"Известия" - Виктор Илюхин пострадал от Исмаила Джурабекова. Откуда берутся беженцы в России 02:28 21.06.2003
И ЭНШТЕЙН БЫЛ БЕЖЕНЦЕМ Прибывающие в Россию больше всего боятся неопределенности
• Александр БРАТЕРСКИЙ
В пятницу был Международный день беженца. Когда-то у нас были только именитые беженцы. Политические, дружественные советскому режиму. Вроде чилийского коммуниста Луиса Корвалана или афганского лидера Бабрака Кармаля. Сегодня в России проживают тысячи беженцев. В том числе политических. И прибывают они не только из стран бывшего Советского Союза.
При слове "беженец" большинство представляет себе грустного узбека (таджика, молдаванина) в грязном халате и с ребенком на руках. Однако и Эйнштейн был беженцем, о чем неверующим напоминает грустный портрет ученого в коридоре благотворительной организации "Экилибр-Солидарность".
Эта организация, расположенная в здании бывшего Театра мимики и жеста, является партнером Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), и возле ее входа все время толпятся люди: чернокожие мужчины с грустными глазами, восточные женщины в длинных платьях, седые старики в потертых пиджаках. Они приходят сюда за помощью, хотя отношение окружающих к ним понятно без всякой мимики и даже без жестов: "Хачи, убирайтесь отсюда", - выведено фломастером на стене здания бывшего театра.
- Отношение к беженцам поганое. Нам говорят: лучше бы вы помогли своим гражданам. Большинство этих людей приехало в Россию еще в начале 90-х. Они хотели попасть в Европу. Редко кто выбирал нашу страну в качестве убежища, - рассказывает сотрудник организации Наталья Новоспасская. Хотя жизнь в России, пусть даже в плохих бытовых условиях и на нелегальной работе, все же легче, чем репрессии и издевательства, пережитые на родине. На работу грузчиками и продавцами соглашаются даже те, кто имел привилегированное положение у себя на родине. "Мы были знакомы со звездами и артистами, которые шли на низкооплачиваемую работу, потому что должны содержать семью", - рассказывает Новоспасская.
Али, 37-летний курд из Ирака, пострадал "за политику": его брат отказался служить в армии Хусейна. По своему делу он ждет решения два года. Успел выучить русский, женился. На беженке из Афганистана, которую встретил в Москве. Даже после падения режима Хусейна Али не хочет возвращаться домой. Хочет остаться в России или уехать в США, где уже получила статус беженца его жена.
- Когда рухнул СССР, на территорию РФ хлынули потоки иностранных граждан. Россия - мостик между Азией и Африкой и привлекательным Западом, - рассказывает глава департамента по вопросам убежища ФМС МВД Владимир Ручейков. - Но по мере стабилизации ситуации сама Россия стала привлекательным государством для беженцев.
В практике Ручейкова встречаются и курьезные случаи. В департамент обратился житель Афганистана: он опасался жить в контролируемом талибами Афганистане, так как являлся... трансвеститом.
- Он действительно был признан беженцем, но даже здесь страдал несколько раз от своих земляков. В конце концов ему была оказана помощь, он изменил пол, - рассказывает Ручейков.
Впоследствии юноша, превратившийся в девушку, благодаря УВКБ ООН смог уехать в одну из европейских стран.
По данным Федеральной миграционной службы МВД, сегодня в России более 13 тыс. человек, официально признаны беженцами. Большая часть - жители СНГ и Балтии.
Однако о статусе беженца мечтает гораздо большее число приехавших в Россию. Но получить его непросто.
- Закон 1993 года носил декларативный характер, и четкой процедуры признания беженцем в нем не было, - говорит Ручейков. - До 1997 года статус беженца получили около 220 тысяч иностранцев, в основном выходцев из бывшего СССР. Потом была принята новая редакция закона. Число лиц, которых признали беженцами, сократилось. Это справедливо, "беженец" - достаточно узкая категория людей. В прошлом году беженцами было признано всего 45 человек, ходатайства подавали около 2000.
Владимир Ручейков объясняет это тем, что "сегодня не так много людей преследуются за политические убеждения, поскольку наши соседи - достаточно цивилизованные государства".
Однако об обратном свидетельствует история Виктора Илюхина (тезки депутата Госдумы). Житель Узбекистана, в прошлом высокопоставленный сотрудник Министерства сельского и водного хозяйства, он вместе с семьей был вынужден уехать после того, как попал в немилость к советнику президента страны Исмаилу Джурабекову, бывшему руководителем этого ведомства. По словам Илюхина, он пострадал за критику начальника. "У меня начали прослушивать телефоны, звонили в дверь и спрашивали, когда я продам квартиру", - рассказывает Илюхин. Его сын Алексей, преподаватель университета, начал получать угрозы от неизвестных, которые предлагали ему писать доносы на отца. На допрос в Службу нацбезопасности вызвали жену. Он несколько раз обращался в суд, но заявления остались без внимания. В итоге Илюхину вместе с семьей при содействии офиса ОБСЕ в 2001 году пришлось уехать в Швецию. Но в это же время он написал заявление с просьбой предоставить ему и его семье политическое убежище в... России.
Процесс признания беженцем труден. Заявитель редко может представить документы о том, каким преследованиям подвергался.
- Однако в большинстве случаев речь не идет о представлении документальных доказательств, - говорит Ручейков. - Заявитель должен детально рассказать о том, как происходили те или иные события, и обосновать свои опасения. Степень доказательности здесь более мягкая. Если у нас есть какие-то сомнения, мы в соответствии с конвенцией обязаны толковать их в пользу заявителя.
Ожидая решения, заявитель чаще всего проживает на территории страны без документов и подвергается риску быть задержанным милицией. Иногда процесс признания беженцем может тянуться месяцы и даже годы. Социальные работники считают: это потому что сотрудники ФМС действуют крайне медленно.
Ручейков с таким объяснением не согласен: "Иногда надо применить и силу, чтобы навести порядок с пребыванием иностранцев на территории РФ. Однако в последнее время общество понимает, что пребывание иностранцев на территории РФ желательно".
...Али из Ирака больше всего боится не милиции и не скинхедов, а неопределенности: "Мы как непохороненные мертвые".
Фильтрация по-европейски
В Европе всерьез озабочены проблемой наплыва беженцев из Чечни. В Россию приезжали представители миграционных ведомств Польши и Голландии, занимающиеся разработкой программы приема чеченских беженцев. Европа, долго и громко напоминавшая России о чеченской кампании, хочет быть уверена в том, что, во-первых, беженцы - действительно чеченцы, а не представители других кавказских народов, во-вторых, что они на самом деле пострадали от событий в воюющей республике. В Москве европейцы встречались с чиновниками, учеными, журналистами. Главная проблема - проверка на достоверность историй, рассказанных беженцами. Например, в госструктурах Польши нет человека, который мог бы определить принадлежность людей к чеченцам по самому верному признаку - знанию чеченского языка.
Миграционные службы беспокоит также обоснование чеченцами их решения покинуть родину. Аргумент, что они бегут от войны, не производит впечатления. Европейцам нужны более веские причины. Например, человек должен пострадать либо от зачисток, либо от нападений боевиков. Но как проверить, была ли в конкретный день в конкретном селении спецоперация или вылазка боевиков, европейские чиновники пока не знают. Члены одной семьи могут совершенно по-разному трактовать происшедший случай. Женщина рассказывает о широкомасштабной зачистке, мужчина - о приезде на БТРе пьяных солдат. Но для педантичных европейцев важно знать, мог ли этот инцидент стать поводом для решения уехать из Чечни.
Вадим ИЛЬИН
Они были беженцами
Назым Хикмет Ран. Признанный после смерти классиком турецкой литературы поэт Назым Хикмет переехал в СССР в 1951-м, после освобождения из тюрьмы. До этого несколько лет провел в заключении за революционную деятельность и принадлежность к компартии. В СССР были опубликованы многие его знаменитые стихи и рассказы. Умер в 1963 году и похоронен на Новодевичьем кладбище в Москве.
Бабрак Кармаль. Один из основателей Народно-демократической партии Афганистана. После вторжения советских войск в Афганистан и свержения своего политического противника Хафизуллы Амина стал президентом. В ноябре 1986-го подал в отставку, объявив о невозможности исполнять обязанности по причине ухудшившегося здоровья. Вскоре перебрался в Москву, но умер все же на родине в декабре 1996 года.
Луис Корвалан. Генсек ЦК компартии Чили в 1958-1989 годах. После переворота 1973 года сидел в тюрьме. В декабре 1976 года был обменян на известного диссидента Владимира Буковского. Страна запела: "Обменяли "хулигана" на Луиса Корвалана". После падения режима Пиночета вернулся в Чили.
Ли Харви Освальд. Вошел в историю как убийца президента Кеннеди. Некоторое время жил в СССР. Для своего местожительства будущий убийца выбрал Минск, где даже работал на фабрике "Горизонт". Русский Освальду помогал осваивать будущий председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич.
Арнольд Локшин. Американский ученый-онколог стал последним политбеженцем в СССР. Заявив, что его преследуют спецслужбы за симпатии к коммунистам, в октябре 1986 года вместе с супругой и тремя детьми приехал в СССР. Локшин прожил в России до 1999 года. Все это время он работал в одной из столичных онкологических клиник. По неподтвержденным данным, вернулся в США.
|