Китай и Казахстан: партнеры или конкуренты?

Олег СИДОРОВ, специально для Gazeta.kz

Китай в последнее время является наиболее благоприятной страной для иностранных инвесторов. Это заметно на его значительном экономическом росте - темпы роста ВВП Китая только в 2001 году находились на уровне 8%.

Китайские официальные данные показывают, что в апреле 2003 года, несмотря на пик эпидемии атипичной пневмонии, рост экономики страны составил 8, 9 %. Объем внешней торговли достиг 70 млрд. долл. США, с приростом 33, 8 % против того же периода 2002 года. За первые 4 месяца объем инвестиций во все сектора отечественной экономики вырос на 30,5 %.

По объемам экономики, согласно оценкам независимых специалистов, Китай уже входит в пятерку мировых держав. По некоторым прогнозам, уже в нынешнем столетии Китай может поспорить с США и за первое место.

С 1996 г. Китай вступил в ряды крупнейших импортеров нефти в мире. Сейчас 30% внутрикитайского спроса покрывается за счет импорта. Предполагается, что к 2010 г. объем импорта нефти достигнет 120 млн.т, а к 2020 - 210 млн.т.

В настоящее время КНР остается одним из постоянных деловых партнеров Республики Казахстан. Две страны, имеющие продолжительную границу, не могут просто соседствовать между собой в только рамках культурных программ. Совместные проекты, реализованные и реализуемые с участием двух сторон, не только сближают соседей, но и вносят значительный вклад в экономику обоих стран.

В основном интересы совпадают. Ключевыми аспектами рассмотрения обоюдовыгодного сотрудничества являются топливно-энергетические проекты и проекты, связанные с использованием гидроресурсов.

На протяжении ряда лет непрерывно развивается торгово-экономическое сотрудничество между двумя республиками Центральной Азии. В 2000 г. товарооборот между двумя странами достиг 1,5 млрд. долларов США, в 2001 г. - 1,23 млрд. долларов США, в 2002 г. - 1,7 млрд. долларов США. По объему торговли с Китаем Казахстан занимает второе место среди стран СНГ. В настоящее время наблюдается активизация функционирования существующих транспортных линий между КНР и Казахстаном. С 2 млн. т. в первом году после открытия движения до 5 млн. т. в текущем году вырос грузооборот на КПП Алашанькоу. Огромный потенциал имеет сотрудничество в нефтегазовой сфере.

Добыча энергетических ресурсов в Казахстане постоянно растет, и в ближайшие годы достигнет уровня 120-150 млн. тонн, что создаст достаточные предпосылки для реализации различных казахстанско-китайских проектов.

Особый интерес испытывает к казахстанской нефти и КНР. И этот интерес растет год за годом: если в 1997 году Казахстан экспортировал в КНР 93,4 тыс. тонн нефти, то на ноябрь 2000 года импорт казахстанской нефти составил 684,4 тыс. тонн. При этом Китай не смущает цена, по которой он приобретает нефть у казахстанских нефтедобывающих компаний. Если в 1997 году он покупал казахстанскую нефть по 105 долларов за тонну, то в 2000 - 145 долларов за тонну.

Несмотря на внушительные вышеуказанные цифры, торговля между Китаем и Казахстаном, впрочем, как и со всей Центральной Азией развивается медленно. Так, китайско-казахский проект по прокладке нефтепровода из западного Казахстана в западный Китай, был заморожен из-за отсутствия достаточного количества нефти, которое сможет сделать этот проект экономически обоснованным, а не экономически затратным.

Урегулировав пограничный вопрос с Китаем, и уступив ему большую часть спорных территорий, Республика Казахстан тем самым определила свою позицию, направленную на достижение консенсуса любым путем. После решения территориальных вопросов в пользу Китая, государственные представители "Поднебесной империи" стали рассматривать вопросы связанные с перераспределением водных ресурсов трансграничных рек Или и Черного Иртыша, в том числе около 23 рек, текущих из Синьцзяна в Казахстан. При отсутствии соглашения о распределении водных ресурсов, а также не поставив свою резолюцию под Международной конвенцией по трансграничным рекам и озерам, Китай рассматривает проекты по перераспределению водных ресурсов в пользу своих новых промышленных объектов.

С перераспределением гидроресурсов связана и реализация программы индустриализации Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), который находится на границе с Казахстаном. В настоящее время рост экономики СУАР составил 7%, что говорит о позитивной тенденции в развитии данного региона. При подобном экономическом росте можно с определенной долей уверенности говорить о перераспределении водных ресурсов уже в ближайшее время. Новые промышленные предприятия строятся в основном опять же на территории Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Перераспределение водных ресурсов даст Китаю новый толчок в развитии новых промышленных объектов и обеспечит их выход на орбиту успешно функционирующих предприятий.

Вопросы по использованию 23 трансграничных рек, протекающих по территории Казахстана и Китая, постоянно обсуждаются на двусторонних казахстанско-китайских встречах в сфере совместного использования водных ресурсов. Немаловажно отметить, что уже длительное время между двумя вышеупомянутыми государствами муссируется вопрос увеличения водозабора из трансграничных рек Или и Иртыш на территории КНР. Данная проблема является актуальной для Казахстана, так как масштабное использование гидроресурсов рек Иртыш и Или на территории Китая сопряжено с негативными последствиями для Казахстана как в социально-экономической, так и экологической сфере. К отрицательному результату может привести и отвод воды из Или на территорию Китая. Данная река в настоящее время обеспечивает пресной водой озеро Балхаш. Водные ресурсы Или дают около 70% всего водного стока озера Балхаш, которое играет важную роль в экономике республики, так как оно обеспечивает водой предприятия металлургической и энергетической промышленности, а также население Прибалхашья.

Реализовывая программу перераспределения водных ресурсов, Китай не только сможет оказывать давление на Республику Казахстан, но и решить свои внутренние проблемы. Всем известно, что в СУАР в настоящее время сложилась напряженная ситуация. Так как СУАР является наименее развитым районом в области промышленных предприятий, то становится вполне понятно растущее недовольство местного населения низким уровнем жизни по сравнению с другими территориальными единицами КНР. И создание предприятий в СУАР позволит решить одновременно несколько вопросов, нуждающихся в неотложном решении.

Во-первых, с ростом количества предприятий возрастет потребность в людских ресурсах, для нормального функционирования промышленных объектов. Уменьшение числа безработных при этом ослабит поддержку оппозиционно настроенным уйгурским сепаратистам.

Во-вторых, с вовлечением большого количества квалифицированных кадров на производстве, повышается заработная плата населения и автоматически повышается уровень жизни СУАР.

В-третьих, при нехватке квалифицированных кадров будет целесообразна переброска профессионалов других национальностей из других регионов КНР.

Программа переселения квалифицированных кадров из других районов КНР в СУАР позволит решить несколько проблем: организовать более качественное функционирование промышленных объектов, разбавить местное населении СУАР, состоящее преимущественно из представителей уйгурской национальности тем самым, ослабив борьбу за создание независимого уйгурского государства на территории СУАР.

Данная экономическая программа по интенсивному развитию СУАР имеет и стратегическое значение для Пекина. Так, при успешной реализации программы Пекин достигает несколько целей, а именно:

1. Создание промышленного района вблизи Республики Казахстан позволит КНР более тесно сотрудничать с приграничными областями.

2. Функционирование промышленных объектов вблизи Казахстана позволяет говорить и о перспективах экономической экспансии КНР.

3. Логическим продолжением развития СУАР будет создание определенных условий для воздействия на Республику Казахстан и Россию.

Прогнозируемое отражение всех этих шагов на Казахстан уже становится очевидным. Например, в результате планируемого Китаем забора воды из Иртыша, ряд промышленных предприятий Казахстана могут оказаться на грань остановки, а столица и многие города Казахстана останутся без питьевой воды. Однозначно может ухудшиться экономическая ситуация, а также эпидемиологическая и экологическая обстановки в Карагандинской и Павлодарской областях.

В этом контексте вопрос урегулирования водных отношений Казахстана и Китая имеет стратегическое значение для обоих государств. И как следствие этого должно расти понимание того, что проекты по увеличению водозабора трансграничных рек и (или) изменения их направления для Казахстана будут сопряжены большим риском, связанным с необратимыми последствиями в экологической, демографической, социально-экономической и политической сферах.

В заключение можно отметить, что национальные интересы Казахстана и Китая в вопросах реализации совместных проектов по топливно-энергетическим сферам или в области решения вопросов использования гидроресурсов трансграничных рек, остаются ключевым элементом строительства и поддержания стабильности и безопасности в регионе.

В настоящее время важно выработать единую программу сотрудничества и добрососедства между двумя республиками, основанную на соблюдении национальных интересов сторон и политикой национальной безопасности, однако суметь при этом сохранить баланс сил в регионе, содействовать в процессе охраны экологии через взаимодействие на различных уровнях.

8.07.2003