Решить проблемы угольной отрасли

Николай РАДОСТОВЕЦ,
председатель Ассоциации экспортеров
Республики Казахстан,
доктор экономических наук

С 1 апреля до первого октября этого года (на летний период) в Казахстане на 15 процентов снижен железнодорожный тариф для угольщиков во внутриреспубликанском сообщении. Это улучшит обеспечение потребителей казахстанским углем и будет способствовать возрождению Экибастуза.
Однако внутреннее потребление угля в нашей стране ограничено, и поэтому угольная отрасль всегда была ориентирована на экспорт. Доля отечественного топлива на российском рынке - более 20 процентов. Но она неуклонно снижается. Если в 2001 году в Россию экспортировалось 26,7 млн. тонн угля, то в 2002 году только 20,7 млн. тонн, то есть на 22,4 процента меньше. Многие объясняли это исключительно теплой зимой. Но показатели нынешнего года свидетельствуют, что причины не только и не столько в погоде. Зима в этом году теплом не баловала, но объемы отгрузки угля в Россию в первом квартале 2003 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли только на 5 процентов.

Одной из основных причин столь угрожающего сокращения поставок казахстанского угля российским потребителям является резкий рост железнодорожных тарифов на перевозку угля в Россию. Вопрос о необходимости сближения ставок международных и внутренних тарифов не раз обсуждался на межправительственном уровне двух стран. Однако реальных шагов для этого не сделано ни с той ни с другой стороны.

Министерство путей сообщения России с 1 марта 2003 года увеличило ставки международных железнодорожных тарифов на транспортировку угля, которые и без того превышали внутренние тарифы в 2,5 раза, еще на 8-10 процентов. В Казахстане же стоимость железнодорожных перевозок угля на экспорт при одинаковых расстояниях на 20 процентов выше, чем внутри республики.

В России на правительственном уровне действует система мер по поддержке своих угольщиков. Это 25-процентная скидка при перевозке угля по российским железным дорогам. Кроме того, даны дополнительные скидки, связанные с бесплатным порожним пробегом и маршрутизацией, чего нет в нашей республике. Российские угольщики сегодня добиваются получения дополнительных скидок на перевозку угля в размере 50-80 процентов. Начата реализация программы перевода ТЭЦ Южного Урала и Сибири с экибастузского угля на кузбасский. Действия российского Правительства, направленные на снижение конкурентоспособности казахстанского угля и стимулирование его замещения углями российских производителей объяснимы и понятны. В то же время в Казахстане второй год как отменена скидка, действовавшая более 10 лет, на экспортные железнодорожные перевозки угля, в том числе в Россию.

Тарифы на перевозки угля в экспортном сообщении установлены в швейцарских франках. В 2002 году дополнительные доходы компании "Ћазаћстан темiр жолы" от перевозки угля в экспортном сообщении, за счет роста курса швейцарского франка составили 1,2 млрд. тенге. В то же время из-за сокращения отгрузок этого топлива на экспорт на 6 млн. тонн, железнодорожники недополучили 3,5 млрд. тенге.

С декабря 2000 года стоимость перевозки экибастузского угля до приграничных с Россией станций увеличилась более чем на 80 процентов за счет роста курса швейцарского франка и отмены 25-процентной скидки с тарифов на перевозки угля железнодорожным транспортом на экспорт.

Скидка на транспортировку угля в Казахстане традиционно существовала для поддержки конкурентоспособности отечественных угледобывающих предприятий за рубежом. Совершенно очевидно, что ее отмена в нашей республике "на руку" российским угледобывающим предприятиям. Тем более что в стоимости экибастузского угля транспортная составляющая на дальних расстояниях достигает 70 процентов.

Осенью прошлого года профсоюзные лидеры Экибастузского угольного комплекса обратились к Президенту страны. Угольщики, как участники социального партнерства, отмечали, что за последние годы объем добычи угля на предприятиях Экибастуза снизился с 89 млн. тонн до 45 млн., то есть почти в два раза. Численность работников сократилась с 26 тысяч до 13 940 человек. Многие из них выехали за пределы Казахстана, в основном в Россию. Причем уехали квалифицированные специалисты. Большинство нашли себе работу на российских предприятиях-конкурентах.

Кто-то скажет, что угольная отрасль не дает отдачи и низкорентабельна. Но это не так. Угольная отрасль - один из базовых секторов экономики республики. От уголька "кормятся" тысячи шахтеров и их семей, инфраструктурные предприятия, в том числе и железнодорожники. Шахтеры платят налоги, а это заработная плата для бюджетников и пенсии.

На днях Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов побывал в Экибастузе, встретился с угольщиками. Они вновь поставили вопрос об экспорте угля.

Поддержка интересов казахстанских производителей угля - одна из важных задач, стоящих перед Ассоциацией экспортеров Республики Казахстан, созданной в 2002 году. Считаю, что восстановление паритета в конкурентной борьбе между угольщиками Казахстана и России - это задача государственной важности.
3 июня 2003