РОССИЯ ГОТОВА ЗАНЯТЬ БОЛЕЕ ЖЕСТКУЮ ПОЗИЦИЮ В ОТНОШЕНИИ ТУРКМЕНИСТАНА ПО ВОПРОСУ О ДВОЙНОМ ГРАЖДАНСТВЕ

Игорь ТОРБАКОВ

Непримиримая позиция Туркменистана по вопросу о двойном гражданстве вызывает все более сильное раздражение в российских политических кругах. После неудачи недавних переговоров Москва отказывается признавать денонсацию Туркменистаном соглашения о двойном гражданстве. Один из российских представителей даже дал понять, что Москва вправе добиваться "смены режима" в Туркменистане.

До 22 июня жители Туркменистана, имеющие двойное гражданство, должны сделать выбор. Сегодня эти граждане, среди которых много этнических русских, обеспокоены перспективой утраты основных прав, в том числе прав на собственность, на приобретение и продажу имущества, в случае если они выберут паспорт российского гражданина.

Вопрос о гражданстве приобрел первостепенное значение в России, где от администрации президента Путина требуют принять меры по защите интересов соотечественников в Туркменистане. 6-8 июня российские и туркменские официальные лица провели встречу в Ашгабате с целью урегулирования разногласий. Эти переговоры, однако, не принесли ничего, кроме разочарования. О различии во взглядах, по мнению некоторых аналитиков, лучше всего свидетельствуют оценки обеими сторонами количества лиц с двойным гражданством, проживающих в Туркменистане. Москва считает, что их не меньше 100 тысяч, а с точки зрения Ашгабата, в стране всего 47 человек, имеющих двойное гражданство.

Зашедшие в тупик переговоры вынудили Москву признать, наконец, существование серьезных разногласий в отношениях с Ашгабатом. Односторонний выход Туркменистана из соглашения о двойном гражданстве противоречит взаимным договоренности и "не будет признан российской стороной ни при каких обстоятельствах", – заявил глава Консульской службы МИД РФ Владимир Котенев на недавней пресс-конференции в Москве. Котенев возглавлял российскую делегацию на переговорах в Ашгабате.

16 июня туркменский руководитель Сапармурат Ниязов пожаловался Путину на то, как российские СМИ освещают этот вопрос, заявив, что российское телевидение много раз "вылило грязь на Туркменистан". Ниязов потребовал от Путина "прекратить подобные вещи", согласно сообщению, переданному Туркменским государственным телевидением. В сообщении говорится также, что Ниязов дал указание об образовании "специальной комиссии для обсуждения вопроса с российской стороной". По мнению российских аналитиков, сегодня Ниязов не склонен идти на уступки Москве.

Представители российского МИДа пытаются успокоить общественное мнение, заявляя, что не ожидают "ничего серьезного" после 22 июня. В то же время они признают, что количество русских в Туркменистане, которые желают эмигрировать из страны, "резко растет". В отличие от чиновников активисты российских правозащитных организаций опасаются возможной дискриминации в отношении тех, кто предпочтет российское гражданство. "[Сапармурат] Ниязов проводит политику изоляции, и в этих [российских] гражданах он видит угрозу для страны", – приводит слова Виталия Пономарева из московской правозащитной организации "Мемориал" ежедневная газета "Известия".

Заявление Котенева стало первым признаком официального недовольства администрации Путина. Путин, по-видимому, твердо намерен усилить давление на Ашгабат. Свидетельством ужесточения линии Кремля служат недавние комментарии, с которыми выступили в российском парламенте сторонники политики Путина. Дмитрий Рогозин, председатель Комитета Госдумы по международным делам, объявил, что его комитет продолжает расследование возможных связей туркменского руководства с наркоторговцами и международными террористами. Рогозин подтвердил, что парламентские слушания по этому вопросу назначены на конец июня.

Между тем заместитель председателя думского Комитета по делам СНГ Вячеслав Игрунов заявил в интервью ежедневной "Независимой газете", что Россия обязана вмешаться в туркменские дела, проявив озабоченность нарушением прав человека. "Ответственность за права человека лежит на международном сообществе, и Россия как член этого сообщества, безусловно, обязана защищать права человека в любом уголке мира, включая и Туркмению", – сказал Игрунов.

Интересно, что Игрунов сравнил российско-туркменский спор со свержением режима Саддама Хусейна в Ираке коалицией во главе с США. По мнению Игрунова, подлинной причиной вторжения в Ирак был репрессивный характер правления Саддама Хусейна, а не наличие в Ираке оружия массового уничтожения. Подразумевая, что правление Ниязова в Ашгабате носит столь же репрессивный характер, как и режим Саддама в Багдаде, Игрунов заявил, что Москва имеет "ничуть не менее веские основания, чем те, которые были у Вашингтона, когда он начал войну против Ирака", чтобы способствовать смене режима в Туркменистане.

Некоторые российские комментаторы считают, что в скором времени Путин публично выскажется по вопросу о двойном гражданстве. Жесткая позиция в отношении Ниязова, доказывает комментатор Анатолий Мостовой, станет политическим шагом, который повысит популярность Путина и его шансы на переизбрание в 2004 г. Мостовой предположил также, что администрация Буша санкционирует жесткую линию Москвы, поскольку Вашингтон также считает Ниязова непредсказуемым диктатором, потенциально угрожающим стабильности в Средней Азии.

От редакции. Игорь Торбаков – независимый журналист и историк, специалист по политическому процессу в странах СНГ. Кандидат исторических наук (МГУ им. М.В. Ломоносова), доктор философских наук (АН Украины). Научный сотрудник Института российской истории РАН, стипендиат Кеннановского института (Международный исследовательский центр им. Вудро Вильсона, Вашингтон), фулбрайтовский стипендиат Колумбийского университета (Нью-Йорк); сотрудник Гарвардского университета. В настоящее время живет и работает в Стамбуле (Турция).
19.VI.2003