Гарантии будущего на встрече на высшем уровне
Джеффри Д.Сакс, профессор экономики и директор Института Земли в Колумбийском университете

Проект Syndicate, специально для "Эхо"

Парадокс нашего времени заключается в том, что во власти самых богатых стран мира делать добро. И при этом кажется, что у них существует непреодолимое влечение к тому, чтобы упустить любую возможность делать это. В качестве основного примера можно привести Соединенные Штаты: страна, которая тратит 450 миллиардов долларов в год на военные расходы, выделяет только 12 миллиардов долларов в год на содействие развитию бедных стран. Они могут бомбить Сомали, Афганистан и Ирак, но, казалось бы, не имеют необходимых средств для того, чтобы помочь этим странам развиваться.

Европа ненамного лучше, она парализована внутренними разногласиями и бюджетными дефицитами. Встреча на высшем уровне "большой восьмерки" во Франции - это шанс начать все заново.

Для одного миллиарда людей, представленных на встрече "большой восьмерки" на высшем уровне, по сравнению с остальной частью планеты жизнь чрезвычайно хороша при среднем доходе 25000 долл. или больше на человека и продолжительностью жизни около 80 лет. В настоящее время экономическое развитие для около трех миллиардов людей в мире, включая Китай, большую часть Индии и большинство стран Восточной Азии, протекает относительно хорошо, несмотря на многочисленные взлеты и падения (например, совсем недавний шок от эпидемии SARS. Положительные тенденции также наблюдаются в Бразилии и Мексике.

Но для остальных двух миллиардов людей в мире жизнь граничит с отчаянием. Примерно одному миллиарду людей не хватает средств для простого выживания. Миллионы умирают каждый год, потому что у них нет доступа к лекарствам, продовольствию, чистой питьевой воде и основным санитарным условиям. Продолжительность их жизни - часто меньше 50 лет, и во многих местах она уменьшается.

"Большая восьмерка" могла бы положить конец страданиям миллиарда беднейших людей в мире, если бы приняла реальные меры для решения их проблем. Они не делают этого не только из-за своей жадности, но и потому, что боятся. Они думают, что глобальная бедность неизбежна и решение проблемы слишком дорого. Но они могут решить проблемы беднейших мира - относительно небольшим усилием и без ощутимого отрицательного воздействия на их собственный уровень жизни.

Самые большие проблемные области сконцентрированы в Африке, в районе под пустыней Сахарой, в Андах и Средней Азии. Другие очаги чрезвычайной бедности в Китае и Индии находятся на пути улучшения благодаря быстрому экономическому росту этих двух гигантов. Но проблемы в Африке, в районе под пустыней Сахарой, в Андах и Средней Азии не решатся сами собой. Эти регионы попали в ловушку бедности. Хуже всего обстоят дела в Африке.

Правительство Соединенных Штатов считает, что эти страны должны винить только самих себя за свою бедность. Но это невежественное хвастовство богатой страны, которая не в состоянии оценить ситуацию. Африка попала в ловушку бедности по глубоким причинам. Она страдает от эндемической малярии, которая подобно пандемии SARS продолжается на протяжении столетий, а не в течение нескольких месяцев. Она страдает от климата, которому свойственна сильная засуха, и от почв, исчерпавших питательные вещества. Она страдает от того факта, что большая часть ее населения живет в деревнях, где нет мощеных дорог, необходимых для того, чтобы добраться до портов и облегчить доступ к международной торговле.

За исключением нескольких стран в Западной Африке, она страдает от серьезной нехватки энергетических ресурсов: угля, нефти или гидроэлектроэнергии. Соединенным Штатам никогда не приходилось бороться ни с одной из этих проблем. Ирония в том, что все эти глубокие проблемы поддаются разрешению, но требуют денег. Вот когда пришло время "большой восьмерки" взяться за это.

Все, что требуется от лидеров "большой восьмерки", это взять на себя обязательства по выполнению их предыдущих обещаний, которые в течение многих лет оставались невыполненными. За последние три года мировые лидеры обещали применить конкретные действия по сокращению глобальной бедности в два раза к 2015 г. Но за этим последовали только "крошечные шаги". Соединенные Штаты увеличили иностранную помощь, возможно, на 4 миллиарда долларов в год. В то же самое время, когда они увеличили военные расходы на 150 миллиардов долларов ежегодно и сократили налоги на триллионы долларов. Ясно, что у Соединенных Штатов есть средства для того, чтобы сделать намного больше для оказания помощи бедным мира. Определенно, лидеры "большой восьмерки" должны взять на себя обязательства по предоставлению необходимого финансирования Глобальному фонду для борьбы со СПИДОМ, туберкулезом и малярией; повысить производительность продовольствия в Африке с помощью новой "зеленой революции"; гарантировать возможность всем бедным детям ходить в школу. Необходимо, чтобы бедные люди повсюду имели доступ к чистой питьевой воде и санитарным условиям. Общая стоимость этого плана была бы меньше 1% от годового дохода богатых стран.

Впервые в истории богатые настолько богаты, а бедные настолько бедны, что малейшее усилие богатых могло бы положить конец страданиям. Встреча на высшем уровне в Эвиане внесет ясность, полностью ли жадность, невежество и военное хвастовство закрыли глаза Соединенным Штатам, и на что будут устремлены взгляды Европы и Японии.
3 июня 2003