КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Воскресенье, 13.07.2003
22:28  Мусульман призвали покончить с капитализмом
18:20  При участии Ирана возобновлены работы по строительству туннеля "Анзоб" в Таджикистане
11:44  Генсек НАТО Дж. Робертсон избран в Киргизии академиком
11:42  Обращение старейшин. Киргизские аксакалы просятся в добровольные помощники милиции
11:37  Простая трудная жизнь. Как живет в Бишкеке прямой потомок знаменитого Донского атамана
11:34  В Алма-Ате аварийно (без шасси) сел "Боинг-737". Все живы
11:29  Канадской журналистке Заре Каземи, фотографировавшей тегеранскую тюрьму, проломили череп в полиции

11:27  Пакистанские войска вошли на территорию Афганистана. Идут бои с применением артиллерии
11:19  Узбекскую экономику спасет золотой сум. Предлагает один из лидеров "Бирлика" Г.Турсунов
11:11  "Cегодня я узбек, а завтра украинец". Прогнозы демографии Земли
09:19  Бей узбеков, бей таджиков! Север России наводнен нацистами-скинхедами
01:55  Дмитрий Рогозин: "В этом мире велик спрос на нашу именно активную позицию"
01:34  М.Чохраганли (лидер азербайджанских сепаратистов) - "Бескровная смена иранского режима невозможна"
01:10  "Чем опасна политизация ислама" - интервью Б.Мыльникова, главы Антитеррористического центра СНГ
00:44  К.Фролов - Призрак Оксюморона. "Русский ислам" и "карманная Церковь" в свете интересов России
00:38  Т.Титова - СНГ: можно ли повысить эффективность и оптимизировать структуру?
00:21  Страна Ру - "Оазис дружбы и миролюбия" (Туркмения) рекомендует России не лезть не в свои дела
00:03  "Почти все разговоры о политике". В Новосибирске проходит российско-казахстанский молодежный форум
00:01  Путин обещает маршалу Фахиму больше оружия, хорошего и разного
Суббота, 12.07.2003
18:24  Иранские школьники заняли 2-е место на компьютерной олимпиаде стран Центральной Европы
13:52  "Къ" - "Итере" не удалось отобрать долю "Газпрома". Свара за туркменский газ продолжается
12:48  В Душанбе осужден на 9 лет очередной активист "Хизб ут-Тахрир" Касим Саидов
12:42  Отважный враг каспийских браконьеров кот Русик (герой публикаций ЦентрАзии) погиб...
11:27  Д.Тиллаходжаев - Как "Озодлик" (Радио Свобода) и "ВВС" освещают события в Узбекистане: много повторов и есть купюры
11:25  В Казахстан пришла чума. Первая жертва в Актюбинске
11:17  Юбилей подвига. 10-летие смертельного боя 12-й погранзаставы в Таджикистане
11:11  Приехал за новой техникой. Афганский маршал Фахим посетил крейсер "Аврору"
03:28  "ВБ" - Идеологи джихада в Кыргызстане - кто они? Материалы процессов
03:23  Неопределенность. На киргизскую авиабазу Кант россияне пока завезли только две РЛС
02:56  А.Таксанов - Экономическая клоунада или это такая интеграция ЦАС?
02:11  "Нефтегаз Украины" и "Итера" подписали новые контракты по закупке туркменского газа
02:03  Трудно проиграть, если на игру не пускают… Об интервью узбекского МИД "НГ"
01:50  Доктор Апас: Акаев ревнует к Айтматову
01:44  Китайские геологи установили, что 1,3 млрд лет тому назад в земном году было 540 дней
01:41  Обращение иностранных инвесторов к президенту Узбекистана И.А.Каримову
01:32  "От песен Заратустры до мелодий Борбада". К 3000-летию зороастрийской цивилизации
01:25  "DW" - Насколько опасна "Хизб-ут-Тахрир"? По следам последних ташкентских процессов
01:21  Газета СНГ - Каримов успешно борется с... собственным народом. Идет гражданская война!
01:08  И.Аманжол - Исламская конституция Афгану, как мертвому припарка. Репортаж из Белуджистана
00:56  АКИpress - Никто не хочет давать деньги на проведение Года кыргызской государственности
00:48  В Кыргызстане образовано новое госучреждение - Государственная архивная служба
00:45  КНБ - В Казахстане "реально существуют ячейки уйгурских террористов из "Исламской партии Восточный Туркестан"
00:40  Кадровые подвижки в Казахстане. Дарига Назарбаева отказалась от поста президента ФГРК
00:28  "Die Tageszeitung" - Туркмения: Мучительный выбор русских
00:27  В.Михайлов - Синдром старшего брата. Прошло ли у Москвы желание порулить в ЦентрАзии?
00:16  Много шума из ничего. Русские пикетчики считают столицей Туркмении... Ташкент
00:13  Увтерждено положение. В Киргизии заработал "Национальный совет по добросовестному управлению"
00:02  Что-то будет. Власти Китая открыли веб-сайт про секс
00:01  12 июля в Москве состоится 2-ая конференция выходцев из Таджикистана
00:00  Путин приветствует фестиваль российской и казахстанской молодежи
Пятница, 11.07.2003
21:36  Волна от двух новых землятрясений в Иране докатилась до Страсбурга
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Т.Титова - СНГ: можно ли повысить эффективность и оптимизировать структуру?
00:38 13.07.2003

Проблемы повышения эффективности деятельности органов СНГ и оптимизации их структуры

Татьяна ТИТОВА

В одном из предыдущих номеров Бюллетеня мы уже писали о проблемах реформирования системы органов Содружества Независимых Государств. Осторожное отношение государств - участников к приданию органам Содружества наднациональных функций в итоге привело к тому, что не были созданы даже такие механизмы исполнения принятых решений, которые не требуют выхода на наднациональный уровень. В результате на сегодняшний день СНГ представляет собой объединение с малообязывающим характером связей, где отсутствует система ответственности за выполнение принятых обязательств. В течение последних пяти лет вопросы реформирования органов СНГ и оптимизации их структуры с разной степенью интенсивности обсуждаются государствами-участниками Содружества (См. Приложение). В итоге была предпринята реорганизация основных органов СНГ. Так, был создан Экономический совет Содружества Независимых Государств, а Исполнительный Секретариат, аппарат Межгосударственного экономического Комитета реорганизованы в Исполнительный комитет СНГ, который является постоянно действующим исполнительным органом Содружества. В представленных здесь материалах дается характеристика структуры и функций существовавших и вновь образованных основных органов Содружества: Исполнительного Секретариата СНГ, Межгосударственного экономического Комитета и созданного на основе их реорганизации Исполнительного комитета СНГ, а также нового органа содружества - Экономического совета.

Образование Содружества Независимых Государств и его высших органов - Совета глав государств и Совета глав правительств - потребовало создания соответствующей структуры для обеспечения их деятельности. 16 января 1992 г. главами государств - участников Содружества было утверждено Временное положение о Рабочей группе для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств. Ее деятельность осуществлялась под руководством Координатора, назначенного Советом глав государств. Постоянным местом пребывания Рабочей группы был определен г. Минск.

Впоследствии в связи с развитием интеграционных процессов в Содружестве, созданием органов отраслевого сотрудничества СНГ, установлением контактов с международными организациями, необходимостью выработки рекомендаций по реализации решений высших органов Содружества на базе Рабочей группы был создан Исполнительный Секретариат СНГ. Положение об Исполнительном Секретариате СНГ было утверждено Решением Совета глав государств 14 мая 1993 г.

Согласно Положению, основными функциями Исполнительного Секретариата стали: организационно-техническая подготовка и проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств и при необходимости - других органов СНГ; рассмотрение поступающих от государств-участников Содружества проектов документов, организация экспертной и правовой их проработки; формирование проектов повесток дня заседаний уставных органов Содружества, разработка мероприятий по выполнению их поручений; содействие обмену информацией между государствами-участниками СНГ; подготовка аналитических и справочных материалов, представляющих взаимный интерес для стран Содружества. Решением Совета глав правительств от 26 мая 1995 г. на Исполнительный Секретариат были возложены функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества.

Исполнительный Секретариат возглавил Исполнительный секретарь СНГ, назначенный Советом глав государств. Он также представлял, по поручению Совета глав государств и Совета глав правительств, Содружество в его сношениях с международными организациями. Исполнительным секретарем Содружества Независимых Государств до 29 апреля 1998 г. являлся Иван Коротченя. На этом посту его сменил Борис Березовский. Решением Совета глав государств от 2 апреля 1999 г. Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным секретарем Содружества назначен Юрий Яров. Руководящие должности в Исполнительном Секретариате занимали представители государств - участников Содружества, а аппарат в основном был представлен гражданами Республики Беларусь.

В штаб-квартире Содружества осуществляли свою деятельность постоянные полномочные представители при уставных и других органах Содружества государств-участников СНГ. Через них Секретариат взаимодействовал со странами Содружества по различным аспектам сотрудничества. Они участвовали в организации консультаций, экспертной проработке документов, формировании и обсуждении проектов повесток дня заседаний уставных органов СНГ, выработке наиболее приемлемых форм и методов взаимодействия. Важное место в работе Секретариата занимало содействие обмену информацией между государствами-участниками СНГ, уставными и отраслевыми органами Содружества.

24 марта 1994 г. СНГ был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. 3 августа 1994 г. Устав СНГ был зарегистрирован Секретариатом ООН как многостороннее международное соглашение в соответствии со ст.102 Устава ООН. Одним из важнейших направлений деятельности Секретариата являлось обеспечение взаимодействия СНГ с международными организациями. Были налажены деловые контакты с Международной организацией труда (МОТ), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), с Европейским Союзом.

Межгосударственный экономический Комитет (МЭК) был создан в целях обеспечения формирования и эффективной деятельности Экономического союза, развития интеграционных процессов в рамках СНГ. Соглашение о создании МЭК подписано главами государств Содружества 21 октября 1994 г.

МЭК являлся постоянно действующим координирующим и исполнительным органом Экономического союза и осуществлял контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий, добровольно делегированных ему государствами-участниками Договора о создании Экономического союза. В своей деятельности МЭК был подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества. МЭК был наделен правом контроля за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.

Основными направлениями деятельности МЭК являлись:

- формирование Экономического союза путем создания механизмов платежного союза, зон свободной торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютного (денежного) союза;

- достижение гармонизированного регулирования экономических отношений;

- поддержка предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры общего рынка - транснациональных объединений, финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий;

- выработка согласованных решений по социальным вопросам, представляющим общий интерес.

Высшим органом МЭК являлся Президиум. Он состоял из заместителей глав правительств государств-участников Договора о создании Экономического Союза. Президиум возглавлял Председатель. Он избирался на один год из числа заместителей глав правительств, входящих в состав Президиума. В период между заседаниями Президиума функции его рабочего органа выполняла Коллегия. Она состояла из полномочных представителей государств. Коллегию возглавлял Председатель, который назначался Советом глав государств Содружества сроком на три года.

При МЭК действовали межгосударственные, межправительственные, координационно-консультативные органы по общеэкономическим, социальным и отраслевым вопросам сотрудничества. Руководители этих органов принимали участие в работе Коллегии с правом совещательного голоса. МЭК имел Аппарат, состоящий из департаментов, комплектовавшихся из числа граждан государств-участников Договора о создании Экономического союза.

С учетом Решения Совета глав государств Содружества о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 г., предусматривающего создание Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Совет глав государств СНГ Протоколом от 21 июня 2000 года утвердил Положение об Исполнительном комитете СНГ. В соответствии с Положением, Исполком СНГ является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества, обеспечивающим организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.

Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, рабочих аппаратов ряда межгосударственных и межправительственных отраслевых органов. Основные его функции - обеспечение деятельности Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, выработка предложений о стратегии Содружества, правовая проработка документов, анализ хода реализации решений, договоров и систематическое информирование высших органов Содружества и др. Комитет подотчетен Совету глав государств, Совету глав правительств, а также в пределах их компетенции Совету министров иностранных дел и Экономическому совету.

Основными направлениями деятельности Комитета являются:

- разработка совместно с государствами - участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ;

- разработка совместно с государствами - участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств - участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях, внесение их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета в соответствии со своей компетенцией;

- подготовка предложений по углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества;

- изучение совместно с государствами - участниками и органами Содружества хода экономических реформ в государствах - участниках СНГ и подготовка соответствующих предложений;

- содействие заинтересованным государствам - участникам СНГ в развитии в рамках СНГ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, формировании транспортных коридоров, налаживании инвестиционного сотрудничества, развитии сельскохозяйственного рынка, совместном участии в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, совместном выходе предприятий на внешние рынки для оказания технического содействия третьим странам в строительстве промышленных и транспортных объектов, решении вопросов свободы транзита, особенно трубопроводного, автомобильного, железнодорожного транспорта;

- подготовка предложений по развитию сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;

- содействие государствам - участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по минимизации последствий экологических катастроф техногенного и природного характера, в разрешении миграционных и гуманитарных проблем;

- содействие государствам - участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по борьбе с организованной преступностью и терроризмом;

- содействие совместным исследованиям и разработкам в экономической и научно-технической области заинтересованных государств - участников СНГ;

- разработка правовых вопросов взаимодействия государств - участников СНГ, в том числе сближения хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и интеграции, формирования общих информационных систем заинтересованных государств - участников Содружества;

- анализ и рассмотрение совместно с Советом хода реализации международных договоров, заключенных между государствами - участниками в рамках Содружества, а также решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и подготовка соответствующих предложений;

- содействие созданию заинтересованными государствами - участниками Содружества современного информационного пространства;

- взаимодействие по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, участие в международных мероприятиях;

- содействие по поручению Совета министров иностранных дел проведению внешнеполитических консультаций по актуальным международным вопросам с учетом национальных интересов каждого из государств - участников СНГ;

- содействие в соответствии с поручениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел реализации необходимых совместных мер урегулирования имеющих место на территориях государств - участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами, в том числе с использованием механизмов и ресурсов ООН и ОБСЕ;

- координация и анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества, внесение совместно с Советом и Комиссией предложений по повышению эффективности их работы;

- информирование о деятельности органов СНГ через средства массовой информации.

Комитет совместно с представителями государств - участников Содружества:

- организует рассмотрение поступивших от государств - участников и органов Содружества материалов по повестке дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, других органов и подготовку по ним соответствующих предложений;

- формирует проекты повестки дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета;

- анализирует ход реализации решений и договоров и систематически информирует Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет и государства - участники Содружества об их исполнении;

- информирует в установленном порядке Совет глав государств о соответствии предложений органов отраслевого сотрудничества СНГ перспективам и этапам развития Содружества;

- разрабатывает проект единого бюджета органов СНГ и осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

- представляет ежеквартально правительствам государств - участников Содружества отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств по статьям утвержденной сметы.

Комитет для реализации своих функций:

- осуществляет на основе замечаний и предложений государств - участников СНГ экспертную правовую проработку внесенных в установленном порядке проектов соглашений и решений;

взаимодействует с уставными и другими органами СНГ;

- организует деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества, функции рабочих аппаратов которых переданы Комитету, способствует взаимодействию и оказывает организационно-консультативную помощь другим органам Содружества;

- готовит аналитические, справочные и другие материалы, необходимые для рассмотрения вопросов Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом;

- рассылает в установленном порядке государствам - участникам Содружества предварительную повестку дня и проекты документов, вносимые на рассмотрение предстоящих заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также поступившие от государств-участников и органов Содружества предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов;

- обеспечивает своевременное направление государствам - участникам Содружества документов, принятых в рамках Содружества;

- направляет по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета проекты документов, требующие специальной экспертизы, на = заключение в научно-исследовательские учреждения государств - участников Содружества;

- формирует информационно-аналитические базы данных о вопросах сотрудничества в рамках СНГ;

- организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом - министров иностранных дел, Экономическим советом, и ведет текущий архив;

- осуществляет функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества;

организует по поручению Председателя Совета глав государств (Совета глав правительств) голосование с использованием подлинника подписи каждого из глав государств (глав правительств), если необходимо принять безотлагательное решение в промежутках между заседаниями Совета глав государств (Совета глав правительств);

- ведет протоколы заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а при необходимости - и других органов Содружества;

- выпускает информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, экономический вестник Содружества и другие информационные издания;

- осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на выполнение возложенных на Комитет функций.

Комитет состоит из Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ, его заместителей, департаментов и иных структурных подразделений. Председатель Комитета является основным административным лицом Содружества, назначаемым по предложению государства - участника СНГ Советом глав государств Содружества сроком на три года решением, принятым консенсусом.

Решением глав государств-участников СНГ от 25 января 2000 года было утверждено Положение об Экономическом совете СНГ. Вновь созданный орган - Экономический совет Содружества Независимых Государств - основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества, принимает решения о вопросах, отнесенных к его компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. В своей деятельности Совет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ и состоит из заместителей глав правительств государств-участников СНГ.

Основными направлениями деятельности Совета являются:

- содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;

- разработка предложений по сотрудничеству в области развития частного предпринимательства, функционирования финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий, формирования рыночной инфраструктуры, установления прямых контактов между производителями различных форм собственности, налаживания инвестиционного сотрудничества;

- разработка заинтересованными сторонами совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта, освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, решению вопросов свободы транзита;

- расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

Основными функциями Совета являются:

- содействие осуществлению мероприятий по формированию и функционированию зоны свободной торговли, в том числе по снижению и отмене таможенных пошлин, налогов и сборов, созданию механизмов тарифного и нетарифного регулирования;

- разработка предложений о создании системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям;

- создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;

- формирование заинтересованными сторонами Общего аграрного рынка путем создания условий для свободного движения товаров и услуг агропромышленных комплексов, развития производственной кооперации по производству сельскохозяйственных машин и оборудования, образования оптовых продовольственных рынков и защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынках государств-участников Содружества Независимых Государств;

- содействие углублению сотрудничества в области науки и техники, обеспечение свободного доступа к открытой научно-технической информации, защиты интеллектуальной собственности и взаимное предоставление национального режима для научно-исследовательских организаций, ученых и специалистов;

- выработка предложений по вопросам перспектив экономического сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на основе анализа основных тенденций социально-экономического развития и хода экономических реформ;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию производственно-технологических связей, согласование с заинтересованными государствами совместных программ по развитию экономики;

- содействие вхождению государств Содружества в мировую хозяйственную систему, развитию сотрудничества с другими международными организациями;

- принятие согласованных мер в области стандартизации, статистики, метрологии, сертификации продукции, охраны окружающей среды и природных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- содействие сближению национального законодательства в рамках компетенции Совета.

Совет для реализации своих функций:

- вырабатывает и вносит на рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств Содружества предложения и проекты документов о вопросах экономического и социального характера;

- рассматривает ход выполнения принятых обязательств в экономической и социальной сферах по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества;

- регулярно представляет Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества доклады о тенденциях экономического и социального развития государств-участников СНГ и интеграционных процессах с соответствующими предложениями;

- проводит консультации в области экономической и социальной политики государств Содружества о вопросах, представляющих взаимный интерес, содействует обмену опытом и информацией в указанных областях;

- обеспечивает координацию деятельности межгосударственных и межправительственных органов Содружества социально-экономического характера;

- запрашивает необходимую информацию у соответствующих органов Содружества и дает им и Исполнительному комитету СНГ поручения по вопросам социально-экономического сотрудничества.

При Совете на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам с местом пребывания в г. Москве. Комиссия состоит из полномочных представителей государств-участников Содружества при Экономическом совете СНГ, а также заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ с правом совещательного голоса. Комиссия обеспечивает всестороннюю проработку и рассмотрение проектов документов, подготавливаемых Исполнительным комитетом СНГ и отраслевыми органами социально-экономического характера, а также согласование позиций государств.

Решения Совета принимаются следующим образом: консенсусом - о вопросах формирования зоны свободной торговли, о проектах, имеющих серьезные экономические последствия, и других стратегических вопросах развития; простым большинством - о процедурных вопросах. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а заседания Комиссии - не реже одного раза в месяц.

Реформирование системы органов СНГ не закончено. Предстоит его продолжить, сделав акцент на оптимизацию структуры и штатов, совершенствование подбора кадров. По мнению экспертов, необходимо стремиться к созданию в рамках СНГ эффективного переговорно-консультативного механизма для обеспечения оптимального продвижения многостороннего сотрудничества. Нужна гибкая и оперативная система, позволяющая вырабатывать консенсусные решения по ключевым проблемам, учитывающие нюансы позиций государств-участников СНГ. Возможный путь - повышение роли представителей государств - участников в органах Содружества.

Приложение:

РЕШЕНИЕ о мерах по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов Содружества Независимых Государств и оптимизации их структуры
Совет глав государств Содружества Независимых Государств, рассматривая совершенствование структуры органов СНГ и повышение эффективности их деятельности как важную предпосылку дальнейшего раскрытия потенциала Содружества, исходя из того, что этот процесс должен носить эволюционный и целенаправленный характер, быть ориентирован на приведение организационных форм сотрудничества в соответствие с его реальным содержанием, определяемым интересами государств - участников,

считая необходимым продолжить работу по оптимизации структуры и штатов органов Содружества, сосредоточив усилия и ресурсы на приоритетных направлениях многостороннего взаимодействия в контексте новых задач и вызовов, решил:

1. Поручить правительствам государств - участников СНГ принять необходимые меры по повышению ответственности министерств и ведомств государств - участников за выполнение принятых в рамках СНГ документов, в том числе касающихся финансирования органов Содружества.

На заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ и Совета постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества регулярно рассматривать ход выполнения государствами - участниками внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу принятых в рамках СНГ документов, и их реализации, заслушивать соответствующие отчеты руководителей отраслевых органов СНГ.

2. В целях сосредоточения усилий Совета глав государств СНГ на рассмотрении наиболее важных вопросов деятельности Содружества, а также оптимального разграничения полномочий между уставными органами СНГ Совету постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать предложения по уточнению компетенции Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ и внести их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. При этом исходить из того, что к исключительной компетенции Совета глав государств СНГ относится принятие решений, касающихся внесения поправок в Устав СНГ и определения стратегии развития Содружества.

3. Совету постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества совместно с Исполнительным комитетом СНГ проанализировать деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества и внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ предложения по оптимизации их структуры и повышению эффективности работы с учетом задач дальнейшего развития многостороннего взаимодействия, возможностей государств - участников Содружества по финансированию, а также необходимости исключить дублирование.

4. Органам отраслевого сотрудничества продолжить практику разработки программ в основных сферах сотрудничества в рамках СНГ. При этом обратить особое внимание на ход их реализации.

5. Руководителям органов СНГ добиваться расширения информационного освещения работы по развитию многостороннего сотрудничества.

6. В целях оптимизации структуры и численности органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников Содружества, установить с 1 января 2003 года численность их персонала в количестве 555 человек (сокращение в целом на 23,3 %), в том числе:

Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств - 220 человек

Штаба по координации военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств - 55 человек

Секретариата Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств - 10 человек

Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств - 80 человек

Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками - 54 человека

Экономического Суда Содружества Независимых Государств имея в виду при этом доведение числа судей до одного от государства - 35 человек,

Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств - 60 человек

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств - 30 человек

Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств - 6 человек

Межгосударственного координационного центра по увековечению памяти защитников Отечества - 5 человек.

Поручить руководителям органов Содружества привести их штатное расписание в соответствие с установленной численностью согласно законодательству страны пребывания соответствующего органа СНГ.

7. Совету глав правительств СНГ продолжить работу по дальнейшему повышению эффективности деятельности и совершенствованию структуры органов СНГ.

Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику Г. Алиев

За Республику Молдова В. Воронин

За Республику Армения Р. Кочарян

За Российскую Федерацию В. Путин

За Республику Беларусь А. Лукашенко

За Республику Таджикистан Э. Рахмонов

За Грузию Э. Шеварднадзе

За Республику Узбекистан И. Каримов

За Республику Казахстан Н. Назарбаев

За Украину Л. Кучма

За Кыргызскую Республику А. Акаев

_________

Решение подписано Республикой Беларусь с оговоркой: "Республика Беларусь исходит из того, что численность персонала в количестве 35 человек предполагает сохранение существующей квоты числа судей от государств - участников до изменения статьи 2 Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года".

Решение не подписано Туркменистаном.

№78 за 1.07.2003
Бюллетень "Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье".

Источник - Бюллетень Института стран СНГ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1058042280
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенат принял поправки в Закон о науке
- При Мажилисе создан Межпартийный совет
- Премьер-Министр РК Аскар Мамин встретился с руководством Chevron
- 30 иностранных фармпроизводителей локализуют свое производство в РК – А. Мамин
- Кадровые перестановки
- Вице-премьеры Казахстана и Узбекистана обсудили совместные меры по предотвращению распространения COVID-19
- Почему граждане Казахстана не хотят учить казахский язык?
- Оболочка и содержание. Часть вторая
- Казахстан увеличит добычу нефти в рамках соглашения ОПЕК+
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх