"ВБ" - Омбудсмен в мундире, или Врагов не надо... Киргизский Кенеш взялся реформировать собственную армию 08:32 28.05.2003
Депутатам теперь не хватает... армии Парламент нанес превентивный удар... по силовикам
Данияр КАРИМОВ
Верхняя палата парламента готовит законопроект, который, как предполагают разработчики, послужит гарантией того, что в Кыргызстане вооруженные перевороты станут невозможными. В частности, потому, что силовые структуры будут более открытыми для общества.
Тучи сгущаются
В канун празднования двенадцатилетия независимости республики парламентарии заговорили о недоверии, которое они испытывают к силовикам. "Если руководство страны не позаботится о военных, об их материальном благополучии, - заявил на днях депутат СНП Валерий Диль, - люди в погонах могут выйти из–под контроля. Любая дискриминация по отношению к ним - потенциальная причина обострения обстановки в республике и провоцирования их на самостоятельные шаги. Мы должны деполитизировать Вооруженные силы и правоохранительные органы".
Поводов для появления подобного заявления несколько. Основной - коррупция, которая, по мнению палаты, махровым цветом процветает в системе силовых структур вследствие "закрытости" их деятельности. Второй - скандал, который разразился несколько лет назад вокруг СНБ. Тогда выяснилось, что бывший руководитель спецслужб страны организовал несанкционированное прослушивание разговоров отдельных госчиновников. Третьим стала трагедия в Аксы. Кроме того, народоизбранникам известна масса фактов незаконного задержания граждан милицией. Ну и последний пример - ротозейство стражей порядка в Джалал–Абаде, который показал всю степень "бдительности" силовиков.
...На пути к демократии, как известно, многие государства пережили угрозу военных переворотов. Испания, по данным парламента, - трижды, Аргентина - четырежды. На Филиппинах путчисты пытались установить свой порядок шесть раз! Этот список можно продолжить. Армия Кыргызстана, по мнению парламентариев СНП, сейчас едва ли представляет собой единое целое. Солдаты–срочники разделяются между собой по региональным группам, срокам призыва. А дедовщина и землячество - вообще готовая почва для совершения преступлений. Тем более что в руках военнослужащих находится оружие. Выводы в ЖК неутешительные: армия становится опасной для общества.
Омбудсмен в мундире
Метод, который депутаты предлагают практиковать в среде воинских подразделений, - гражданский контроль над военной организацией. Согласно документу, за деятельностью МО и прочих силовых ведомств должны следить не только структуры власти, но и политические партии, неправительственные организации и даже научно–исследовательские учреждения. Проект также вводит новое для республики понятие - уполномоченный по делам военнослужащих. Это что–то вроде омбудсмена, только узкой специализации.
СНП готовится рассмотреть и еще одно революционное предложение в рамках грядущей военной реформы - узаконить право высшего руководства страны назначать на посты глав военных ведомств кандидатур сугубо гражданских.
Но главное, пожалуй, не это, а то, что парламентарии намерены оградить армию от посягательств со стороны политиков.
- Политическая борьба за контроль над военными организациями, - утверждает Валерий Диль, - приведет к их развалу. Либо к выходу подразделений из подчинения командованию. Контроль над армией должен принадлежать парламенту как представительству народа во власти. Генералитет к инициативам депутатов настроен весьма критично. "Предлагаемый проект дублирует существующие нормы, - убежден министр обороны Эсен Топоев. - Нормы гражданского контроля уже отражены в действующих законах. В чем необходимость принятия этого документа?".
А командующий Нацгвардией Абдыгул Чотбаев считает, что впору рассматривать вопрос не гражданского контроля над военными, а наоборот. "Нас налоговики и даже таможенники проверяют, - говорит он. - Выясняют, какую гумпомощь нам привезли. Гражданским властям нужно обратить внимание на то, чем живет солдат. Мои ребята уже неделю пьют чай без сахара и кушают кашу без мяса".
Верните армии политрука
НПО предлагают парламенту свое видение военной реформы. Комитет солдатских матерей во главе с Галиной Афониной полагает, что разработчики законопроекта должны озаботиться поднятием авторитета армии. В частности, введением должности замминистра обороны по воспитательной работе.
Предлагается и другое любопытное нововведение: установление льгот для семей срочников на время прохождения воинской службы. Дабы ребята знали, что родина проявляет заботу об их близких. Такая мера, по мнению Афониной, привлечет юношей в Вооруженные силы - ведь многим из молодых хочется помочь родителям.
Льготами, как считают в комитете, должны пользоваться и демобилизованные. После увольнения в запас государство, по задумке солдатских матерей, должно предоставить срочнику право на поступление в вуз, причем на бюджетное отделение и вне конкурса. А также возможность трудоустроиться.
Разработка проекта закона о введении гражданского контроля еще не завершена. Не исключено, предложения неправительственного сектора найдут в нем свое отражение. А нам думается, что и читатели "Вечерки" должны включиться в процесс обсуждения этих проблем. 27 мая 2003
|