Нелегалы правят бал. Cиловики молчат
В жарких спорах в Доме правительства прошло обсуждение проблем алкогольной отрасли республики, инициированное Госалкоинспекцией.

Любовь БОРИСЕНКО

Прибывшие на заседание представители ведущих винно–водочных производств буквально бурлили эмоциями. Что и говорить, наболело! Дебаты разгорелись еще до начала совещания. Руководители налоговой и таможенной служб, а также других госструктур выслушали в свой адрес немало "ласковых" слов.

Проблемы в этой отрасли действительно серьезные. Одна из них - контрабанда спирта и водки. К этому еще нужно прибавить подпольное производство и самогоноварение. Весь этот теневой арсенал обрушился на плечи легальных алкопредприятий.

И это в то время, когда с таким трудом удалось достичь определенной консолидации сектора в целом. Ведь мелкие предприятия, не выдержав конкуренции, уходят с рынка. У крупных же появилась реальная возможность состязаться в качестве производимых товаров. Сегодня алкогольная продукция Кыргызстана может достойно конкурировать на международном рынке. Причем не только в странах СНГ, но и Европы.
Впервые за последние несколько лет удалось выполнить индикативный план по производству ликеро–водочных изделий. Это значит, пополнится и государственная казна.

Все бы хорошо, но...
Вернемся к действительности. Нелегально завезенный спирт как продавался, так и продается на подходах к крупным рыночным комплексам столицы. Самопал и самогон как гнали, так и гонят. Аналогичным образом обстоят дела с этикетками и пробками. Бесконечные рейды финполиции, налоговой инспекции, милиции особых результатов не дают. Таможенники тоже в бессилии разводят руками.

Существующее на сегодня законодательство превратилось фактически в фикцию. Судите сами. Контрабандный груз через границу переправляют маленькими партиями, а уголовная ответственность за это, как, впрочем, и за реализацию спирта или спиртосодержащих напитков кустарного производства, наступает только в случае, если спиртовик или самопальщик попался со ста и больше литрами такой "продукции". Причем в этом случае минимальное наказание - штраф в размере от 100 до 200 минимальных заработных плат. То бишь от 10 до 20 тысяч сомов. Если учесть нелегальные многомиллионные обороты, для теневиков это копейки. Максимальное (таких случаев, правда, отечественная юриспруденция еще не знала) наказание - 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Если же градусного (не путать с сорокаградусным!) "пойла" будет не 100, а, допустим, 99 литров, то, извините, следует административное наказание - штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат. Служители Фемиды сегодня завалены подобными делами. А сами нарушители зачастую и вовсе игнорируют всю эту судебную волокиту. Они попросту не приходят в суд. Заседания могут откладываться до бесконечности.

Только с марта по май этого года Госалкоинспекция направила в судебные органы 76 административных материалов. На дворе вторая половина июня, но ни один из них еще не рассмотрен.

Подпольный алкогольный бизнес - дело весьма прибыльное, и то, что от него кормятся многие, сегодня ни для кого не тайна. Стоит ли удивляться, откуда у некоторых граждан появляются фантастические суммы, например, на депутатскую избирательную кампанию или строительство особняка?
Если бы кого–то из законодателей действительно волновало существующее положение дел в алкогольной отрасли, то наверняка они инициировали бы пересмотр всех необходимых законодательных актов. Ведь не первый год контрабанда и самопал правят бал на рынке Кыргызстана. Но, похоже, наш парламент этого не видит. Благо, Госалкоинспекция сегодня забила тревогу. Но тут уж депутатские каникулы на носу, и уважаемым нардепам явно не до пересмотра свода "алкогольных" законов.

Глупо было бы предполагать, что о законодательных казусах не знают те, кому это положено. Выходит, существующие на сегодня "алкогольные" нормативы пролоббированы. А иначе, как объяснить расцвет подпольного бизнеса? Например, законом открытая реализация спирта запрещена. И тем не менее он продается в огромных количествах.

В республике сложилась ситуация, когда за нелегальным алкогольным оборотом практически утрачен контроль со стороны силовых и местных государственных органов. Спросите у любого участкового, сколько он завел административных дел на самогонщиков? Ни одного! Хотя многие представители власти "в погонах" прекрасно знают, где продают сивуху.
Между тем отечественные легальные алкопроизводители зажаты тисками законодательства так, что просто не продохнуть. Они вносят налоги, отчисления в Соцфонд, осуществляют таможенные платежи. Им гораздо труднее выжить. А тут еще объемы нелегального оборота приобрели катастрофические масштабы. На сегодня это основная причина, сдерживающая стабильное наращивание объемов производства и реализации легальной продукции, которую активно вытесняет с рынка контрабанда и самопал. Возникает реальная угроза провала индикативного плана и, следовательно, недопоступления необходимых средств в бюджет.
Итак, правительство выслушало мнения алкопроизводителей по наболевшим проблемам. Остается надеяться, что соответствующие решения по ним будут своевременно приняты. В том числе и законодательной ветвью власти.
19.06.2003