Киргизия: масштабная афера
Григорий ЕРШОВ,
Россия

Вокруг киргизского проекта "Кумтор" всегда было много шума, таинственности и недосказанности. Следствием чего становились громкие парламентские слушания и разбирательства, больше смахивающие на скандалы, которые инициировали чаще всего общественно– политические деятели этой страны. В ответ руководство "Кумтора" оперативно раздавало информацию. Строго дозированную, отчего суть той или иной проблемы не становилась понятнее...

Вот и сейчас в Киргизии обсуждают "золотую" тему. По-прежнему много неясного, а от комментариев практически все воздерживаются.

Флагман киргизской экономики

Запуск золотоносного рудника в Иссык–Кульской области обещал если не расцвет экономики республики, то существенное ее оживление. Предполагаемые доходы от производства "рисовали" радужную картину. Утверждалось: "и социальную сферу оживим, и зарплаты сможем повысить, а регион вообще будет процветать".

Но "Кумтор" успешно работает вот уже седьмой год, о чем рапортует под конец каждой зимы, подводя итоги. А партнер в лице киргизской стороны до сих пор не видел ни цента.

Директорат проекта, представленный Канадой, объясняет все очень просто. Например, в 1996 году проект подорожал на 175 миллионов долларов (за счет увеличения мощностей рудника и пр.), в 1997 году на мировом рынке упали цены на золото. В следующем году произошла экологическая катастрофа, когда в реку Барскоон упал грузовик с цианидами. В 2001 произошел обвал стенки карьера, тогда же погиб сотрудник "Кумтора", гражданин Киргизстана. То есть все время происходило что–то, требующее дополнительных затрат. Однако доводы канадцев не вызывают доверия.

По нашим данным, у киргизских специалистов есть большие сомнения по поводу удорожания проекта. Считали–считали, "наскребли" в долларах миллионов 100. А куда же "уплыли" еще 75, никто не знает.

И еще немаловажный штрих. Допустим, каждый год проект подстерегают непредвиденные и дорогостоящие неприятности, которые лишают республику законных дивидендов. НО КАНАДСКИЙ ПАРТНЕР В ЛИЦЕ КОМПАНИИ "КАМЕКО" ВСЕ ЭТИ ГОДЫ ИСПРАВНО ПОЛУЧАЛ СВОЮ ДОЛЮ. Это означает только одно, что текст генерального соглашения, подписанного сторонами, грешит массой ошибок. Он весьма благоприятен для "КОК" и "Камеко", и никак не для правительства республики. Любопытный факт. На первом этапе разработки генсоглашения канадцы прибегли к услугам целой армии юристов из самых известных международных контор. Интересы Киргизстана защищала некая адвокатская организация "Mayer, Brown and Platt" и ее представитель госпожа Марина Стивенс практически в одиночестве. Кстати, через пару лет она стала законной супругой первого президента "Кумтор оперейтинг компани" господина Лена Хоменюка.

Интересно, что должно произойти в 2003, чтобы вновь лишить Киргизстан своей доли?

Сделка века №1

Напомним вкратце условия генерального соглашения. "Легендарный" парламент сломал немало копий, отстаивая родину с ее месторождениями. Депутаты требовали увеличения доли Киргизстана (первоначально тогда премьер–министру Турсунбеку Чынгышеву предлагался вариант 50х50) и добились–таки своего. Расклад получился такой: две трети республике, одна треть - "Камеко". Последняя в качестве компенсации за "моральный ущерб" получила неслыханные налоговые и другие льготы.

Наверняка в далекой Оттаве довольно потирали руки, радуясь столь классной сделке. ПОТОМУ ЧТО НИ ОДНА ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩАЯСЯ НА ДОБЫЧЕ ЗОЛОТА И ДРУГИХ МЕТАЛЛОВ ФИРМА НИКОГДА НЕ ДЕЛАЕТ СТАВКУ НА ПРИБЫЛЬ. Отрасль–то повышенного бизнес–риска.

Мировая и многовековая практика показывает, что золотодобытчики не работают на получение прибыли. Если она и есть, то уходит на новые разведки и увеличение производств.

Сделка века №2

Осенью прошлого года руководство проекта "Кумтор" резко активизировалось. В Бишкек то и дело приезжали делегации из "Камеко" во главе с большими начальниками, они с завидным упорством обивали пороги правительства. Вместе с ними и президент АО "Кыргызалтын" господин Камчыбек Кудайбергенов. Это предприятие является своего рода посредником между властями республики и "Кумтором" и "Камеко", поэтому и объяснимы его энергичные действия.

Речь о том, что нынешний глава "КОК" мистер Мишель и специально приехавший в Бишкек господин Хоменюк стали лоббировать программу о реструктуризации проекта "Кумтор". Суть в следующем. Киргизстану предлагается обменять принадлежащие ему две трети простых акций на 1/4 привилегированных. По последним Канада обещает гарантированные выплаты дивидендов, общая сумма которых составит 57 миллионов долларов. "Камеко" выдаст правительству вексель, по которому и будут осуществляться платежи.

Вся эта кампания придумана исключительно канадцами, а преподносится как инициированная кабинетом министров республики. Достаточно сказать, что делегации из Канады за последние полгода приезжали в Бишкек четырежды!

Что же на самом деле стоит за "рацпредложением" "Камеко"?

Реструктуризация проекта "Камеко" предполагает заменить 400 простых акций на 25% привилегированных. Эти проценты будут обеспечены гарантированными выплатами тех дивидендов, о которых договорятся стороны. Казалось бы, все нормально.

Но дальше идет перечень условий, которые особо оговаривают причины для прекращения выплат.

Первое. "Если не будет хватать средств на выплату старшего долга" (то есть на возвращение кредита в 540 миллионов долларов плюс набежавшие на них проценты. - Авт.). Второе. "Если наступит страховое событие политического риска". Третье. "Если Киргизстан нарушит обязательство по генсоглашению".

Попытаемся проанализировать указанные причины. Первое. До сих пор Киргизстан, повторюсь, не получил ни цента от "Кумтора" именно потому, что средств не хватало на выплату кредита! Второе. Что есть политический риск? Да все что угодно. Вкладчики с кастрюлями у стен "Белого дома", захват оружия в Джалал–Абадском УВД, голодающие время от времени оппозиционеры - все это можно подвести под статью "политический риск". Как только станет удобно. Третье. Речь идет о нарушениях обязательств только киргизской стороной. Любой начинающий юрист скажет, что это филькина грамота. Потому что если есть две договаривающиеся стороны, значит, они обе находятся в РАВНЫХ условиях, иными словами, поровну разделяют степень ответственности за нарушение взятых на себя обязательств.

Как упоминалось выше, за эту реструктуризацию обещано $57 миллионов. Однако известно, что "Кумтор" нанимал спецоценщиков из–за рубежа. Так вот они оценили рудник в 122 миллиона долларов! То есть господа Мишель и Хоменюк сознательно занизили цифры.

...С осени не раз и не два заседали всякого рода рабочие группы, комиссии, депутаты. Изучали проект реструктуризации. Многие специалисты считают, что без этого гениального плана страна может рассчитывать на большую прибыль.

Обратная сторона Луны

Камчыбек Кудайбергенов, возглавляющий АО "Кыргызалтын", человек очень занятой. Он все время в командировках. Такая специфика. Но, наверное, в первую очередь он все же гражданин своей страны. Непонятно, почему этот человек так спешит довести до конца процесс реструктуризации, если ОЧЕВИДНО, что она совсем республике невыгодна?

Получить ответ на этот и другие множественные вопросы не удалось. Как, впрочем, и от многих других чиновников, причастных к работе над сделкой. Все словно сговорились и отказываются от каких–либо комментариев. Но некоторые "тайны" все же удалось узнать. Реструктуризация ВЫГОДНА в первую очередь самим канадцам. Дело в том, что совет директоров "Камеко" принял решение вывести дочернюю компанию на фондовый рынок. Но в ее активах одно небольшое месторождение в Монголии, чего недостаточно. Если канадцам удастся уболтать киргизское правительство, то они удвоят свои активы, а значит, дорога на фондовый рынок будет открыта.

Наверняка премьер–министру Николаю Танаеву и Президенту Аскару Акаеву об этой истории доложили. Но с "купюрами", не вдаваясь в подробности. Сказали, что это очень хорошо для республики, вот вам и заветное "добро".

Почему такие выводы? Золотодобывающая промышленность по закону не подлежит продаже. Это достояние республики, иными словами - государственная собственность. А вся эта реструктуризация, по сути, есть продажа: соглашайтесь, а мы обещаем республике 57 миллионов долларов. Как ни крути - торг, как ни смотри - купля–продажа...

И еще одна деталь. На подготовку этого материала потрачено немало времени и сил. Было опрошено более десяти квалифицированных специалистов, причастных к проекту и к самой проблеме. Одни говорили охотно, другие - не очень, но все требовали принять сведения не для печати или, хотя бы, не упоминать имен визави журналиста. И это понятно - когда речь идет не просто о больших, а о громадных деньгах, страх и опасения - спутники верные и вечные. А в том, что в Киргизии прокручивается масштабная афера, сомневаться не приходится.
30 мая 2003