Россия угрожает Туркменбаши

Илья ЖЕГУЛЕВ

В четверг в список стран, куда гражданам России категорически не рекомендовано ездить, впервые попала страна-член СНГ – Туркмения. В пятницу Дума намерена объявить, что соглашение о двойном гражданстве с Ашхабадом действует, и официально поставить под сомнение факт покушения на Туркменбаши. Если он и после этого не скинет цену на газ, Дума порекомендует правительству ввести экономические санкции.

В четверг в Госдуме состоялось специальное заседание трех парламентских комитетов – по международным делам, по безопасности и по делам СНГ. Обсуждался один вопрос – ситуация в Туркменистане. По окончании заседания было принято решение дополнить список стран, куда россиянам не рекомендовано ездить (он готовится ежегодно думским комитетом по международным делам на основе соответствующих рекомендаций специального подкомитета и не требует утверждения Госдумы). Дополнить Туркменией. В результате она оказалась единственной страной СНГ в списке из более чем 20 государств, где жизнь россиян находится в наибольшей опасности (до сих пор в списке были некоторые африканские страны, отдельные государства зоны Персидского залива, а также Латинской Америки).

"Никогда у нас такого не было, чтобы государство СНГ попадало в этот список, но сегодня мы вынуждены были пойти на такое решение", – сказал журналистам глава комитета Дмитрий Рогозин. По его словам, это сделано "в силу отсутствия в Туркмении должной безопасности".

Другим решением, принятом на заседании трех комитетов, стало предложение Думе обсудить и принять на пленарном заседании в пятницу очень жесткое по духу заявление "О соблюдении прав граждан РФ в Туркменистане". В проекте документа, попавшего к журналистам, депутатам предлагается выразить "глубокую озабоченность односторонними действиями властей Туркменистана по выходу из соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства". В заявлении отмечается, что подписанный 10 апреля этого года двусторонний протокол о прекращении действия соглашения не был ратифицирован Москвой и потому не может считаться вступившим в силу. "Несоблюдение Туркменистаном зафиксированной в соглашении процедуры выхода из него не дает Российской Федерации оснований признать односторонний выход Туркменистана из соглашения", – говорится в проекте.

Комитеты предложили Думе дать также свою оценку внутриполитической ситуации в Туркмении с точки зрения соблюдения прав человека. В частности, обратить внимание на "многочисленные факты массовых нарушений" этих прав "в связи с якобы имевшей место попыткой покушения на президента Туркменистана Сапармурата Ниязова" 25 ноября 2002 года.
То есть Думе предложено высказать официальное предположение о том, что это покушение было инсценировкой или провокацией туркменских спецслужб.

В связи с вышеизложенными мотивами, три комитета Думы рекомендовали депутатам призвать президента и правительство Туркмении отменить односторонние решения о денонсации соглашения по двойному гражданству, снять требование к лицам, имеющими двойное гражданство, обязательно выбрать до 22 июня 2003 года гражданство РФ или Туркмении. В заявлении содержится призыв прекратить кампанию по выявлению лиц, имеющих двойное гражданство, и их преследование. По мнению депутатов, необходимо отменить и обязательное получение гражданами РФ разрешений на выезд из Туркмении. Три комитета предложили Думе заявить также о необходимости отмены действующих в Туркмении ограничений на преподавание русского языка, снять все ограничения на трансляцию в республике федеральных каналов российского телевидения и свободное распространение российских печатных изданий.

Думе будет предложено обратиться к правительству России с просьбой "незамедлительно довести до сведения правительства Туркменистана указанные требования и настаивать на их полном и скорейшем выполнении". Кроме того, в проекте российскому кабинету министров предлагается рассмотреть возможность предоставления статуса беженцев "всем лицам, обоснованно опасающимся репрессий", и предусмотреть в проекте бюджета на следующий год дополнительные средства для оказания помощи беженцам и насильственно перемещенным из Туркмении лицам.
Авторы документа допускают, что с целью оказания "необходимого воздействия на руководство Туркменистана" Россия должна пойти на взаимодействие с другими государствами и международными организациями.

Судя по настроениям депутатов, проект, скорее всего, завтра будет принят. Более того, по мнению главы думского комитета по международным делам Дмитрия Рогозина, когда проект этого заявления будет рассматриваться на заседании палаты, ряд позиций в нем станет еще более жестким. В частности, не исключено, что в окончательном тексте документа появится предложение о введении санкций в отношении Туркменистана, если со стороны туркменского руководства не последуют изменения в проводимой им политике.

Руководитель комитета по делам СНГ Андрей Кокошин высказал мнение, что "у нынешнего руководства Туркмении есть все шансы оказаться в полной политической изоляции". А глава думского комитета по безопасности Александр Гуров особо обратил внимание на то, что вопрос на сегодняшнем заседании был поставлен более широко, и речь шла не только о нарушении прав человека, но и о бездействии туркменских властей, которые ничего фактически не делают для пресечения наркотрафика.

Для полноты картины стоит отметить, что разговоры о Туркмении в резко конфронтационном тоне с подачи Дмитрия Рогозина ведутся в Думе с середины мая, однако до сих пор они не достигали такого накала. Ведь права граждан России нарушаются и Прибалтике, и в Таджикистане, и на Украине. Почему вдруг в немилость попала Туркмения? Дело в том, что Владимир Путин еще в апреле договорился с Туркменбаши о заключении очень крупного газового контракта. Сам президент Туркмении оценил выручку от него для российской стороны в 300 млрд долларов, а свою – в 200 млрд.
Однако вскоре выяснилось, что преподносившийся как "огромный прорыв" (именно так назвал соглашение председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер, готовивший его к подписанию), документ оказался липой – итоговая цена газа оказалась на четыре доллара выше, чем это было обещано Москве.

Россия не хочет покупать туркменский газ по невыгодной цене, но и уступать эту возможность кому-то другому не желает. К тому же "Газпром" в этом соглашении взял на себя определенные обязательства, невыполнение которых может обернуться финансовыми потерями.

Получается, что Тукменбаши обвел Москву вокруг пальца. Простить ему такого Москва не могла. И не простила. Официальная реакция Ашхабада последовала незамедлительно. "Туркменская сторона готова принять делегацию России, которая будет иметь возможность ознакомиться с реальной ситуацией в Туркменистане, в том числе и по вопросам, связанным с реализацией Протокола о прекращении действия Соглашения о двойном гражданстве". Об этом было сказано в распространенном в четверг заявлении МИД Туркменистана. В документе выражена "крайняя озабоченность в связи с продолжающимися пропагандистскими акциями в средствах массовой информации России, нацеленными на распространение заведомо ложной информации о ситуации в Туркменистане". Особо в заявлении МИД подчеркнуто то, что "Туркменистан не позволит развязывания против себя информационно-пропагандистских кампаний, откуда бы они не исходили, и поэтому в очередной раз требует прекращения таких попыток… В случае отсутствия соответствующих результатов, Туркменистан оставляет за собой право обратиться в международные организации, включая ООН".
19.06.2003