народа
00:02  С.Муминов - Кашкадарья сегодня. Передовая во всех отношениях область Узбекистана
Понедельник, 26.05.2003
19:52  Коридор "Север-Юг" может ...обмелеть
18:17  Юлдуз Хамракулова - вторая в Азии. Юная шахматная "звездочка" из Узбекистана
17:53  Як-42, летевший из Афганистана в Испанию, после дозаправки в Бишкеке упал в Турции
17:02  Русский Ислам? У России много шансов выстроить выгодные отношения с исламским миром...
16:05  Синьхуа: Новый "Шелковый путь" - большие возможности для сотрудничества между Китаем и Россией
16:00  Ху Цзиньтао прибыл в Москву. Председатель Китая посетит также Казахстан и Монголию
14:46  В Ташкенте начался суд над четырьмя женами заключенных хизб-ут-тахрировцев
13:58  Посол Азербайджана в Иране: Определение правового статуса Каспия должно идти на пятисторонней основе
12:12  Ибод Рахмон - Покаяние. Глава из новой книги об оппозиции Узбекистана
10:58  Успешный запуск третьего китайского навигационного спутника "Бэйдоу-1"
08:37  С.Лузянин - На пути к "азиатскому НАТО". Руководители стран "шанхайской шестерки" соберутся в Москве
08:32  "НГ" - Алле, Алиев и Каримов, не кашляйте... Путин озаботился здоровьем коллег по СНГ
08:27  А.Миловзоров - Курсы кройки нового миропорядка. Кому предложат уйти следующим... Туркменбаши?
08:10  Генерал Манилов (ФПС России) - "Страны СНГ перестраивают границы на манер ЕвроСоюза" (интервью)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
А.Джаганова (глава Агентства по миграции и демографии) - Почему сокращается население Казахстана
06:47 27.05.2003

Главное богатство - люди

Алтыншаш ДЖАГАНОВА,
председатель Агентства РК
по миграции и демографии
г. Астана

За последние годы в Казахстане произошли серьезные положительные перемены во всех сферах жизни, и это вселяет в народ уверенность в завтрашнем дне. Тем более что у государства сегодня есть все необходимые предпосылки для дальнейшего продвижения вперед - это и царящие в обществе согласие, стабильность, а также богатства, дарованные природой. Но, конечно, не обходится без проблем. Общеизвестно, что устойчивое развитие любой страны определяется разумным балансом между ростом экономики и качественными изменениями человеческого потенциала. И здесь нельзя не отметить сложную ситуацию, сложившуюся в демографии.
В 1999 году по индексу развития человеческого потенциала, который определяется средней предстоящей продолжительностью жизни, уровнем образованности и размером ВВП на душу населения, наша страна находилась на 76-м месте в мире. Если по последним двум показателям у нас налицо положительная динамика, то по уровню средней продолжительности жизни мы, к сожалению, значительно отстаем даже от некоторых развивающихся государств.

Проблемы демографии каждой страной решаются самостоятельно, сообразно специфике развития. Если Китай с его более чем миллиардным населением проводит политику, направленную на снижение рождаемости, то страны Персидского залива, наоборот, борются за ее повышение.

По прогнозам Всемирного банка, к 2030 году население мира вырастет до 8,5 миллиарда человек. При этом, как отмечают зарубежные ученые, два миллиарда из них родятся в странах, где дневной заработок составляет меньше двух долларов. Несомненно, возникнут большие проблемы с обеспечением их продовольствием и водой, орудиями труда. В связи с чем прогнозируется массовый отток населения из стран третьего мира в более развитые государства.

Казахстан по размерам территории входит в десятку крупнейших стран мира, по численности же населения относится к категории малых стран. На 1 января 2003 года в республике проживало 14 862,5 тыс. человек, плотность населения на 1 кв. км составляла всего 5,4 человека.

В принципе, в течение довольно продолжительного периода, начиная с 60-х годов, демографическое развитие Казахстана характеризовалось устойчивыми, высокими темпами прироста населения. В 1992 году в республике была отмечена максимальная его численность - 16 млн. 452 тыс. человек. Однако в последующем наметились негативные тенденции, и сегодня демографическая ситуация оценивается как сложная и неустойчивая. Только за последний межпереписной период (1989-1999 гг.) количество казахстанцев сократилось на 1 млн. 246 тыс. человек. По данным Агентства РК по статистике, разница численности населения в 2002 году по сравнению с 1991 годом составила 1 млн. 495,7 тыс. человек.

Существенное влияние на данные процессы оказали различные факторы, в том числе и политического характера. Это касается, к примеру, выезда на историческую родину немцев, представителей других национальностей. Определенную роль сыграло и существенное ухудшение в первые годы после обретения независимости материального положения граждан, проблемы в сфере образования и здравоохранения. Помимо увеличения миграционного оттока наблюдалось также снижение рождаемости и рост смертности.

Если говорить о показателях рождаемости, то они в немалой степени зависят от состояния брачно-семейных отношений. Сейчас данные статистики свидетельствуют о сокращении заключаемых браков. Если в 1990 году их было 164 тысячи, то в 2002 году - 99 тысяч. Высоким остается и количество разводов. За прошлый год их число составило свыше 31 тысячи. Больше всего распадов зарегистрировано в городах, при этом они приходятся на самый репродуктивный возраст семейных пар.

Пик рождаемости в Казахстане пришелся на 1987 год, когда родились 417 тыс. человек, или 25,7 на 1 000 человек населения. В 1999 году отмечен самый низкий за последнее десятилетие XX века коэффициент рождаемости - 14,2 на 1 000 человек (за 2002 год - 15,4). Неблагоприятные тенденции прослеживаются с 1991 года и в показателях смертности. За период до 2001 года он возрос с 8,2 до 10,1 случая на 1 000 человек, (за 2002 год - 10,2). Одной из причин снижения темпов естественного прироста можно назвать также то обстоятельство, что за последние годы заметно увеличился возраст вступления в брак.

В результате снижения рождаемости и увеличения смертности естественный прирост за последние 12 лет (1990-2002 гг.) снизился почти в три раза.

Говоря о структуре населения по полу, нужно отметить, что под влиянием демографических и социально-экономических факторов в Казахстане сложилось соотношение с небольшим перевесом доли женщин. Их численность составляет 51,8 процента от общего числа граждан. За 2002 год средняя продолжительность жизни в республике составила 65,5 лет. У мужчин - 59,8 лет. У женщин - 71,3 года.

Что касается миграционных процессов, то они особенно активизировались с распадом СССР. При этом пик миграционного движения пришелся на 1994 год, когда из республики выехали 480,8 тыс. человек, а въехали только 70,4 тыс. Начиная с 1995 года миграционная активность населения стала снижаться, и уже в 1997 году сальдо миграции составило 261,4 тыс. человек. В 2000 году этот показатель был равен 123,2 тыс. человек. За 2001 год сальдо миграции составило 94,249 тыс. В составе эмигрантов значительно снизилась доля выезжающих за пределы СНГ, в иммиграции наблюдается рост числа представителей некоренной нации. Численность эмигрантов имеет тенденцию к сокращению, число выбывших из РК в 2002 году, по сравнению с 1994 годом, уменьшилось на 360,7 и составило 120,1 тысячи человек.

Стоит назвать и такие цифры: если в прошлые годы основной поток иммигрантов приходился на оралманов, то теперь стало больше и реэмигрантов. Число прибывших в республику в 2002 составило 57 965 человек, что на 8 % больше чем в 2001-м. Для регулирования потоков оралманов и их дальнейшего обустройства ежегодно утверждается квота иммиграции, которая на этот год указом Президента составила 5 тысяч семей. На 2004 год она определена в 10 тысяч, далее - до 2010 года - по 15 тысяч.

Важным аспектом является также регулирование внутренней миграции. Люди переезжают в города из сельской местности, переселяются из экологически неблагоприятных районов. Перемещение, как правило, происходит стихийно, без государственного регулирования. Самое большое межобластное отрицательное сальдо миграции - в Жамбылской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областях. Положительный миграционный прирост приходится на Западно-Казахстанскую, Павлодарскую, Мангистаускую области и города Астану и Алматы.

Актуальность демографической политики обусловлена прежде всего тем, что она является одним из важнейших факторов, влияющих на экономическую и социально-политическую безопасность страны. В ней тесно переплетены жизненно важные интересы государства, общества и человека. И не случайно в Стратегии "Казахстан-2030" сильная демографическая политика выдвинута в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности. В Послании Главы государства народу Казахстана этой теме также уделено повышенное внимание. В частности, поставлена задача увеличения численности населения страны к 2015 году до 20 миллионов человек.

Агентство РК по миграции и демографии в пределах своей компетенции активно занимается осуществлением важных программ в сфере демографической и миграционной политики. Но для повышения эффективности этой работы необходимо решение ряда неотложных вопросов.

В первую очередь, на мой взгляд, государству необходим специальный закон о демографической безопасности, который бы определил правовые и организационные основы данной сферы. При этом под понятием "демографическая безопасность" следует понимать состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, в том числе депопуляции, старения населения, нерегулируемых миграционных процессов, деградации института семьи.

Учитывая крайне неблагоприятную демографическую обстановку в стране, агентство разработало Концепцию государственной демографической политики, которая одобрена постановлением Правительства № 1272 от 17 августа 2000 года. В этом документе дается оценка ситуации и предлагается взаимосвязанная система принципов, приоритетов и основных направлений реализации демографической политики с учетом современных геополитических реалий.

На основании концепции агентством разработана также Программа демографического развития РК на 2001-2005 годы, которая утверждена постановлением Правительства от 30 октября 2001 года. Кроме этого, руководствуясь задачами, поставленными в Послании Президента народу Казахстана, нам поручено разработать и внести в третьем квартале этого года единую государственную программу демографической и миграционной политики на 2004-2010 годы.

Это поручение Правительства весьма ответственное и требует объединения усилий госорганов, неправительственных объединений, общественных организаций. Стоит отметить, что проект данной программы нами уже разработан и направлен акимам областей, министерствам и другим заинтересованным организациям для внесения замечаний и предложений.

Задача программы - выработка и реализация комплексных решений для преодоления негативных тенденций в демографических процессах и достижение положительных изменений демографических показателей. В качестве основных направлений следует выделить: защиту материнства и детства, стабилизацию рождаемости и ее рост; уменьшение смертности, улучшение состояния здоровья населения; укрепление института семьи; рост качества жизни населения; управление внутренней миграцией; содействие возвращению бывших соотечественников на родину и их адаптации.

Немаловажную роль в улучшении демографической ситуации играет стимулирование рождаемости. В этих целях в проекте программы предусмотрены следующие меры: выплата единовременных пособий в размере 15-кратного месячного расчетного показателя (МРП) по случаю рождения ребенка (с 2003 года); по случаю рождения второго ребенка - 25 МРП (с 2005 года); по случаю рождения третьего и последующих детей - 35 МРП (с 2005 года); выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет - в размере трех МРП в месяц (с 2004 года); ежеквартальные пособия беременным для приобретения основных продуктов питания - в размере двух минимальных месячных заработных плат (с 2004 года). Кроме этого, предлагается: выплата единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности - в размере одной минимальной заработной платы (с 2004 года); выплата ежемесячного пособия (лучше назвать "заработной платой") женщине, имеющей троих и более детей до 12 лет, - в размере одной минимальной заработной платы (с 2005 года); жилищное кредитование молодых семей с условиями погашения частей его после рождения каждого последующего ребенка - по 20 % от первоначальной суммы кредита (с 2005 года); отмена подоходного налога с родителей, имеющих пятерых и более детей (с 2004 года); отмена подоходного налога с родителя, одного воспитывающего ребенка (с 2004 года); отмена подоходного налога с родителей, воспитывающих ребенка-инвалида (с 2004 года). Многодетной предлагается считать семью, имеющую троих и более детей. Также проектом предусмотрено увеличение размера социального пособия (до 20 МРП) и сроков отпусков (до полутора лет - оплачиваемый, далее до трех лет по желанию женщины - не оплачиваемый) по беременности, родам и уходу за ребенком (с2004 года); оплата больничного листа (100 % от заработной платы) в связи с заболеванием ребенка.

Реализация документа предполагает совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. В частности, речь идет о разработке проекта закона "О демографической безопасности РК" и внесении изменений и дополнений в Закон "О миграции населения РК". Кроме этого, будут вноситься изменения в законодательство, касающееся социальной сферы.

Для реализации программы разрабатывается проект плана мероприятий, который предусматривает поэтапное исполнение намеченных мер, что позволит координировать и контролировать деятельность госорганов. Оперативное управление процессом реализации программы обеспечивается Агентством РК по миграции и демографии. В регионах, где планируется разработка местных программ, за эту работу будут отвечать акимы.

В результате реализации программы и принятия всех мер, предусмотренных в ней, будет достигнута стабилизация всех демографических показателей, осуществлен дальнейший количественный и качественный рост населения, и тем самым обеспечено устойчивое социально-экономическое развитие республики.

27 мая 2003

Источник - Казахстанская правда
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1054003620
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил законопроекты, закрепляющие внедрение прямых выборов сельских акимов
- Как вы управляете отраслью? - Нигматулин отчитал министра из-за заевшего микрофона
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2021 года № 266
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2021 года № 272
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2021 года № 279
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2021 года №280
- Азат Перуашев раскритиковал правительство за необоснованные траты госбюджета - выступление на пленарном заседании Мажилиса
- Кадровые перестановки
- Богатства природы идут с молотка
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх