В ходе состоявшегося на минувшей неделе визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Канаду одним из важных вопросов обсуждений было вхождение нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Со ссылкой на мнение отраслевого казахстанского министра информагентство "Интерфакс-Казахстан" сообщило, что наша страна планирует примкнуть к ВТО не позже 2005 года. И уж если определен какой-то конкретный срок, то, конечно, помощь Канады – одного из основных и влиятельных переговорщиков, входящих в комиссию по приему в ВТО, – будет далеко не лишней.

Так же как не лишним, на мой взгляд, является и осознание преимуществ и возможных проблем от вхождения в эту организацию. Сегодня уже заметно, что глобальный рынок формируется прежде всего через создание региональных коалиций, образованных ведущими торговыми державами. К примеру, у стран Европейского союза на долю внутриблоковой торговли приходится 62 проц. экспорта, а у стран НАФТА – 51 проц.

На сегодня в ВТО преобладают голоса высокоразвитых стран, таких, как США, Япония, а также ЕС, которые и ведут переговоры с целью получения наибольшей выгоды. Возможно, вступление Китая немного нарушит эту "идиллию".

Ситуацию может изменить координация переговорной политики вступающих в ВТО стран СНГ. Выработав общую политику, вероятно, удастся добиться каких-то лучших условий по вступлению, дополнительных привилегий. Правда, такие попытки могут затянуть процесс вступления в ВТО, поскольку взаимного согласия пока нет даже в рамках Зоны свободной торговли. Но все же гармонизация законодательно-нормативной базы и торговой практики стран СНГ с нормами ВТО необходима для развития взаимовыгодной торговли.

О положительных факторах вступления в ВТО сказано немало: это и новые возможности доступа на мировые рынки, и рост инвестиционной привлекательности страны, и укрепление наших позиций в торговых спорах. Но, видимо, для нас важнее "держать в уме" негативные моменты от приобщения к ВТО.

Казахстан имеет конкурентоспособный сектор только в области выработки первичных продуктов переработки и добычи природных ресурсов. Другие отрасли экономики страны неконкурентоспособны, в особенности это касается сельского хозяйства и легкой промышленности. Отсюда очевидно, что за страной может закрепиться узкая сырьевая специализация в мировой экономике, тем более что некоторые "партнеры" даже будут заинтересованы в этом.

Кроме того, вступив в ВТО, Казахстан столкнется с большими проблемами в деле защиты отечественных производителей, поскольку уже будут недопустимы количественные ограничения во внешней торговле: квоты, лицензии и т.д. Также от Казахстана потребуют снижения уровня таможенных тарифов с потерей права в дальнейшем их повышать. Это будет сильнейшим испытанием для бюджета государства.

Согласно Всеобщему соглашению по торговле услугами, будут отменены таможенные барьеры примерно на 100 различных видов услуг. В декабре 1997 года было также подписано соглашение о либерализации рынка финансовых услуг, участниками которого стали 102 государства. Этот глобальный рынок охватывает объемы в 38 трлн. долл. банковских кредитов, 18 трлн. долл. ценных бумаг и 2 трлн. долл. страховых вкладов. Казахстан после вхождения в ВТО будет вынужден снять все преграды в сфере услуг, в первую очередь финансовых. Но отечественные финансовые институты весьма нестабильны и неконкурентоспособны, а страховой бизнес в Казахстане только начинает зарождаться. Вступление в ВТО может грозить полной ликвидацией некоторых отраслей экономики. Во многих странах эту опасность чувствуют острее, особенно в странах Восточной Европы, чья сельхозпродукция "вдруг" оказалась никому не нужна.

Поэтому необходимо принимать соответствующие меры до того, как будут приняты решения и подписаны документы о вступлении в ВТО. Казахстан не может считать справедливым, если обязательства по вступлению в ВТО будут основаны на сокращении уровня внутренней поддержки, оказываемой государством аграрному сектору. В 1990 году сельское хозяйство занимало 34 проц. в ВВП, но за годы реформ уровень сельхозпроизводства сократился в 2,5 раза, и теперь его доля в ВВП составляет лишь 8,4 проц. Уровень правительственной поддержки сельских производителей в Казахстане значительно отличается от сложившихся в развитых странах. Так, отношение размера дотаций к размерам агропродукции составляет 80 проц. в Швейцарии, средний уровень в странах Европейского союза – около 45 проц. В Казахстане же его среднее значение, по данным за 2000-2002 годы, было ниже 20 проц. Страны ЕС и Япония продолжают защищать свои продовольственные рынки от американских товаров. Европейский союз тратит половину госбюджета на субсидии сельскому хозяйству, в том числе 7 млрд. долл. на поощрение сельскохозяйственного экспорта.

Из-за увеличения импорта после вступления в ВТО неизбежно произойдет падение уровня производства и в ряде других отраслей, что будет иметь высокую социальную цену (сокращение занятости, уменьшение налоговой базы и т.п.).

Производители черной металлургии, чья продукция в наибольшей степени подвержена торговым ограничениям со стороны стран-импортеров, рассчитывают на то, что вступление в ВТО может уменьшить масштаб этих ограничений. Но и они признают, что в результате присоединения к ВТО произойдет вытеснение с внутреннего рынка ряда видов отечественных товаров, особенно конечных продуктов высоких переделов. Многие руководители казахстанских перерабатывающих предприятий высказывают опасение, что несомненные стратегические выгоды от вступления в ВТО перевесит комплекс отрицательных последствий, к которым, помимо чисто экономических последствий, можно отнести и неготовность государственных и частных структур к проведению различных защитных мероприятий, разрешенных правилами ВТО, из-за отсутствия надлежащего опыта и нехватки подготовленных кадров.

Таким образом, можно обозначить следующие угрозы при вступлении в ВТО. Прежде всего закрепление за страной узкой сырьевой специализации в мировой экономике. Такой вариант вполне вероятен, тем более что ряд стран будут прямо заинтересованы в этом. Отсюда возможно снижение роли государства и соответственное возрастание роли ТНК и международных структур, вытеснение национального бизнеса с внутреннего рынка и даже увеличение влияния внешних сил на внутриполитическую ситуацию.

Чтобы предупредить подобные угрозы, необходимо, чтобы Казахстан полноценно использовал те возможности, которые дает то же вступление в ВТО. Первоначальные экономические трудности от сокращения тарифов можно предупредить специальными компенсациями, предоставляемыми для вновь вступающих стран. С улучшением инвестиционной привлекательности появляются возможности для привлечения в регион новых сил, способных помочь удерживать баланс различных интересов. Немало и других возможностей (вплоть до получения помощи от мирового сообщества для решения ряда острых социальных проблем, таких, как безработица, бедность, экология в ряде регионов), способных позволить государству укрепляться политически и экономически.

Взаимная торговля на недискриминационной основе, в режиме наибольшего благоприятствования со 144 странами-участницами, а также ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин – вот что дает ВТО. А уж как отдельная страна будет развивать свой экспорт, зависит от нее самой. Если правительство будет вести грамотную политику и эффективно использовать ресурсы, то увеличится и благосостояние. Казахстан в настоящее время обладает всем необходимым для того, чтобы стать в XXI веке одним из лидеров мирового развития. Большие запасы природных ресурсов, научный потенциал, квалифицированная рабочая сила могут сделать Казахстан вполне конкурентоспособным даже в глобальной экономике.