ГУУАМ НАМЕРЕН ВЕРНУТЬСЯ НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ СЦЕНУ, ОПИРАЯСЬ НА ПОДДЕРЖКУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Тарас Кузио и Сергей Благов

Организация ГУУАМ, давно не проявлявший активности союз бывших советских республик, пытается вернуться на политическую сцену. За возвращением этой организации из небытия стоят Соединенные Штаты, которые явно надеются, что ГУУАМ в конечном счете станет противовесом российскому влиянию в каспийском и черноморском регионах. Официальная Москва хранит молчание, однако в освещении российскими СМИ саммита этой организации проскальзывают иронические нотки.

Целью ГУУАМ, в которую входят Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова, является развитие региональной торговли и безопасности, однако до настоящего времени в практическом плане она мало что сделала. В ходе встречи организации 3-4 июля на украинском курорте Ялта ее участники выступили с заверениями, что малоактивный ГУУАМ сумеет преодолеть возникшие организационные трудности. В своей программной речи украинский президент Леонид Кучма объявил, что организация имеет "достаточную базу для того, чтобы обеспечить новое качество взаимодействия".

"Реалии сегодняшнего дня предъявляют особые требования к региональным союзам, – продолжил Кучма. – ГУУАМ должен использовать весь свой потенциал, чтобы создать эффективную систему борьбы с терроризмом и другими угрозами транснационального характера".

Во время встречи в Ялте страны-члены ГУУАМ решили сосредоточить усилия на развитии торговли и расширении сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом. Была также подписана совместная декларация с Соединенными Штатами о мерах борьбы с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, а также с международной организованной преступностью.

"Наша деятельность обретает новое, практическое измерение, – заявил 4 июля министр иностранных дел Грузии Ираклий Менагаришвили по грузинскому телевидению. – Начиная с этого дня будет оказываться поддержка ряда конкретных проектов, т.е. их финансирование".

Необходимую для развития сотрудничества в рамках ГУУАМ поддержку оказывают не кто иной, как Соединенные Штаты. За последний год интерес Вашингтона к ГУУАМ резко возрос, что, как сообщается, убедило вернуться в организацию Узбекистан, заявивший в 2002 г. о приостановке своего членства в ГУУАМ. Помимо дипломатической поддержки американское правительство, как сообщается, оказывает экономическое содействие ГУУАМ. В совместном заявлении ГУУАМ и США говорится, что стороны "стремятся к новому уровню в реализации проектов сотрудничества".

Сотрудничество между ГУУАМ и Соединенными Штатами начало развиваться в декабре 2002 г., когда была начала действовать программа развития торговли и укрепления пограничного и таможенного контроля для борьбы с организованной преступностью и наркоторговлей. В начале мая Соединенные Штаты приняли решение выделить ГУУАМ 46 млн долларов на реализацию совместных проектов. На встрече в Ялте было принято официальное решение о запуске трех программ ГУУАМ и Соединенных Штатов. Первая касается обучения мобильных антитеррористических подразделений, которые будут охранять трубопроводы и бороться с терроризмом. Кроме того, Вашингтон выразил готовность увеличить численность базирующихся в Грузии сил специального назначения (уровень финансирования которых в прошлом году был определен в 64 млн долларов), которые окажут содействие в обучении погранвойск. В дополнение к этому будет создан центр, который облегчит обмен информацией с целью противодействия терроризму, организованной преступности и наркоторговле. Целью третьего проекта является создание парламентской ассамблеи ГУУАМ.

По словам грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе, оказываемая США помощь жизненно важна для ГУУАМ. "Скажу прямо, – заявил Шеварднадзе грузинскому телевидению, – без поддержки американцев было бы трудно решать вопросы [развития]".

В проявляемом сегодня интересе к ГУУАМ со стороны Соединенных Штатов нет ничего удивительного. Страны-члены ГУУАМ расположены в стратегически важных каспийском и черноморском регионах, ставших в последнее десятилетие зоной соперничества Вашингтона и Москвы в освоении природных ресурсов и создании новых маршрутов экспорта энергоносителей. Кроме того, большинство стран-членов ГУУАМ, особенно Узбекистан и Грузия, поддерживают не самые лучшие отношения с Россией, что логически приводит к установлению партнерских стратегических связей с Соединенными Штатами.

Официальная Москва хранит молчание в отношении ГУУАМ. Однако российские СМИ не оставляют никаких сомнений в скептическом настрое Кремля. В целом российские СМИ считают, что ГУУАМ не имеет перспектив. В комментарии "Независимой газеты" говорится, что в саммите приняли участие главы только двух государств – Грузии и Украины, добавив с сарказмом, что он превратился "во встречу Кучмы с Шеварднадзе под патронатом США".

По мнению ежедневной деловой газеты "Коммерсант", ГУУАМ находится на грани краха. Между тем, говорится на страницах интернет-издания "Зеркало недели", хотя официальной причиной отсутствия молдавского президента Владимира Воронина в Ялте стали проблемы со здоровьем, "как-то странно недуг президента совпал с окончанием трехдневного визита в Кишинев замминистра иностранных дел РФ [Вячеслава] Трубникова". Москва стремится использовать Молдову для того, чтобы подорвать роль ГУУАМ, утверждает сайт "Зеркало недели".

Главным источником напряженности в отношениях между ГУУАМ и Россией является конкуренция в сфере торговли. Страны-члены ГУУАМ поддерживают создание транскавказского транспортного коридора, известного как TRASECA, который соединил бы, по сути дела в обход России, бассейн Каспийского моря с регионом Черного моря. Что касается Москвы, то она выступает за создание так называемого транспортного коридора "Север-Юг".

В дополнение к транспортным проектам российское руководство стремится также к укреплению своего влияния в бывших советских республиках. В ежегодном обращении к нации в мае этого года президент Владимир Путин назвал развитие сотрудничества с бывшими советскими государствами высшим приоритетом российской внешней политики. Примечательно, что Кремль выступает за дальнейшее развитие Евроазиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС), возможно, являющегося альтернативой ГУУАМ. И хотя формально Москва имеет лишь 40 процентов голосов в ЕврАзЭС (Белоруссия и Казахстан – по 20, а Кыргызстан и Таджикистан – по 10 процентов голосов), доля России в экономическом потенциале ЕврАзЭС достигает 85 процентов. Находясь в сильной зависимости от России, Молдова фактически приостановила свое участие в деятельности ГУУАМ.

От редакции. Тарас Кузио – научный сотрудник Центра русских и восточноевропейских исследований Торонтского университета и приглашенный исследователь Института изучения проблем безопасности при Европейском Союзе (Париж). Сергей Благов – специалист по СНГ, живет и работает в Москве.
8/07/2003