Астана. Казахстанский Парламент 20 июня на совместном заседании палат принял Земельный кодекс с возражениями Президента. За данный вариант закона, проголосовали 32 депутата Сената и 54 депутата Мажилиса. Глава государства подписал закон. Таким образом, в Казахстане де-юре земля продается и покупается.

Инициатором идеи частной собственности на землю в Казахстане называют Президент Назарбаева. Именно его неоднократные речи о необходимости принятия нового Земельного кодекса предшествовали внесению в декабре 2002 года данного законопроекта в законодательное собрание. "Земельный вопрос - это последний крупный шаг в реформировании нашего сельскохозяйственного сектора, и он будет осуществлен" считает Президент.

Однако, на первом же этапе обсуждения законопроекта в Парламенте, Мажилис поставил пять принципиальных условий, среди которых наиболее конфликтной поправкой была безвозмездная передача условных земельных долей в собственность крестьянам, которые по действующему закону бесплатно арендуют их у государства. В ответ на это Правительство, после совещания с Конституционным советом, отозвало законопроект и поставило вопрос о вотуме. Тогда Сенат проголосовал за доверие Правительству, а Мажилис - за недоверие. По закону, если одна из палат голосуют за доверие, значит, в целом оно оказывается Кабмину, а законопроект, по которому вышел спор, автоматически принимается в варианте Правительства. Неожиданно, тогда еще Премьер-министр Имангали Тасмагамбетов подает в отставку, обвинив Мажилис в фальсификации итогов голосования по вотуму доверия в нижней палате, объясняя свои уход конфликтной ситуацией с Парламентом.

В это время Президент страны, рассмотрев Земельный кодекс, возвращает его в Парламент с возражениями по 9 статьям документа. Одно из них – это увеличение срока действия субаренды, для тех, кто сейчас бесплатно арендуя у государства земельную долю, сдает ее во вторичную аренду. Объективно, субаренда в настоящий момент является частью социального решения проблем сельских жителей. Частная собственность и аренда, прописанные в проекте Кодекса - это по идее, конкурирующие институты. В этом плане субаренда рассматривается как явное противодействие стимулированию частной собственности. Но это и большой социальный аспект. По предложению Главы государства институт субаренды будет отменен не с 2004 года, как предлагало Правительство, а с января 2005 года. Кроме того Глава государства предложил не устанавливать жесткого ограничения на приватизацию земель, чтобы предельные размеры земельных участков в каждой территориальной местности устанавливало Правительство на основании совместного предложения местных исполнительных и представительных органов. В то же время Президент выступил категорически против безвозмездной раздачи земли в собственность.

Решение, принятое обеими палатами Парламента, было достаточно предсказуемым. Три крупные фракции политических партий "Отан", Аграрная и Гражданская партии, накануне совместного заседания заявили о том, что поддержат в целом правительственный вариант кодекса с возражениями Президента. А это гарантированные 79 голосов из 116 депутатов Парламента. Как отметил председатель фракции Гражданской партии мажилисмен Рахмет Мукашев "обсуждение земельного кодекса было достаточно долгим, интересным и политизированным, и коллеги уже максимально использовали возможность для политической рекламы".

Именно эти фракции инициировали заявление по Земельному кодексу. Подписавшие его депутаты подчеркнули, что в процессе обсуждения Земельного кодекса, Парламент "однозначно высказался за частную собственность на землю как за одно из ключевых условий в обеспечении конституционных прав и свобод граждан". Они призвали Правительство взять под жесткий контроль реализацию принятого закона. По их мнению, необходимо принять все меры для того, чтобы исключить неправомерное толкование этого важного законодательного акта и возможное злоупотребление при применении его положении на практике, а также предотвращения массовой утраты физическими лицами из-за своей неплатежеспособности права на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

При этом депутаты обратились ко всем политическим партиям и общественным объединениям с призывом приложить максимум усилий для практической реализации земельной реформы, прекратив политические спекуляции на эту тему. Тем временем оппозиционные политические силы - коммунисты и общественное движение Демократический выбор Казахстана организовали инициативную группу по проведению в стране референдума по вопросу частной земельной собственности, которая представила необходимые документы в Центризбирком. Глава государства в последнее время он категорически отрицает такую возможность. "Всяческое политиканство вокруг Земельного кодекса в духе коммунистического реванша не пройдет, и никакого референдума по этому вопросу не состоится" - заявил он во время конфликта Правительства и Парламента. Поэтому, несмотря на то, что Кодекс принят окончательно, интрига по земельному вопросу еще сохраняется.