Возможна ли демократизация узбекского режима?

Есен СМАГУЛОВ

Местные и иностранные правозащитники говорят о продолжающихся пытках и преследованиях инакомыслящих. Но заинтересованы ли силовые структуры в переменах?

Как пишет агентство IRIN, узбекские правозащитники высказывают различные оценки ситуации с правами человека. Михаил Ардзинов, глава независимой организации по правам человека, сказал, что "за последние полтора года ситуация с правами человека в стране улучшилась в значительной степени". Он считает, что давление международных организаций на президента Ислама Каримова дало положительный эффект.

Однако другие правозащитники высказываются гораздо критичнее. Многие международные группы (Human Rights Watch и 50 ее партнеров) осудили решение Европейского Банка Реконструкции и Развития провести ежегодное собрание в Ташкенте. Это собрание состоялось в мае, а теперь, через месяц, многие правозащитники убеждены, что власти не использовали возможность для изменения своей политики.

Напротив, Василя Иноятова, глава правозащитного общества "Эзгулик", считает, что ситуация с правами изменилась от плохой до очень плохой, особенно в области применения пыток. Независимая правозащитница Мутабар Ахмедова также уверена, что в этой области не отмечаются никакие признаки прогресса. С подобной оценкой выступил и Талиб Якубов, руководитель общества по правам человека Узбекистана. "Мы не заметили никакого продвижения в области прав человека после собрания (ЕБРР). Напротив, я могу сказать, что положение действительно ухудшается".

Активисты призывает международные организации, ООН, ОБСЕ, посольства западных государств и США усилить давление на правительство Каримова с целью проведения реформ, обеспечивающих права и свободы.

В начале июня резкое заявление по Узбекистану приняла Хельсинкская комиссия США, об этом сообщило агентство U.S. Newswire . В документе осуждаются новые случаи смерти заключенных от пыток. Сопредседатель комиссии Кристофер Смит сказал, что потрясен очередными смертями в узбекских тюрьмах. Он имел в виду гибель Орифа Эршанова и Отамазы Гафарова - последних жертв пыток. Об этих случаях стало известно совсем недавно. Эршанов был заподозрен в принадлежности к исламской организации "Хизб-ут-Тахрир", а подозрения в инакомыслии достаточно для того, чтобы человек на долгий срок оказался в заключении. Практика преследования инакомыслящих и пыток заключенных является обычным делом в Узбекистане.

В сообщении приводится список имен жертв пыток и ряд фактов, свидетельствующих о бедственном положении в гуманитарной сфере. Члены Хельсинкской комиссии, в которую входят депутаты обеих палат и представители ключевых правительственных ведомств, призвали власти США потребовать от президента Каримова мер по реальному прогрессу в Узбекистане.

Несмотря на это, из США продолжают поступать значительные средства на поддержку узбекского режима. Об этом свидетельствует и следующее сообщение, поступившее по каналам Reuters 19 июня. Корреспондент агентства подробно рассказывает об обстоятельствах гибели Орифа Эршанова, обвиненного в экстремистской деятельности. По данным HRW, 38-летний житель города Карши Эршанов стал десятой жертвой за последние 18 месяцев, в течение которых Узбекистан рассматривается как ключевой союзник США в антитеррористической операции.

Авторитарный президент Ислам Каримов, опасаясь террористической угрозы, источником которой считается соседний Афганистан, ужесточает меры в отношении религиозных культов, неподконтрольных государству. Дипломаты и правозащитники считают, что в Узбекистане подвергаются мучениям все заключенные, арестованные за религиозные "преступления".

Словно не замечая этого, Соединенные Штаты направляют Каримову огромные средства. Только в прошлом году было получено 500 миллионов долларов в ответ на размещение американской авиабазы в этой стране, отмечает Reuters. Американские чиновники оказывают нажим на Каримова с целью реформирования экономики и прекращения пыток. Но при этом они признают, что, несмотря на "некоторый прогресс", положение с правами человека остается критическим. Широкое применение пыток в стране было признано в декабре специальным докладчиком ООН Тео ван Бовеном, который назвал их применение "системным".

Критическое положение с правовой сферой в Узбекистане требует безотлагательных преобразований, о чем неоднократно заявляли все правозащитные организации. О возможности реформ в условиях нынешнего режима и юридической системы рассуждает автор сайта Eurasianet. В статье приводится мнение российского правозащитника Николая Митрохина, который полагает, что МВД Узбекистана настолько погрязло в коррупции, что постепенная реформа стала невозможной. "Мы никогда не сможем улучшить эту систему. Мы должны ее разрушить", - сказал Митрохин, эксперт московского правозащитного центра "Мемориал".

Узбекское МВД абсолютно не заинтересовано в радикальных переменах. Сотрудники министерства являются первыми сборщиками теневых налогов от предпринимателей, они борются с организованной преступностью только чтобы самим занять место вымогателей. Ислам Каримов, полагает Митрохин, знает о том, что МВД получает деньги от предпринимателей, и относится снисходительно к коррупции, поскольку это удовлетворяет стратегии президента. Раздутый полицейский аппарат получает мизерное жалование, поэтому вынужден искать "новых спонсоров", фактически занимаясь рэкетом. Это касается и Службы национальной безопасности.

Люди в Узбекистане предпочитают давать взятки при первой угрозе, утверждает Митрохин. Иначе позже им придется платить намного больше. Оплата за полицейскую "защиту" считается здесь своеобразным налогом. Система воспроизводит себя, а каждый арестованный становится ее заложником на время задержания, расследования и судебных заседаний. Причем заложник может быть выкуплен на любой стадии. Узбекская экономика, и без того бедствующая из-за неконвертируемости валюты, высокой безработицы и ухудшения окружающей среды, обложена еще одной данью - взятками, без которых здесь невозможно вести дела.

Элита страны все еще работает в системе, в которой взяточничество и покровительство считаются само собой разумеющимися, пишет Eurasianet. В такой системе единственной формой преобразований Митрохин называет насильственные действия.

По материалам публикаций www.irinnews.org, www.worldnews.com, www.csce.gov, www.reuters.com, www.eurasianet.org

23.06.2003