НАТО и Центральная Азия.

Джордж РОБЕРТСОН,
Генеральный секретарь НАТО

До недавнего времени казалось, что столь большой по масштабам регион, как Центральная Азия, занимает лишь незначительное место на карте международной безопасности. Но сегодня все видят Центральную Азию именно такой, какой она является и какой мне лично она всегда и представлялась: регионом, имеющим ключевое стратегическое значение. Безопасность Центральной Азии прямым образом затрагивает безопасность всего Евроатлантического региона. Настоящее смещение центра международного внимания отражает коренные изменения, которые претерпела за последние годы международная обстановка в области безопасности. Изменения, заставившие международное сообщество обеспечивать свою безопасность по-новому и в новых регионах.

Страны Центральной Азии сталкиваются со значительными проблемами в области безопасности: терроризм, организованная преступность, контрабанда, нелегальная миграция, а также распространение оружия массового поражения, если называть лишь некоторые из них. Но вы - не единственные страны, сталкивающиеся с этими проблемами. Они также бросают серьезный вызов безопасности государств-членов НАТО. И НАТО, являющаяся составной частью системы международной безопасности, привержена своему долгу содействовать вам в разрешении этих проблем.
Именно с этой целью силы НАТО и развернуты сейчас далеко за пределами традиционной зоны операций Североатлантического союза в Европе. Многие страны НАТО участвовали в контртеррористических операциях в Афганистане, и НАТО согласилась возглавить летом этого года Международные силы содействия безопасности, находящиеся в Кабуле. Все мы согласны с тем, что вспышка нестабильности в этой стране может создать огромную опасность для региона в целом и для всего мира. Тот факт, что НАТО берет на себя руководящую роль в ИСАФ в Афганистане, станет залогом преемственности в проведении операции и поможет создать условия для долгосрочной стабильности, которой столь долго дожидаются народ Афганистана и народы соседних стран. Ряд стран НАТО также заявил о своем намерении содействовать стабилизации в Ираке, а Североатлантический союз согласился оказать поддержку Польше, которая берет на себя ответственную роль по стабилизации.

Готовность НАТО выполнять новые задачи в новых мировых регионах - одна из составляющих более широкомасштабных усилий по адаптации Североатлантического союза к вызовам, брошенным ХХI веком. Нами также была принята военная концепция защиты от терроризма и предпринимаются шаги для повышения защищенности населения и вооруженных сил наших стран от оружия массового поражения. Создаются Силы реагирования НАТО, с тем чтобы мы были способны быстро реагировать на новые угрозы безопасности. Мы также совершенствуем вооруженные силы, для того чтобы они могли быть быстро развернуты и переброшены на дальние расстояния, а также могли оставаться на театре столь долго, сколько потребуется.

НАТО стремится использовать с наибольшей отдачей партнерские отношения, установленные со странами Европы и Центральной Азии, потому что угроза, которую представляют терроризм и оружие массового поражения, не знает границ. Потому что питательной средой для этой угрозы являются развитые в недостаточной степени демократические институты и внутренняя нестабильность, и потому что одержать победу над ней можно только путем решительных действий в рамках сотрудничества. Этими обстоятельствами и объясняются нововведения, привнесенные нами в структуру Евроатлантического партнерства.

Первым нововведением в области партнерства стал Индивидуальный план действий партнерства. Это изменение соответствует стремлению ряда стран-партнеров строить более интенсивные и более требовательные отношения с НАТО. Таким образом, более индивидуальный подход даст странам-партнерам возможность получить помощь в проведении демократических реформ, предназначенную специально для данной страны.

Вторым нововведением в структуру партнерства стал больший упор на региональное сотрудничество. Теперь у групп стран определенного региона имеется больше возможностей для ведения совместной работы по ряду общих для них практических вопросов, которыми они озабочены: таких, как научно-техническое сотрудничество или готовность к стихийным бедствиям. Хорошим примером подобного сотрудничества является учение по отработке действий при возникновении гражданской чрезвычайной ситуации, проведенное в Ферганской долине в мае 2003 г. Но существуют также новые возможности заняться такими проблемами, как торговля наркотиками, контрабанда оружия и организованная преступность, - проблемами региональной безопасности, слишком долго являвшимися бедствием для Центральной Азии, и решить которые можно только работая сообща.

Третье нововведение - План действий партнерства по борьбе с терроризмом. Многие страны-партнеры уже внесли огромный вклад в борьбу с терроризмом, в том числе, в случае центральноазиатских стран-партнеров, принимая на своей территории и предоставляя право на транзит силам, брошенным на борьбу с Аль-Каидой и режимом талибов. Однако терроризм является долгосрочной угрозой, и поэтому требуется долгосрочное сотрудничество. Именно такое сотрудничество План действий и обеспечивает. Мы будем углублять политические консультации по вопросу угрозы терроризма и разрабатывать программы практической направленности для борьбы с ней. Координация программ будет осуществляться в рамках Плана действий по борьбе с терроризмом.
НАТО выполняет свою часть работы по решению проблем безопасности ХХI века. И мы хотим, чтобы страны Центральной Азии выполняли свою часть работы, осуществляя реальные политические и экономические перемены, модернизируя устаревшую военную организацию государства, а также ведя совместную работу с соседними государствами. Я не умаляю сложностей, с которыми сопряжены данные шаги. Но эти усилия будут оправданы, если они позволят реализовать огромный политический и экономический потенциал Центральной Азии, а я твердо верю, что они позволят это сделать.

НАТО стремится способствовать осуществлению процесса перемен, призывая страны Центральной Азии продвигаться вперед по пути реформ и работать вместе, что я и буду делать в ходе визита в Казахстан и Республику Кыргызстан с 9 по 11 июля. Способствовать осуществлению процесса перемен, стимулируя действия по поддержке этих усилий со стороны государств-членов НАТО и других стран-партнеров, а также помогая наилучшим образом использовать предлагаемые в рамках Евроатлантического партнерства возможности по оказанию помощи, консультированию и прочим формам сотрудничества.

Мы не должны тешить себя иллюзиями: перед международным сообществом стоят серьезные угрозы и значительные проблемы. Но перед нами также открываются большие возможности, и они в пределах досягаемости, при условии, что мы обратим взоры в будущее, а не в прошлое, будем развивать откровенный диалог и консультации, способствовать утверждению демократии и правового государства и будем вместе работать и справляться с общими проблемами. Таковы руководящие принципы Евроатлантического партнерства, и они являются фундаментом нашей безопасности.

4 июля 2003 года