Фонд "Евразия" сожалеет, что элиты Центральной Азии проявляют мало желания сотрудничать друг с другом.

Ярослав РАЗУМОВ

На этой неделе Фонд "Евразия" провел конференцию "Опыт становления и перспективы развития гражданского общества в Центральной Азии (1993-2003 годы)", отметив тем самым свой десятилетний юбилей.
Созданный в США на основе так называемого Акта в поддержку свободы, принятого конгрессом, фонд представляет собой весьма интересную структуру с точки зрения организации работы. Его учредителями являются частные лица, заслужившие авторитет в различных сферах деятельности, при том, что финансирование программ осуществляется не самим фондом, а ЮСАИД и рядом других спонсоров. Представители фонда лишь определяют проекты, достойные поддержки. Исполнительный вице-президент фонда Хортон БИБИ-СЕНТЕР, прибывший в Алматы на юбилейную конференцию, заметил в связи с этим, что "наша специальность - выбрать среди соискателей тех, кто готов способствовать своими идеями развитию общества". За прошедшие десять лет примерно на тысячу различных программ, связанных с развитием гражданского общества в Центральноазиатском регионе, фондом было выделено более $20 млн. Финансируются "Евразией" проекты в сфере экономики, бизнеса, в том числе и малого, менеджмента, образования, становления независимых СМИ.

Видимо, и для американского общества деятельность фонда имеет определенное значение, судя по словам г-на Биби-Сентера о том, что "десять лет назад регион Центральной Азии воспринимался на Западе как место, которое "трудно найти", теперь все изменилось". Самой Центральной Азии, тому пути, что был пройден ею, американский общественный деятель дал вполне позитивные оценки:
- В политической сфере здесь стало больше порядка, появились десятки тысяч малых предприятий, есть независимые СМИ, хотя даже этого мало. Ваш регион меняется, и фонд "Евразия" тоже - мы разрабатываем стратегии расширения, в частности передачу местным экспертам управления представительствами фонда на местах, как это уже произошло в Киргизии и вскоре произойдет в Казахстане.

Выступивший на конференции посол США Ларри НЭППЕР назвал фонд "важным партнером Соединенных Штатов, который оказывает содействие в продвижении демократических ценностей в Центральной Азии". Гранты же, выделяемые фондом, были охарактеризованы как "небольшие инвестиции, которые привели к большим переменам", их получатели, по мнению г-на посла, работают над развитием гражданского общества и реформами госуправления.

- При поддержке ЮСАИД через фонд "Евразия" эти люди и их организации стали важными катализаторами перемен. Например, в Киргизии была создана первая в республике независимая служба новостей, представляющая информацию и ее анализ как для местных СМИ, так и за рубеж. В Узбекистане расширилась Ассоциация деловых женщин Бухары. В Таджикистане в последние годы был бум в развитии неправительственных организаций. Западно-Казахстанский общественный фонд по поддержке предпринимательства стал первым в регионе бизнес-инкубатором. Гражданское общество в странах Центральной Азии развивается неодинаково, и еще многое надо сделать, но перемены продолжаются. Фонд "Евразия" очень хорошо понял важность демократических реформ для экономического процветания, - заявил посол США.

Привлекали внимание некоторые оценки, дававшиеся в выступлениях представителей фонда из соседних стран. Вероятно, в определенной мере на их характер повлияла торжественная атмосфера конференции. Так, представительница фонда из Киргизии заявила, что в ее республике "гражданское общество уже влияет на политические процессы в государстве", а "СМИ действительно стали четвертой властью". Наиболее интересной сферой приложения деятельности фонда в Киргизии, на наш взгляд, стало финансирование проектов по бюджетным слушаниям в связи с выборами мэров городов, указ о которых был подписан Президентом Акаевым два года назад.

С большим интересом все ждали выступления представителя фонда из Туркмении, но, к сожалению, тот не смог приехать - власти не дали выездную визу. Американский эксперт по Центральной Азии Фиона ХИЛЛ заметила, что если глядеть на ситуацию в регионе из-за рубежа, то она представляется сложной, но "10 лет назад было хуже".

- Во многом прогрессу способствовал рост неправительственных организаций, развитие гражданского общества. И в этом большая заслуга таких организаций, как фонд. Но остается проблемой то, что деятельность НПО продолжает оставаться очень зависимой от финансирования из-за рубежа, от патронажа международных доноров, которым приходится лоббировать жизнеспособность НПО перед местными правительствами. В Туркмении мало НПО, в других странах региона их много, но они находятся под контролем правительства. Мы также видим, что многие НПО очень незначительны по своему объему и зависят от преданности делу тех своих сотрудников, что из местных граждан. И когда мы смотрим на будущее этих процессов, все это видится проблематичным, - заявила г-жа Хилл.
В определенном смысле ее выступление можно назвать самым интересным на конференции: свободная от необходимого уровня дипломатичности, г-жа эксперт показала местным наблюдателям, что в США есть вполне объективное понимание тех общественно-политических процессов, что проходят в Центральноазиатском регионе. Г-жой Хилл среди важнейших вызовов странам региона были названы на ближайшие годы проблема водных ресурсов, наркотрафик, распространение ВИЧ/СПИД, новых инфекций. Борьба с этими угрозами требует совместной работы власти и общества, НПО, иностранных доноров. И в странах региона много людей, готовых к такой работе, но это должно быть общей тенденцией, которую преследуют и правительства. "Однако элиты местных государств проявляют мало желания сотрудничать друг с другом, и это один из вызовов, с которыми мы сталкиваемся", - заметила американский эксперт.
№22, июнь 2003