КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 07.06.2003
23:03  "Российского читателя вводят в заблуждение…" Туркменистан.Ru критикует анонимно
20:32  Шредер о "подлом теракте" в Кабуле
17:58  Мазлум(Узбекистан): Уголовное дело об убийстве прекращено по просьбе убитого
16:40  Всемирная организация против пыток обеспокоена судьбой Бориса Шихмурадова
11:23  А.Храмчихин - Россию "окружат и пристрелят"
09:04  О либерализации нормативно-правовой базы Узбекистана. Встреча в Олий Мажлисе
07:22  IWPR - В Казахстане в моде новое зрелище. Бои без правил за большие деньги

07:15  М.Юнусов - Ушел, не вернулся... Матери ищут без вести пропавших таджикских солдат
06:34  Стоматология в Кыргызстане появилась в IX веке, а первый стоматолог... в 1915. Чем лечили в промежутке?
05:40  В аэропорту "Манас" размещаются новозеландские "миротворцы". На очереди Кирибати и Вануату?
02:41  Казахстан не хочет погашать долг Кыргызстану военной техникой. Предлагает углем и ГСМ
02:38  Даешь два урожая в год! Туркменбаши обозрел поля Ахалского велаята
02:14  Каримов научит узбеков любить родину. Дискуссия на "Радио Свобода"
02:00  Сэр... Хамид. Британская королева пожаловала Карзая в рыцари
01:54  Американский миллионер-аквалангист собрал в океане богатейшую коллекцию китайского фарфора
01:48  "Liberation" - Иранский атом: Москва прежде всего защищает свои интересы
01:35  Выход к теплому морю. Последние казахстано-китайские договоренности (подробности)
01:28  "Мумий Тролль" накрылся "Виагрой". Казахстанские продюссеры враждуют из-за российских исполнителей
01:27  Малайский премьер Махатхир Мухаммед может стать главным исламским богословом
01:22  Уточнят вероятного противника. Министры обороны СНГ слетаются в казахстанский курорт Боровое
01:10  7 мая ожидается пикетирование здания Узбекского телевидения
01:08  APR - Две стороны Каспийской медали. Шельф не дает ожидаемой нефти
01:05  Одному из лидеров таджикской оппозиции Шамсуддинову предъявлено обвинение. Убийца!
00:57  ВВС - МАГАТЭ недовольно Ираном. Инспекторы будут копать глубже
00:41  "Харрикейн Хайдрокарбонс"... кердык. Крупный казахстанский нефтедобытчик решил переименоваться
00:39  Созыв за ОБСЕ. В Алматы открывается Трансазиатский парламентский форум
00:33  "Масуд-афганец". Французы презентуют в Душанбе кино про "Панджшерского Льва" (анонс)
00:32  Р.Аминов - Будни Ферганы. Здесь не делят людей по расам и национальностям
00:29  Не подрались бы... В Исфаре пройдет таджико-киргизский фестиваль молодежи
00:22  "Катанка" и квоты. Киргизия добилась поставок алюминия от Таджикистана
00:14  Б.Абилдаев (министр финансов Киргизии) - "Нам никак нельзя без доноров" (интервью)
00:10  Западная китайская провинция Сычуань готова осваивать рынки ЦентрАзии
00:04  Атипичная пневмония-2? Новая неизвестная болезнь убивает детей Индии
00:01  "Итоги" - Законы для умного хаоса. Международное право подбирается все ближе к Интернету
00:00  Паранджу теперь можно купить и в Москве. На ул. Костякова открылся "магазин-хиджаб"
Пятница, 06.06.2003
20:09  "Твоя война" - США взяли под контроль урановые месторождения Узбекистана
19:06  Чиланзарский суд Ташкента приговорил Малику Раимову к 8 годам с отсрочкой в 1 год (в связи с беременностью)
17:55  Ли Чжаосин: Евро-азиатские визиты Ху Цзиньтао имеют далеко идущее значение
16:27  К.Разыков - Философия земледелия и особенности реформ в хлопководстве Узбекистана
14:16  Открылся сайт MinFin.Kg. Теперь каждый кыргыз сможет узнать, кому и сколько он должен
12:05  Особенности национальной паутины. Обзор рынка ИТ в Казахстане
10:58  В Узбекистан едет Спецдокладчик ООН. По пыткам...
08:46  Реальная интеграция началась с железных дорог? ЕврАзЭС учредил "Транс Евразию"
08:09  Съесть или закопать? Что делать с российским паспортом - ценные советы соотечественникам от посольства РФ в Туркмении
08:04  "Э-К" - Выпали из "концепции". Казахстанскую армию ждет крупное сокращение
07:48  Железная дорога через туркменские Каракумы построена уже на треть
06:56  "Комсомолка" - Я тебя породил... Семейные кланы в политике России
06:28  "El Mundo" - Как сифилис изменил историю Человечества, или Великие сифилитики
02:46  "Требуем привлечь к ответственности главу МВД Алматова". Пикет вокруг генпрокуратуры Узбекистана
02:35  "ВН" - Путина "коряво" перевели. Урановая дружба с Ираном продолжится на новых условиях
02:19  "ЕЖ": Президент - это надолго. Кому, как и когда перейдет власть постсоветских ветеранов?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
"Итоги" - Законы для умного хаоса. Международное право подбирается все ближе к Интернету
00:01 07.06.2003

Законы для хаоса

Анатолий ВОРОНИН

Регулирование во Всемирной паутине должно стать частью международного права

Бытие определяет сознание. Это утверждение справедливо и тогда, когда речь идет об Интернете. Созданная как система, устойчивая к воздействию извне, Всемирная паутина долгое время противостояла любым попыткам государственного регулирования. На протяжении 90-х годов превалировала точка зрения, что Интернет не нуждается ни в каком внешнем управлении со стороны традиционных оффлайновых институтов и что все вопросы могут решаться обитателями Сети. Увы, с мечтами о свободном виртуальном обществе довольно скоро пришлось расстаться. Сеть стала слишком важным элементом в структуре мировой экономики, чтобы позволить ей и дальше развиваться совершенно стихийно. Ведь по электронным сетям пересылаются не только личные письма, здесь осуществляются банковские транзакции и управление предприятиями, обработка и обмен данными и многое другое. Но если раньше для этого прокладывались отдельные сети, а информация передавалась с использованием различных протоколов, то к концу 90-х все сети стали сливаться в одну - Всемирную паутину, а на смену различным протоколам пришел один общий протокол передачи данных TCP. Теперь и государства, и бизнес пришли в выводу о необходимости регулирования в Сети. Правда, дискуссии о том, что, как и кому следует регулировать, сегодня еще далеко не закончены.

Вначале было слово

Есть ряд болевых точек, связанных с регулированием в Интернете. Одна из них - это свобода слова и цензура. Например, во Франции и Германии запрещена нацистская символика, а в США такого жесткого запрета нет. Поэтому на сайтах, физически расположенных в США, можно встретить свастику. Хрестоматийным стал пример, когда французское правительство стало бороться с интернет-аукционами, на которых продаются "реликвии" Третьего рейха. Ведь благодаря Сети доступ к запрещенным изображениям и текстам получают и французские граждане. В арабских странах как могут ограничивают доступ к интернет-ресурсам порнографического содержания. А в Европе и США такие сайты - просто один из видов бизнеса. Что уж говорить о многочисленных политических проблемах. Например, Китай и слышать не хочет о независимости Тибета, а в США многие эту идею поддерживают.

Короче, борьба то ли в защиту свободы слова, то ли за ее ограничение привела к необходимости введения ответственности провайдеров за размещаемую информацию. Фактически это является введением цензуры. Частично к введению интернет-цензуры пришли и в США. Даже в Швейцарии в одном из кантонов было выпущено распоряжение с требованиями к местным провайдерам блокировать доступ к сайту с говорящим названием swiss-corruption.com. Надо заметить, что большинство провайдеров пошло на этот шаг главным образом из-за нежелания ввязываться в долгие судебные разбирательства по весьма неоднозначному поводу. Справедливости ради надо заметить, что подобные сайты чаще закрываются не по причине "зажима" свободы слова, а из-за невозможности преследовать их авторов в обычном судебном порядке. Сайт или страничка, расположенные где-то во Всемирной паутине, не являются СМИ, и законных воздействий на них практически нет, приходится что-то изобретать. Технически блокировать отдельные сайты в пределах одного государства достаточно легко, а вот добиться этого во всемирном масштабе ох как непросто. Кроме того, правозащитники активно борются против нарушения прав человека в киберпространстве, сообщают о множестве попыток ввести цензуру на материалы, размещенные в Сети.

Сетевой суверенитет

Государство пытается защищать в Сети свои интересы, устанавливая требования к интернет-провайдерам и следя за исполнением национального законодательства, например, в сфере безопасности (государственной тайны) или в сфере налогообложения. На самом деле с национальными интересами в Интернете не все так просто. С одной стороны, существуют провайдеры доступа в Сеть или серверы для размещения информации, расположенные на территории государства, а с другой - двухбуквенный код, служащий идентификатором национального сегмента Сети, может стране и не принадлежать. На заре Интернета домены верхнего уровня раздавались буквально по первому требованию практически любому. Правда, в те времена откровенных попыток отхватить себе страну для последующего коммерческого использования не было, а потому большинство национальных доменов попало в хорошие руки. В России администратором всем известной зоны Ru является РосНИИРОС (Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей), который был создан в 1992 году Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, Институтом атомной энергии (ИАЭ) им. И. В. Курчатова и Информационно-вычислительным центром ИАЭ им. И. В. Курчатова. Это некоммерческая организация, имеющая правовой статус учреждения, учитывает государственные интересы. В ряде других стран право на администрирование национального сегмента досталось частным лицам или коммерческим организациям. Так, на Украине доменная зона Uа управляется частной компанией Communication Systems, а стоящие за ней физические лица уже давно проживают на территории США. Возможно, благодаря этому развитие Интернета на Украине пошло совсем по другому пути. Доменных имен второго уровня было выдано очень мало, в основном домен третьего уровня можно было зарегистрировать либо в географических доменах типа crimea.ua или lviv.ua, а также в зонах com.ua, gov.ua, net.ua, edu.ua, org.ua. На Украине несколько раз поднимался вопрос о передаче прав на администрирование государственной организации, однако пока все остается по-прежнему. Надо заметить, что примерно по такому же сценарию развивался Интернет и в далекой Австралии, но там администратор все же добровольно уступил свои права местному интернет-сообществу. Практически открытый конфликт существует между администратором зоны Uz и правительством Узбекистана. Последнее требует безоговорочной передачи администрирования узбекским доменом под свой контроль. Нынешний администратор компания UzinfoCom (у нее немецкие корни) всячески этому сопротивляется, тем более что формальных оснований лишить ее прав на домен Uz нет. Так что ни Украина, ни Узбекистан не контролируют в полной мере свое интернет-пространство.

Все на продажу

Коммерциализация Интернета идет ему на пользу. Большинство законов, которые пытаются применять в Сети, так или иначе защищают интересы компаний. В первую очередь это защита интеллектуальной собственности во всем многообразии ее проявлений, конкуренция и регулирование цен, лицензирование отдельных видов деятельности, защита прав потребителя. В немалой степени это позволило выработать более или менее единые стандарты и методы разрешения споров. Даже защита персональных данных пользователей, которая попадает в Сеть, обусловлена прежде всего коммерческим интересом продавцов.

Бурное развитие он-лайновой торговли доставило и доставляет немало проблем торговле традиционной. В Европейском союзе с этим столкнулись компании, торгующие автомобилями. Из-за ряда ограничений цены на одну и ту же модель в разных странах сильно отличаются. Вначале интернет-дилеры пытались играть на этих разногласиях, однако их деятельность была жестко пресечена. В Калифорнии (США) штрафы были наложены на аптеки, торговавшие рядом препаратов, в том числе виагрой, без рецептов, оформленных надлежащим образом или выписанных в других штатах.

Однако наибольший урон торговле наносится на вполне законных основаниях. Потребители знакомятся в обычных магазинах с образцами, например электроники, делают выбор, после чего заказывают товар в интернет-магазине по минимальной цене. Подобная практика все больше распространяется и в России. Сети магазинов вынуждены противостоять этому, открывая собственные интернет-магазины часто с меньшими ценами, нежели в "оффлайне", и выдавливая конкурентов из первых строчек поисковых запросов.

Больше чем Сеть

На самом деле попытки регулировать только Интернет заранее обречены на неудачу. К этой проблеме необходимо подходить комплексно, меняя национальное законодательство, встраивая его в мировую систему правоотношений. Задача эта очень непростая, и решить ее за несколько лет невозможно. В России этой проблемой занимается Минэкономразвития, которое подготовило целый пакет изменений в законодательство Российской Федерации, который учитывает как сложившуюся ситуацию, так и дальнейшее развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

По мнению специалистов министерства, правовое регулирование ИКТ и Сети, в частности, должно сочетать в себе как общие (традиционные) методы регулирования, так и специальные, основанные на уже сложившихся обычаях делового оборота. Государство не должно регулировать всех и вся, тем более что это далеко не всегда эффективно, большинство вопросов можно решить при помощи саморегулирования участников, поскольку оно основано на нормах, выработанных на корпоративном и отраслевом уровнях. Проще говоря, на местах специалисты лучше знают, какие именно нормативные документы им необходимы, и способны выработать и принять их самостоятельно в своем кругу и в дальнейшем следить за их исполнением. Для остальной части общества они просто не имеют смысла, поскольку никак их не затрагивают.

Предполагается, что дополнительно будет предпринято устранение избыточных ограничительных мер. Государственное регулирование будет вводиться только в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, важнейших интересов общества и государства, а также для обеспечения равных условий деятельности и для недопущения монополизма. Специальные законы для Интернета будут приниматься только в исключительных случаях. Оно и верно: Сеть становится такой же частью инфраструктуры, как железные дороги или электросети, только монополизма в ней куда меньше.

Одним из наиважнейших факторов должен стать принцип гармонизации. Российское законодательство должно избавиться от норм, создающих условия для изоляции России от глобального информационного обмена, включающего электронную торговлю и охрану интеллектуальной собственности. Соответственно нормы российского законодательства должны отвечать основным подходам, применяемым в международной практике. Это позволит, в частности, свести к минимуму необходимость контроля за перемещением "результатов интеллектуальной деятельности" через границу. Нынешний таможенный контроль "результатов интеллектуальной собственности", а фактически программ, созданных на территории России, препятствует развитию местных производителей, выталкивая их в офшоры или соседние страны. Кроме того, скорость прохождения таможни (а этот процесс может длиться неделями) жизненно важна для всей информационной отрасли. Страшно себе представить, что было бы, если бы обновленные антивирусные программы застревали на месяц на таможне.

Но не стоит забывать, что Интернет, как и информационные технологии в целом, еще слишком молод, и полностью "подчинить" и написать единые законы способны лишь следующие поколения, для которых Сеть будет неотъемлемой частью жизни.

ВРЕЗ: ВОКРУГ СВЕТА

Короли и домены

Организация Объединенных Наций не стоит в стороне от управления Интернетом. В круг интересов ооновской United Nations Development Program (UNDP) входит оказание помощи государствам в обретении атрибутов суверенитета в киберпространстве. Единых рецептов тут не существует, и каждый раз приходится находить новые ходы. Например, в Восточном Тиморе ооновским служащим пришлось выложить из своего кармана 30 долларов на приобретение домена east-timor.org и передачу его местному правительству.

Впрочем, в ряде случаев ООН удается вернуть "на родину" настоящий домен. Так произошло в государстве Бутан, домен которого BT использовала компания British Telecom. Причем некоторые подразделения компании, которые помогали в строительстве бутанского Интернета, не были против возвращения домена, однако маркетинговое подразделение оказалось менее сговорчивым. Впрочем, вскоре домен был передан законному владельцу - министерству коммуникаций Бутана, и королева отправила свой первый e-mail.

Последнее достижение UNDP - передача новому афганскому правительству домена AF. Правовая сторона этой передачи была также неоднозначна, как и американская военная операция в целом. Некто Абдул Разик, на которого был записан домен AF, пропал из вида интернет-сообщества еще до прихода талибов к власти, что не помешало официальным лицам UNDP заочно зачислить его в их ряды. После некоторой бумажной работы и письма якобы от Разика, в котором тот просил отдать домен переходному афганскому правительству, Афганистан возник во Всемирной сети.

Следующим объектом регулирования должен стать иракский домен IQ. Он зарегистрирован на некоего Байана Элаши, который вместе со своими братьями находится в американской тюрьме с целым букетом обвинений. Уже нашлись желающие поуправлять доменом "в интересах иракского народа", а потому, скорее всего, IQ под удобным предлогом (например, неспособности поддерживать и развивать домен из-за тюремного заключения) будет изъят у нынешнего владельца и передан новому.

ВРЕЗ: ИСКИ

Слово и дело

На свободу слова в сети Интернет может быть довольно успешно наложен запрет. Например, голливудские компании, в частности Universal, MGM и Warner Brothers, ведут жестокую войну за удаление из Сети исходного кода программы DeCSS (Decode Content Scrambling System). Программа, которая "случайно" была создана юным норвежским программистом Йоном Йохансеном, позволяет обходить региональный код дисков, взламывать их защиту и копировать. Действительно, распространение исполняемого файла и использование такой программы незаконно. Однако сам код попадает под защиту первой поправки американской конституции о свободе слова. Юристы голливудских киностудий так не считают: по их мнению, необходимо запретить не только публикацию исходного кода, но даже ссылки на него считать незаконными.

Другим примером судебного запрета свободного выражения своих мыслей стал процесс сайентологов с сайтом Operation Clambake, который посвящен критике действий секты. Как утверждают сами сайентологи, буквально на каждое слово имеется торговая марка и зарегистрированы авторские права. Поскольку критика учения невозможна без цитирования отрывков из него, она неизбежно нарушает такие "авторские права". По той же причине ссылки на сайт была вынуждена временно убрать поисковая машина Google (сейчас он восстановлен в каталоге), а интернет-архив Wayback Machine удалил сайт из своего собрания.

No. 21 (363)
7 июня 2003

Источник - Итоги
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1054929660
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Следует наращивать темпы вакцинации населения - А. Мамин
- Правительство рассмотрело меры поддержки МСБ
- Кадровые перестановки
- Невыученные уроки из 90-х: казахстанский мегаплан по приватизации
- Инфляция в Республике Казахстан
- Крымбек Кушербаев провел встречу с руководителями рабочих групп Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
- Чем занимается "Казахинвест"?
- Архисельхозпроекты и бесплатные земли
- В Комитете Мажилиса обсудили концепцию проекта Социального кодекса
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх