КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 24.06.2003
22:49  Индия признала суверенитет Китая над Тибетом
21:33  Электрическая сеть Душанбе будет реконструирована за 3,6 млн. кувейтских динаров
19:18  Узбекский физик-ядерщик Назар Тураев включен Кембриджем в книгу "Выдающиеся люди 21 века"
18:30  ВОЗ исключила Пекин из списка районов распространения атипичной пневмонии
18:09  С.Абдуллаев - Кто есть кто в узбекской правозащите
17:40  Частная ртуть. Кыргызстан никак не может продать Хайдарканский комбинат
16:08  А.Таксанов - Экономика транспортных коммуникаций Узбекистана

14:13  Родина семьи Акаевых пользуется повышенным спросом у иностранных туристов
10:01  Узбекистан: Очередной приговор "хизбуту". Вместо гособвинителя выступил "некий гражданин"
09:25  Книгу А.Акаева издали в Стамбуле на турецком языке
08:07  Всеобщий "одобрям" Рахмонову. 93% таджиков продлили президентство еще на 14 лет
07:51  Не дадим Каримову казнить Искандера Худойберганова! Обращение
07:44  Е.Смагулов - Возможна ли демократизация узбекского режима?
07:38  Звезды узбекской эстрады и спортсмены - против наркотиков! Акция в Ташкенте (анонс)
07:36  Иностранный инвестор продает 50% акций Киргизской нефтяной компании
07:21  Х.Оразов (экс-глава НацБанка Туркмении) - "Такие, как Путин, у Ниязова сидят по тюрьмам"
07:12  В Киргизии похищен... участок международного газопровода "Магистраль-2"
07:10  "ВБ" - Деньги, деньги и еще раз деньги... Киргизские спецслужбы расшифровали радиопереговоры боевиков "ИДТ"
07:05  "Время МН" - Гиганты договариваются. Китай предлагает Индии решить пограничный спор
07:02  "Frankfurter Allgemeine" - Бежать из сталинского Диснейленда. Туркменбашизм в натуре
06:51  Киргизская разведочная экспедиция ищет следы древних кыргызов в Туве
06:48  Последний решительный. США готовят "Единое решение" для Афганистана
06:47  Каримов награжден за пытки и убийства. Фиговые листы американо-узбекского "сотрудничества"
06:28  С.Маркедонов - Право наций и здравый смысл. Контуры нового миропорядка
06:13  Д.Каримов - Политический лоббизм в Кыргызстане: профессия или хобби?
06:10  "Ярость дракона" обернулась пшиком. Провал очередной операции США в Афгане
06:04  Пугачева оказалась практичной. Как некий "шейх Ахмед" уговаривает алматинцев заняться распространением экстремистской литературы
05:58  Казахстан и Туркмения также поделят Каспий по срединной линии
05:55  "Известия" - Там, где жарко. Как Россия создает военные базы в Таджикистане
05:47  "Neue Zuercher Zeitung" - Дорогой антиисламизма. Таджикистан идет по стопам Узбекистана
05:22  Репортерам ВВС не дали пообщаться с заключенными концлагеря "Гуантанамо"
04:24  В Международном казахско-турецком университете новый ректор - Серик Пралиев
03:43  "Правда Ру" - Китайцы высаживают десант на спорные японские острова Сенкаку (Дяоюйдао)
00:56  В демпартии "Эрк" инакомыслия не терпят. Запад радуется переменам в Узбекистане?
00:54  А.Очилов - Где грабят миллиарды. Коррупция в Министерстве народного образования Узбекистана
00:23  Парламентаризм по кыргызски. Депутаты требуют выслать из страны "казахского зятя" Акаева
00:17  Россия упрощает получение гражданства. Это коснется 1,5 млн человек!
00:11  "Профиль" - Антитуркменская кампания в российских СМИ - это подражание и пародия США...
00:02  Кыргызо-казахский фонд "Алматы-Иссык-Куль" учрежден в... Швейцарии
00:01  "Однозначно" доказана причастность "Исламского движения Туркестана" к взрывам в Оше и Бишкеке
00:00  Казахстан и Россия начали демаркировать границу на Алтае
Понедельник, 23.06.2003
20:15  Народ Таджикистана дружно пришел на референдум. Явка - 91,08%!
19:59  "НГ" - Президент пожизненно. Рахмонов обеспечил себе президентский пост до 2020 года
19:54  К.Затулин (директор Института СНГ) - Россиян могут эвакуировать из Туркмении
19:40  Новые назначения в казахстанском правительстве: 2 председателя агентств и 14 глав комитетов и вице-министров
19:08  "ВН" - Туркмению Путин взял на себя. В Ашхабаде ему благодарны за это
19:03  А.Шайкин (ФПС России) - Граждане СНГ все активнее нарушают границы России (интервью)
14:13  А.Таксанов - Нужно ли Узбекистану СНГ? Судя по показателям внешней торговли - нет
12:30  Таджикбаши. В 2006 году Эмомали Рахмонов будет избираться на первый срок
09:57  Иракцы перерезали США нефтяную жилу. На лечение уйдет миллиард долларов и полтора года
07:36  "За рулем" - Таджики пересаживаются на русские автобусы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Д.Каримов - Политический лоббизм в Кыргызстане: профессия или хобби?
06:13 24.06.2003

Лобби: профессия или хобби

Данияр КАРИМОВ

Парламент готовится узаконить деятельность граждан и организаций, оказывающих влияние на власть. Лобби - английское слово, однако как явление оно давно на вооружении кыргызской политики. В переводе на русский означает "кулуары, коридоры в здании парламента". Правда, благодаря бурной деятельности лордов и партии тори с туманного Альбиона, смысл его исказился. Лобби теперь ассоциируется с подкупом, закулисными играми, жестким давлением на неугодных. Говоря образно, со схваткой бульдогов под ковром. Без художественных образов - с оказыванием влияния на власть в целях разработки и обсуждения законопроектов и принятия политических, административных или иных решений сугубо в чьих–то интересах.

Политика и экономика, как известно, идут в обнимку. И нет ничего удивительного в том, что деловые круги Кыргызстана охотно используют все виды лоббирования, оказывая давление прежде всего на депутатов Жогорку Кенеша, в руках которых законотворчество.

От АО до НПО

С недавних пор лоббированием активно занялся и гражданский сектор. А это для политической жизни - явление относительно новое. Сами "неформалы" считают его вполне демократическим.

Кстати, правом лоббирования тех или иных политических решений неправительственный сектор наделило само государство. Согласно Конституции, простые граждане могут выступить с законодательной инициативой, если наберут в поддержку своего предложения 30 тысяч голосов. До 2003 года, правда, подобных прецедентов в истории независимого Кыргызстана не случалось. Однако не столь давно дело сдвинулось с мертвой точки. Свидетельством тому - закон "О социально–правовой защите семьи от насилия", который был подготовлен рядом НПО и одобрен парламентом.

Но самым ярким примером лоббирования гражданским сектором своих инициатив считается другой достаточно показательный факт: благодаря активной позиции НПО, направленной на продвижение интересов слабого пола, Президент Акаев объявил 1996 Годом женщины. Активистов из числа народа привлекли к разработке национальной программы "Аялзат", направленной на улучшение положения прекрасной половины населения Кыргызстана.

Решение главы республики стало сигналом для всей исполнительной власти. В правительстве поняли, что вовлечение общественности в решение многих социально–экономических вопросов помогает продвижению рыночных реформ. В результате с участием НПО государство подготовило программы "Аракет", "Манас", "Ардагер", "Билим" и даже КОР. А также большое количество законов. Гражданский сектор наделили еще одним важным правом - наблюдать за выборами.

Ныне население привлекается даже к мониторингу бюджета. Горожане из Нарына, Токмака и Узгена, к примеру, создали общественные комитеты, которые следят за тем, как и на что тратятся деньги из городской казны.

В качестве аргумента – Запад

В конце девяностых ряд НПО озаботился правами ребенка.
Представители гражданского сектора выступили со своими предложениями в Женеве, на заседании рабочей группы Комитета по правам ребенка ООН. Кыргызские НПО представили на рассмотрение Организации
Объединенных Наций независимый альтернативный отчет о положении детей в нашей республике. По результатам отчета ООН рекомендовала правительству КР привести национальное законодательство в соответствие со своей Конвенцией, процесс активизировался.

Психам в "лобби" не место

Наиболее же распространенная категория лоббистов - госслужащие. Что, кстати, неудивительно. Ведь лоббист - промежуточное звено между тем, у кого есть деньги, и тем, кто наделен властью.

В условиях рынка такое положение привело к негласной торговле должностями, принятию через внедренных в исполнительную и законодательную власть людей выгодных для определенных кругов законов. Другое имя этому - коррупция. Явление распространенное, а потому как бы непобедимое.

Что делать? Парламентариям кажется, что они нашли ответ на столь непростой вопрос - по примеру западных стран принять закон о легализации лоббирования.

Лоббирование, согласно новому законопроекту, может стать в Кыргызстане одним из видов выгодного бизнеса. А потому правом отстаивать чьи– то интересы будут наделены как обыкновенные граждане, так и целые организации. Но только цивилизованными методами. В частности, представлением в органы власти информации и проектов решений по тем или иным вопросам, участием лоббистов в заседаниях комитетов, комиссий и других отделов Жогорку Кенеша или госструктур, организацией публикаций и выступлений в СМИ и т.п.

Но... Лоббистами, согласно проекту, не могут быть госслужащие или лица, работающие с органами власти по контрактам или договорам, иностранцы, люди без гражданства или с двойным гражданством, судимые, несовершеннолетние, а также те, кто стоит на учете в психоневрологических учреждениях или признан ограниченно дееспособным по решению суда.
Вместе с тем госчиновник все же имеет шанс стать лоббистом. Если прежде уволится. Однако даже в этом случае право на отстаивание чьих–то интересов он сможет получить только после того, как пройдет год с момента отставки.

Впрочем, даже те, кого эти ограничения не касаются, лоббировать смогут далеко не все, что захочется. Документ запрещает продвигать законодательные акты в сфере основ организации и деятельности судов, госорганов, местного самоуправления, государственной и воинской службы, обеспечения обороны и безопасности страны, внешней политики, а также административно–территориального устройства республики и госбюджета.
А вот регистрацию и контроль за деятельностью лоббистов народоизбранники планируют возложить на Минюст. Ведь спрашивать все равно с кого–то надо...

Из истории вопроса
Биография лоббирования насчитывает тысячелетия. Первым человеком, кто начал отстаивать чужие интересы, говорят, была Ева. Она "лоббировала" интересы дьявола, уговаривая Адама вкусить запретный плод.
С тех пор, согласно истории, последователи Евы расселились на всей обитаемой территории нашей планеты. Среди тех, кто отстаивал интересы определенных кругов, можно встретить кардиналов и любовниц, министров и журналистов, революционеров и тайных агентов. Наиболее внушительных результатов они добились в США. Свидетельством тому любопытный факт: в Вашингтоне, неподалеку от Белого дома, существует ресторан, в котором собирались первые лоббисты. Теперь в него водят туристов.

Особый размах лоббистские технологии в США получили в XIX веке. Руководствуясь необходимостью укрепить свое влияние на мировых рынках, Штаты использовали эмиссаров, занимавшихся отстаиванием интересов капитала от янки в Южной Америке, Африке и Китае. Известны случаи, когда политика небольших стран целиком и полностью зависела от деятельности фирм США и их лобби. Внутри же Соединенных Штатов о лоббистах ходили легенды. О’Генри пишет о дамочке, продававшей места шерифов за 200 долларов, а у Марка Твена есть целый роман о превращении скромной провинциалки в акулу вашингтонского металлургического лобби. В то время в Америке "лоббирование" и "коррупция" звучали синонимами.
Сейчас лоббирование - эффективнейший способ конкурентной борьбы, приносящий более 1000% прибыли за одно действие. Оно может решить проблемы бизнеса быстро, бескровно и цивилизованно.
23.06.2003

Источник - ВЕЧЕРНИЙ БИШКЕК
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1056420780
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Первый Президент Казахстана встретился с Президентом Кыргызской Республики Садыром Жапаровым
- В Мажилисе состоялась встреча Н.Нигматулина с Президентом Кыргызстана
- А. Мамин: свыше 4 трлн тенге инвестиций планируется привлечь в АПК РК до 2025 года
- Правительство рассмотрело меры по развитию первичной медико-санитарной помощи
- Н.Нигматулин: надо обеспечить доступность и открытость закупок квазигосударственного сектора
- А. Мамин провел переговоры с Президентом Кыргызстана С. Жапаровым
- Готовность госорганов к весенним паводкам обсудили сенаторы
- Кадровые перестановки
- Сенаторы рассмотрели представление Главы государства об освобождении от должностей судей Верховного суда РК
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх