Многоликая безопасность
Аскар УМАРОВ

Нравоучениями сотрудничества не заменить

Президент РК Н. Назарбаев приветствует помощника государственного секретаря США по делам европейских и евразийских государств Линна Паско. Журналисты привычно препирались с охранниками, требуя пропустить их в зал заседаний. Последние ждали приказа "сверху". Этот пример словно демонстрировал ту самую безопасность, которая стала основной идеей проходившего в южной столице Первого Трансазиатского парламентского форума ОБСЕ (ТАПФ).

Сотрудничество как борьба

Дословно тема форума была обозначена как "Трансазиатское измерение ОБСЕ: неразрывное звено безопасности". Естественно, что в этом отношении особое внимание уделяется Центральной Азии как зоне активных геополитических процессов. Как отметил в своем выступлении президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, "трансграничный характер угроз и вызовов в новом столетии побуждает измерять региональную безопасность не иначе как по глобальной шкале". Глава государства заметил, что сегодня "источники многих глобальных угроз оказались в азиатской части планеты", а так как все в мире взаимосвязано, то безопасность в этом регионе является важным фактором обеспечения безопасности в Европе. В качестве практических шагов президент назвал необходимость подписания прикаспийскими государствами пакта о стабильности, ключевым моментом которого мог бы стать отказ от использования военной силы в регионе, кроме того, возможно создание специальной структуры ОБСЕ по борьбе с нелегальной миграцией. Вместе с тем Н. Назарбаев заявил о повышении роли ОБСЕ в устранении так называемых "окон уязвимости" и создании между странами Азии и Европы более плодотворного сотрудничества.

Не случайно заместитель помощника государственного секретаря США по делам европейских и евразийских государств Линн Паско заметил, что в регионе Центральной Азии все еще присутствует слабое сотрудничество в области безопасности. Председатель мажилиса парламента Казахстана Жармахан Туякбай призвал коллег активнее участвовать в межпарламентском диалоге, чтобы выработать подходы для противодействия экстремистам.

Демократия и терроризм

Участники форума в своих выступлениях несколько раз останавливались на важности демократического развития. С одной стороны, большая открытость и прозрачность общества вроде бы предполагают мир и порядок, но последние события в мире показывают, что даже развитые страны не застрахованы от проявлений терроризма. Поэтому активные демократические процессы в странах с неподготовленным к этому населением могут привести к политической нестабильности и вооруженным конфликтам. Особенно если при этом не учитывается уровень экономического развития и благосостояние народа. Как заявил министр иностранных дел – государственный секретарь Казахстана Касымжомарт Токаев, "бедность и нищета – это питательная среда для международного терроризма". Поэтому председатель ОБСЕ Ян Кубиш и другие участники форума согласились со словами Н. Назарбаева о том, что Казахстан движется последовательно по принципу "сначала экономика, а потом политика". Наша страна продвигается по пути демократии достаточно активно, и по заявлению главы государства, сегодня, когда республика демонстрирует определенные экономические успехи, можно сказать, что если "Великобритании для построения демократии понадобилось 200 лет, то Казахстану необходимо около 20 лет". Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Брюс Джордж – кстати, англичанин – согласился с этим заявлением и заявил, что приехал на заседание ТАПФ не для того, чтобы читать нравоучения.

– В странах с развитой демократией коррупция настолько изощренна, что мы ее просто не замечаем, но при этом критикуем развивающиеся страны, – сказал он.

Общей формулы как использовать демократию в борьбе с терроризмом выработано не было. К примеру, генеральный секретарь палаты представителей Голландии Виллем Хендрик де Бофор предложил допускать радикалов и экстремистов в парламент, чтобы они могли отстаивать свои взгляды и идеи мирными методами. Правда, пока это трудно стыкуется со словами К. Токаева о том, что "существуют и благоденствуют люди, поставившие своей целью создание новой террористической цивилизации". Что будет, если эти люди получат доступ к законотворчеству? Особенно когда все идет к тому, что "культовой фигурой станет не только Че Гевара, но и Усама бен Ладен".

Вода, СМИ и права

Единственное, в чем были единодушны участники форума, так это в необходимости устранения нестабильности в Афганистане. Делегаты ТАПФ выразили надежду, что власти этой страны целесообразно воспользуются поступающей международной помощью и в будущем там появится парламентский орган, который сможет установить конструктивный диалог между конфликтующими группировками.

Одним из факторов безопасности было названо и решение водных проблем в Центральной Азии. Это даже оказалось несколько важнее демократии, поскольку в этом регионе еще жива память о "кетменных войнах" из-за неправильного водораздела. Кроме того, существуют экологические проблемы глобального характера, к примеру Аральское море. Причем помощь со стороны стран-доноров здесь несколько непонятна. По мнению Виктора Духовного, представителя Межгосударственной координационной комиссии Центральной Азии, получается так, что "доноры кормят лишь себя", зачастую оплачивая услуги только своих специалистов и не предлагая практической помощи.

Много говорилось о таких факторах безопасности, как свобода слова и права человека. Ведь имея право открыто говорить и действовать, человек чувствует себя более защищенным и не уступает в скрытый конфликт с обществом, который в итоге и побуждает его брать в руки оружие. Это же относится и к свободным и честным выборам, а также повышению уровня благосостояния населения.

В целом на форуме больше стремились представить информацию, чем задавать вопросы – ведь не на все из них есть ответы. Видимо, именно поэтому было сложно определить основные итоги прошедшего форума, поскольку проблемы, поднятые на нем, требуют дальнейшего широкого обсуждения. Современная безопасность – она так многолика.
№23 от 11.06.2003